Ponencia para segundo debate al Proyecto de ley número 151 de 2021 Senado, por medio de la cual se establecen medidas para la prevención, diagnóstico, tratamiento oportuno, rehabilitación, y cuidados paliativos del cáncer de mama y se dictan otras disposiciones
| Fecha de publicación | 29 Agosto 2022 |
| Número de Gaceta | 986 |
Página 12 Lunes, 29 de agosto de 2022 Gaceta del Congreso 986
SECCIÓN DE LEYES
SENADO DE LA REPÚBLICA – SECRETARIA GENERAL – TRAMITACIÓN
LEYES
Bogotá D.C., 23 de Agosto de 2022
Señor Presidente:
Con el fin de repartir el Proyecto de Ley No.142/22 Senado "POR LA CUAL SE DICTAN
NORMAS PARA GARANTIZAR LOS DERECHOS A LA VIDA, A LA INTEGRIDAD
PERSONAL Y A LA SALUD DE LOS INDIVIDUOS MEDIANTE UNA MOVILIDAD
SEGURA, SOSTENIBLE E INCLUYENTE PARA TODOS LOS ACTORES VIALES,
SE MODIFICA LA LEY 599 DE 2000 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”, me
permito remitir a su despacho el expediente de la mencionada iniciativa, presentada el
día de hoy ante la Secretaria General del Senado de la República por los Honorables
Senadores ROY BARRERAS MONTEALEGRE, MIGUEL ANGEL PINTO
HERNANDEZ, BERNER ZAMBRANO ERAZO, ANGELICA LOZANO CORREA,
NICOLAS ALBEIRO ECHEVERRY ALVARAN, ANA PAOLA AGUDELO GARCIA,
GERMAN BLANCO ALVAREZ, EFRAIN CEPEDA SARABIA, MARIA JOSE PIZARRO
RODRIGUEZ, MIGUEL ANTONIO VIRGUEZ PIRAQUIVE, DAVID ANDRES LUNA
SANCHEZ. La materia de que trata el mencionado Proyecto de Leyes competencia de
la Comisión SEXTA Constitucional Permanente del Senado de la República, de
conformidad con las disposiciones Constitucionales y Legales.
GREGORIO ELJACH PACHECO
Secretario General
PRESIDENCIA DEL H. SENADO DE LA REPÚBLICA – AGOSTO 23 DE 2022
De conformidad con el informe de Secretaria General, dese por repartido el precitado
Proyecto de Ley a la Comisión SEXTA Constitucional y envíese copia del mismo a la
Imprenta Nacional para que sea publicado en la Gaceta del Congreso.
CÚMPLASE
EL PRESIDENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
ROY LEONARDO BARRERAS MONTEALEGRE
SECRETARIO GENERAL DEL HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
GREGORIO ELJACH PACHECO
PONENCIAS
PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 151 DE 2021
SENADO
por medio de la cual se establecen medidas para la prevención, diagnóstico, tratamiento oportuno,
rehabilitación, y cuidados paliativos del cáncer de mama y se dictan otras disposiciones.
PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE PROYECTO DE LEY NÚMERO 151 – 2021 SENADO
“Por medio de la cual se establecen medidas para la prevención, diagnóstico, tratamiento
oportuno, rehabilitación, y cuidados paliativos del cáncer de mama y se dictan otras
disposiciones”
1. ANTECEDENTES DE LA INICIATIVA
El Proyecto de Ley No. 151 Senado fue radicado el 17 de agosto de 2021 en la Secretaría General
del Senado de la Republica. Son autores del Proyecto el Honorable Representante Oscar Leonardo
Villamizar Meneses, y Coautores los HR. Juan Manuel Daza, Oscar Darío Pérez Pineda, John Jairo
Bermúdez Garcés, Ricardo Alfonso Ferro, Enrique Cabrales Baquero, Gabriel Jaime Vallejo, Christian
M. Garcés, Jairo Cristancho Tarache, Hernán Garzón, John Jairo Berrio, Rubén Darío Molano, Yenica
Acosta, John Milton Rodríguez, Gustavo Londoño, José Jaime Uscategui, Esteban Quintero,
Margarita Restrepo, Jennifer Arias, y los Honorables Senadores, José Obdulio Gaviria, Milla Patricia
Romero Soto, Nicolas Pérez Vásquez, John Milton Rodríguez, Ruby Helena Chagüi, Alejandro
Corrales y Carlos Felipe Mejía. El texto original radicado fue publicado en la Gaceta del Congreso
No. 1101 de 2021.
El Proyecto de ley fue enviado a la Comisión Séptima Constitucional Permanente del Senado de la
República el 1 de septiembre de 2021, en la cual se designa como coordinador ponente al Senador
Honorio Miguel Henríquez Pinedo, y como ponentes a los Senadores Laura Fortich y Javier
Mauricio Delgado Martínez, quien dejó de integrar la Comisión Séptima del Senado de la
República al regresar de su licencia de maternidad la H.S. Nadia Georgette Blel Scaff, titular de la
curul y quien no fue reasignada para presentar la ponencia cuando se reintegró.
Este proyecto de ley ya se había presentado con anterioridad ante el Congreso de la República,
habiéndose archivado en la legislatura 2020-2021 por congestión legislativa en el Senado de la
República, en su último debate por falta de términos, como se estipula en el artículo 190 de la ley
Fue objeto de discusión y aprobación en la Comisión Séptima Constitucional Permanente Del
Honorable Senado De La República, en sesión ordinaria mixta (presencial y virtual) de fecha:
miércoles 01 de diciembre de 2021, según actas no.34, de la legislatura 2021-2022.
Posteriormente, el pasado 2 de agosto de 2022, fuimos reasignados como ponentes el H.S. JOSUE
ALIRIO BARRERA RODRIGUEZ y el suscrito HONORIO MIGUEL HENRIQUEZ PINEDO, quienes
presentamos a consideración de la honorable Plenaria del Senado de la Republica la presente
PONENCIA POSITIVA para segundo debate.
2. OBJETO Y JUSTIFICACION DEL PROYECTO
Este proyecto de ley tiene por objeto “establecer medidas oportunas en materia de promoción,
prevención, detección temprana, tratamiento integral, rehabilitación y cuidado paliativo del cáncer
de mama en Colombia”, es decir, profundizar en la estrategia y diseño de una política pública
nacional de prevención para lo que es el segundo cáncer más común en el mundo y el más
frecuente entre las mujeres, con cerca de 1,67 millones de casos nuevos diagnosticados anualmente
a nivel mundial (25% de todos los cánceres) y más de 4,400 muertes por año en Colombia.
La detección temprana adicionalmente permite un tratamiento más adecuado, oportuno y eficaz.
Debemos recordar que, en Colombia, la tasa de supervivencia neta en adultos con 5 años de cáncer
de mama esta entre 20 y 30 puntos por debajo a la observada en Norteamérica y Europa.
Los autores y ponentes han sido reiterativos en observar y plasmar en el cuerpo de este proyecto
las trabas estructurales que se encuentran a la hora de abordar una enfermedad como lo es el
cáncer de mama, no propiamente por disposición del Sistema de Salud colombiano sino por
algunos actores y operadores del mismo, a saber:
I. Las barreras de acceso y poca continuidad en los tratamientos.
II. Los términos prolongados entre el diagnóstico y el inicio del tratamiento.
III. El difícil acceso medico en zonas geográficamente lejanas para la oportuna tamización de
carácter preventivo.
IV. La concentración de la oferta de servicios oncológicos en las ciudades de Barranquilla
(ciudad con la mayor tasa de incidencia de esta enfermedad en Colombia), Bogotá,
Bucaramanga, Cali y Medellín, y las demás cabeceras municipales, dejando a un lado el acceso
a estos servicios para la Colombia rural.
V. Falta de recursos humanos especializados y subespecializado en oncología, mastología,
gastroenterología, hemato-oncología.
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