Ponencia para segundo debate al proyecto de ley 187 de 2010 senado 057 de 2010 cámara
PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE AL PROYECTO DE LEY 187 DE 2010 SENADO, 057 DE 2010 CÁMARApor la cual se expide la Ley de Formalización y Primer Empleo.ACUMULADO CON LOS PROYECTOS DE LEY NÚMERO 03 DE 2010 CÁMARA, 08 DE 2010 CÁMARA, 052 DE 2010 CÁMARA, 027 DE 2010 CÁMARA, 030 DE 2010 CÁMARA, 031 DE 2010 CÁMARA, 011 DE 2010 SENADO, 022 DE 2010 SENADO, 074 DE 2010 SENADO
Bogotá, D. C., noviembre 30 de 2010
Honorable Senador de la República
ARMANDO BENEDETTI VILLANEDA
Presidente
Honorable Senado de la República
Ciudad.
Ref.: Ponencia para segundo debate al Proyecto de ley número 057 de 2010 Cámara, 0187 de 2010 Senado, por la cual se expide la Ley de Formalización y Primer Empleo, acumulado con los Proyectos de ley número 003 de 2010 Cámara, por medio de la cual se establecen medidas para garantizar la generación de empleo y se establecen otras disposiciones; Proyecto de ley número 008 de 2010 Cámara, por la cual se reglamenta la actividad del vendedor informal y se dictan otras disposiciones; Proyecto de ley número 052 de 2010 Cámara, por medio de la cual se establecen incentivos para la generación de empleo a jóvenes recién egresados de instituciones de educación superior (contrato primer empleo); Proyecto de ley número 022 de 2010 Senado, por medio de la cual se crea el primer empleo para la juventud en Colombia; Proyecto de ley número 027 de 2010 Cámara, por la cual se estimula la generación de empleo en el país, se apoya a las empresas exportadoras hacia la República de Venezuela y se dictan otras disposiciones; Proyecto de ley número 030 de 2010 Cámara, por medio de la cual se establece el certificado de reembolso tributario para los empleadores y empresas que ocupen jóvenes recién egresados de pregrado o posgrado de una institución de educación superior; Proyecto de ley número 031 de 2010 Cámara, por medio de la cual se establece el certificado de reembolso tributario para los empleadores y empresas que vinculen trabajadores mayores de cuarenta años y se dictan otras disposiciones; Proyecto de ley número 074 de 2010 Senado, por medio de la cual se establecen mecanismos para la reinserción laboral de los jóvenes y se dictan otras disposiciones.
Respetado Presidente:
De conformidad con el artículo 156 de la Ley 5ª de 1992 y en atención a la designación realizada por la Mesa Directiva de las Comisiones Terceras Permanentes del honorable Congreso de la República y dando cumplimiento al término establecido en el artículo 174 de la Ley 5ª de 1992, nos permitimos presentar ponencia para segundo debate, al Proyecto de ley número 057 de 2010 Cámara, 0187 de 2010 de Senado, por la cual se expide la Ley de Formalización y Primer Empleo, acumulado con los Proyectos de ley número 003 de 2010 Cámara, por medio de la cual se establecen medidas para garantizar la generación de empleo y se establecen otras disposiciones; Proyecto de ley número 008 de 2010 Cámara, por la cual se reglamenta la actividad del vendedor informal y se dictan otras disposiciones; Proyecto de ley número 052 de 2010 Cámara, por medio de la cual se establecen incentivos para la generación de empleo a jóvenes recién egresados de instituciones de educación superior (contrato primer empleo); Proyecto de ley número 022 de 2010 Senado, por medio de la cual se crea el primer empleo para la juventud en Colombia; Proyecto de ley número 027 de 2010 Cámara, por la cual se estimula la generación de empleo en el país, se apoya a las empresas exportadoras hacia la República de Venezuela y se dictan otras disposiciones; Proyecto de ley número 030 de 2010 Cámara, por medio de la cual se establece el certificado de reembolso tributario para los empleadores y empresas que ocupen jóvenes recién egresados de pregrado o posgrado de una institución de educación superior; Proyecto de ley número 031 de 2010 Cámara, por medio de la cual se establece el certificado de reembolso tributario para los empleadores y empresas que vinculen trabajadores mayores de cuarenta años y se dictan otras disposiciones; Proyecto de ley número 074 de 2010 Senado, por medio de la cual se establecen mecanismos para la reinserción laboral de los jóvenes y se dictan otras disposiciones.
Trámite de la iniciativa
El Gobierno Nacional a través de su Ministro de la Protección Social, Mauricio Santamaría, presentó el pasado 20 de agosto de 2010 un proyecto de ley que contemplaba cuatro aspectos fundamentales:
-
Incentivos para la formalización de empresas micro y pequeñas;
ii) Simplificación de trámites para la formalización de las empresas;
iii) Sistema de control para evitar que los beneficios llegaran a empresas fachada y, finalmente;
iv) Incentivos para impulsar el empleo formal.
Ahora bien, este texto fue acumulado con varias iniciativas de origen parlamentario, los cuales fueron estudiados y evaluados con sumo cuidado por los ponentes de la iniciativa y que a continuación relacionamos:
Proyecto de ley número 057 de 2010 Cámara, 187 de 2010 Senado, por la cual se expide la Ley de Formalización y Primer Empleo.
Con este proyecto de ley se pretende incentivar la formalización de las pequeñas empresas a través de la progresividad en el pago del impuesto a la renta, de los aportes parafiscales y del registro mercantil. Igualmente, crea un incentivo para la contratación de jóvenes y simplifica trámites laborales y comerciales.
Acumulado con Proyecto de ley número 03 de 2010 Cámara, por medio de la cual se establecen medidas para garantizar la generación de empleo y se establecen otras disposiciones.
Mediante esta ley se busca establecer medidas que aseguren la generación del empleo en el país y sancionar el incumplimiento de quienes se hayan comprometido a mejorar las condiciones de empleo y vinculación laboral a cambio de beneficio o exenciones tributarias.
Proyecto de ley número 08 de 2010 Cámara, por la cual se reglamenta la actividad del vendedor informal y se dictan otras disposiciones.
Esta iniciativa pretende establecer los parámetros que permitan lograr la reconciliación y la armonización entre la protección del espacio público y el derecho al trabajo de los vendedores informales, así como garantizar el disfrute pleno de los derechos fundamentales y procurar la inclusión económica en el mercado laboral y económico de esta población vulnerable.
Proyecto de ley número 052 de 2010 Cámara, por medio de la cual se establecen incentivos para la generación de empleo a jóvenes recién egresados de instituciones de educación superior (Contrato del Primer Empleo).
Con este proyecto de ley se busca incrementar los niveles de ocupación de profesionales, técnicos y tecnólogos recién egresados, con lo cual se estimulará a los jóvenes a obtener un mejor nivel educativo, ya que el esfuerzo que implica estudiar se vería recompensado con oportunidades reales en el mercado laboral. Al contar con un capital humano más preparado, las empresas aumentarán su productividad y, por ende, la competitividad y la calidad de vida del país
Proyecto de ley número 027 de 2010 Cámara, por la cual se estimula la generación de empleo en el país, se apoya a las empresas exportadoras hacia la República de Venezuela y se dictan otras disposiciones.
Este proyecto pretende mejorar la situación de empresas exportadoras hacia Venezuela afectadas por el no acceso a divisas por parte de los empresarios venezolanos, debido a la inusual política monetaria y cambiaria del gobierno de Hugo Chávez y a las tensas relaciones diplomáticas que han deteriorado las relaciones entre Colombia y Venezuela.
Proyecto de ley número 030 de 2010 Cámara, por medio de la cual se establece el Certificado de Reembolso Tributario para los empleadores y empresas que ocupen jóvenes recién egresados de pregrado o posgrado de una Institución de Educación Superior.
El objetivo fundamental del proyecto es establecer un nuevo instrumento para incentivar la creación de empleos y en particular de los jóvenes menores de 27 años, que durante los tres (3) años anteriores a la vinculación laboral han obtenido el título de educación superior, o cumplido con el pensum académico y demás requisitos para que dicho título le sea otorgado.
Proyecto de ley número 031 de 2010 Cámara, por medio de la cual se establece el Certificado de Reembolso Tributario para los empleadores y empresas que vinculen trabajadores mayores de cuarenta años y se dictan otras disposiciones.
El proyecto crea el Certificado de Reembolso Tributario, consistente en un documento negociable que el Gobierno a través de la entidad que determine expedirá para incentivar la creación de empleos, en particular la fuerza laboral de los colombianos mayores de cuarenta (40) años y el tipo de cambio utilizado para su liquidación.
Proyecto de ley número 011 de 2010 Senado, por medio de la cual se establecen mecanismos para el fortalecimiento de Economía Popular y se dictan otras disposiciones.
La presente iniciativa tiene como objeto establecer mecanismos de fortalecimiento para la economía popular, con criterios de Responsabilidad Social Empresarial, que garanticen la implementación de áreas destinadas ala construcción de Locales Comerciales de Interés Social (LCIS) en todo proyecto de construcción inmobiliaria de grandes superficies, centros comerciales residenciales y parques comerciales, que posibiliten la formalización en la actividad económica de los vendedores informales en Colombia.
Proyecto de ley número 022 de 2010 Senado, por medio de la cual se crea el Primer Empleo para la Juventud en Colombia.
Este proyecto de ley tiene una doble finalidad: Promover e impulsar por parte del Estado colombiano en coordinación con el sector empresarial privado las políticas, programas y acciones, dirigidas a facilitar la inserción de los jóvenes hacia su primer empleo que carezcan de experiencia laboral; y contribuir a mejorar la competitividad de las empresas y del país. De igual forma este proyecto de ley no sólo se dirige a una mera vinculación laboral de los jóvenes hacia su primer empleo sino además, el poder...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba