Protección al derecho a la salud en población penitenciaria
| Autor | Martha Gineth Padilla Santamaría |
| Cargo | Abogada penalista, Especialista en Derechos Humanos, Culminando especialización en Derecho Constitucional, Magister en Recursos Humanos, Doctora en Ciencias Políticas |
Protección al derecho a la salud en población
penitenciaria: estudio del caso colombiano en tiempos de pandemia
Protection of the right to health in the population penitentiary: study of the
colombian case in times of pandemic
Martha Gineth Padilla Santamaría1
Resumen
La presente investigación tuvo como objetivo analizar la protección al derecho a la
salud en la población penitenciaria. estudiando, el caso colombiano en tiempos de
pandemia por el COVID-19. La metodología utilizada; según el enfoque se
categorizó como cualitativa; de acuerdo con su propósito fue catalogada como pura
o básica; por el nivel alcanzado como descriptiva y por las fuentes de donde se
recogió la información, se clasificó como documental, de revisión bibliográfica-
hermenéutica. En relación con los resultados se encontró; que existen Instrumentos
convencionales y legales que contemplan los derechos humanos de las personas
privadas de la libertad (PPL), específicamente el derecho fundamental a la salud,
que recalcan las obligaciones surgidas con ocasión a la relación de sujeción entre
las autoridades penitenciarias y las personas recluidas en centros carcelarios. Se
conoció que el Estado Colombiano, declaró emergencia sanitaria, por la pandemia
del COVID-19, tomando como medida la sustitución de la pena de prisión y la
medida de aseguramiento de det ención preventiva en establecimiento carcelario por
la detención y prisión en el domicilio. Se concluyó que dichas medidas no
garantizaron el aislamiento preventivo, el acatamiento de las medidas sanitarias,
recomendadas por la Organización Mundial de la Salud, ni mucho menos, la
protección del derecho a la dignidad de la población carcelaria, que está bajo su
potestad.
Palabras clave: Derecho a la salud, Población penitenciaria, Colombia, Pandemia.
1 Abogada penalista, Especialista en Derechos Humanos, Culminando especializac ión en
Derecho Constitucional, Magister en R ecursos Humanos, Doctora en C iencias Políticas,
Defensora Pública en el Sistema Pena l Acusatorio, Docente en Pregrado y Postgrados en
Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Popular del Cesar,
Coordinadora de Postgrados en Univers idad Popular del Cesar,Docente en Po stgrados en
Universidad de Santander – UDES, entre otros. ORCID: https ://orcid.org/0000-0002-6577-1194
Correo: marthapadilla@unicesar.edu.c o
Abstract
The objective of this research was to analyze the protection of the right to health in
the prison population. studying the Colombian case in times of pandemic by
COVID-19. The methodology used; according to the approach it was categorized as
qualitative; according to its purpose it was classified as pure or basic; due to the level
reached as descriptive and due to the sources from which the information was
collected, it was classified as documentary, bibliographical-hermeneutical review.
In relation to the results, it was found; that there are conventional and legal
instruments that contemplate the human rights of persons deprived of liberty (PPL),
specifically the fundamental right to health, which emphasize the obligations arising
from the relationship of subjection between the prison authorities and the inmates in
jails. It was learned that the Colombian State declared a health emergency, due to
the COVID-19 pandemic , taking as a measure the substitution of the prison sentence
and the measure of securing preventive detention in a prison establishment for
detention and imprisonment at home. It was concluded that these measures did not
guarantee preventive isolation, compliance with the sanitary measures
recommended by the World Health Organization, much less, the protection of the
right to dignity of the prison population, which is under its authority.
Keywords: Right to health, Prison population, Colombia, Pandemic.
Introducción
Analizar la protección del derecho a la salud de la población penitenciaria, por parte
del Estado colombiano, en el marco de la pandemia por el COVID-19, surgió con
ocasión a la cercanía que, desde hac e 12 años, se tiene por del ejercicio de Defensora
Pública en el Sistema Penal Acusatorio. Esa percepción cercana a todo el proceso
penal, la ejecución de la p ena y la resocialización que es su fin último, ha sid o motivo
de continua preocupación, lo que nos ha llevado a realizar investigaciones en torno
a si efectivamente la prisión cumple ese fin rehabilitador y prepara a los condenados
para volver a la sociedad de donde nunca debieron haber salido.
Ahora bien, la declaratoria de pandemia causada por el COVID-19, por parte de la
Organización Mundial de la Salud, el 11 de marzo del año 2020, tomó por sorpresa
al mundo, ya que ni siquiera los países más desarrollados estaban preparados para
ese problema de salud pública, mucho menos Colombia, que la prestación del
servicio a la salud, desde la expedición de la Ley 100 de 1993, ha presentado
problemas profundos que después de 24 años, aún persisten y según palabras del
Ministro de Salud, Alejandro Gaviria, los mismos, están relacionados con fallas, en
la prestación de la salud fuera de las grandes ciudades, en la regulación y la crisis
financiera. Esta situación sumada al hacinamiento carcelario que reina en Colombia
desde 1998, encendió las alarmas en esta investigadora, por cuanto a pesar de que
desde ese año (1998), había sido declarada por parte del Alto Tribunal
Constitucional, el estado de cosas inconstitucionales en el Sistema Penitenciario y
Carcelario, aún sigue latente, por cuanto así lo ha declarado la Corte Constitucional
en sus Sentencias T-388 de 2013, T- 762 del año 2015 entre otras, y de acuerdo a
las recomendaciones dadas por la Organización Mundial de la Salud, para prevenir
la enfermedad causada por el COVID-19, se debe implementar el distanciamiento
social, condiciones de higiene y salubridad, atención médica eficaz entre otros,
aspectos que los centros de reclusión en Colombia no están en condiciones de
garantizar por ese estado contrario a la Carta Fundamental.
Todas esas situaciones adversas reinantes en los centros carcelarios, nos hizo volcar
la mirada, sobre esa población privada de la libertad, sobre todo, porque la pandemia,
por el COVID -19, afecta en gran medida a grupos en condiciones de vulnerabilidad,
entre los que se encuentran o bviamente las PPL. Aquí es preciso recalcar, que a p esar
de la condena hay unos derechos intocables que los acompañan, se trata del derecho
fundamental a la salud, ese derecho, que debe ser garantizado por las autoridades
penitenciarias, sobre todo por el estado de indefensión para protegerlo por sí mismo,
por estar supeditados a la esfera del poder Estatal.
Dentro de este contexto, en este trabajo de investigación, se describió, cómo es esa
protección al derecho fundamental a la salud, por parte de los Estados. Para ello, se
contó con antecedentes que se relacionan directamente con la categoría jurídica en
estudio, como es el artículo científico elaborado por Gallego2 quien contribuye para
este trabajo de revisión, con los conceptos, de las relaciones especiales de sujeción
y el principio de la legalidad que rige a la administración pública.
Así mismo, la tesis de maestría realizada por Forero3 quien estudia, los fundamentos
Constitucionales de la Potestad Disciplinaria del Estado Colombiano, desde la óptica
de las relaciones especiales de sujeción y la influencia del Derecho Comparado, la
cual se llevó a cabo en la Universidad Complutense de Madrid.
2 GALLEGO, Anabitarte. Las relaciones especiales de sujeción y el principio de la legalidad de la
administración. Contribución a la teoría del Estado de derecho disponible. Madrid: Centro de Estudios
Políticos y Constitucionales, 1960, p. 47.
3 FORERO, José. Garantías constitucionales en el ámbito disciplinario de los servidores estatales:
Análisis disciplinario desde la óptica de un derecho disciplinario autónomo. En: Revista Diálogos de
Saberes. Bogotá. 2006. No. 25 p. 211-238.
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