PROVIDENCIA nº 25000-23-26-000-2013-01553-01 de Consejo de Estado (SECCIÓN TERCERA SUBSECCIÓN B) del 26-08-2020
| Fecha | 26 Agosto 2020 |
| Número de expediente | 25000-23-26-000-2013-01553-01 |
| Fecha de la decisión | 26 Agosto 2020 |
| Emisor | SECCIÓN TERCERA |
| Normativa aplicada | LEY 1437 DE 2011 - ARTÍCULO 125 / CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL - ARTÍCULO 140 NUMERAL 9 / CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL - ARTÍCULO 83 / LEY 1437 DE 2011 ARTÍCULO 227 / CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL - ARTÍCULO 140 NUMERAL 9 / CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL - ARTÍCULO 140 NUMERAL 9 / CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL - ARTÍCULO 83 |
DECLARACIÓN DE OFICIO DE NULIDAD PROCESAL / AUTO INTERLOCUTORIO DE PONENTE
En lo que respecta a la autoridad judicial que debe proferir la decisión de nulidad –sala o ponente–, se advierte que, según el artículo 125 del CPACA, esta debe ser adoptada por el magistrado ponente.
FUENTE FORMAL: LEY 1437 DE 2011 - ARTÍCULO 125
DECLARACIÓN DE OFICIO DE NULIDAD PROCESAL / NULIDAD POR FALTA DE NOTIFICACIÓN O EMPLAZAMIENTO / NULIDAD INSANEABLE
La nulidad que será declarada oficiosamente es la indebida notificación o emplazamiento de personas que deben ser citadas al proceso, prevista en el numeral 9 del artículo 140 del CPC. En efecto, como se expondrá en esta providencia, no era posible proferir la Sentencia de primera instancia sin contar previamente con la comparecencia de J.O.A.F. y de E.A.V.A., dada su condición de litisconsortes necesarios de A.A.F.
FUENTE FORMAL: CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL - ARTÍCULO 140 NUMERAL 9
APLICACIÓN DE LAS NORMAS PROCESALES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO / NORMATIVIDAD DE LITISCONSORCIO NECESARIO / CONCEPTO DE LITISCONSORCIO NECESARIO / PROCEDENCIA DEL LITISCONSORCIO NECESARIO / CONFORMACIÓN DEL LITISCONSORCIO NECESARIO / REQUISITOS DEL LITISCONSORCIO NECESARIO
Según lo establece el artículo 83 del CPC –aplicable al presente proceso por remisión expresa del artículo 227 del CPACA (…) La norma que se cita consagra el concepto de litisconsorcio necesario. Como se extrae de su lectura, se estará en presencia de este fenómeno procesal cuando sea menester que varias personas comparezcan obligatoriamente al proceso para poder resolver de fondo la controversia, lo cual ocurrirá: (1) cuando una disposición legal así lo disponga o; (2) cuando la naturaleza de la relación o acto jurídico que se debatan en el proceso lo exija.
FUENTE FORMAL: CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL - ARTÍCULO 83 / LEY 1437 DE 2011 ARTÍCULO 227
TRÁMITE DEL LITISCONSORCIO NECESARIO / CONFORMACIÓN DEL LITISCONSORCIO NECESARIO / INTEGRACIÓN DEL LITISCONSORCIO NECESARIO / FALTA DE CONFORMACIÓN DEL LITISCONSORCIO NECESARIO / NULIDAD POR FALTA DE NOTIFICACIÓN O EMPLAZAMIENTO / DECLARACIÓN DE OFICIO DE NULIDAD PROCESAL
De existir un litisconsorcio necesario, establece la ley, la demanda “deberá formularse por todas o dirigirse contra todas las personas que sean sujetos de tales relaciones o que intervinieron en dichos actos”. Así mismo, en caso de que la demanda no sea formulada o dirigida por todos o en contra de todos los litisconsortes necesarios, corresponde al juez de conocimiento integrar el contradictorio y citar a los litisconsortes necesarios faltantes, lo cual deberá realizar, en principio, al admitir la demanda, o, a más tardar –de oficio o a petición de parte–, antes de proferir la Sentencia de primera instancia. Si en presencia de un litisconsorcio necesario se profiere la Sentencia de primera instancia sin previamente haberse integrado el contradictorio, se configura la causal de nulidad prevista en el numeral 9 del artículo 140 del CPC, en virtud de la cual el proceso es nulo “[c]uando no se practica en legal forma la notificación a personas determinadas, o el emplazamiento de las demás personas aunque sean indeterminadas, que deban ser citadas como partes, o de aquéllas que deban suceder en el proceso a cualquiera de las partes, cuando la ley así lo ordena, o no se cita en debida forma al Ministerio Público en los casos de ley”.
FUENTE FORMAL: CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL - ARTÍCULO 140 NUMERAL 9
DECLARACIÓN DE OFICIO DE NULIDAD PROCESAL / NULIDAD POR FALTA DE NOTIFICACIÓN O EMPLAZAMIENTO / FALTA DE CONFORMACIÓN DEL LITISCONSORCIO NECESARIO
[S]e extrae que, de conformidad con el artículo 83 del CPC, J.O.A.F. y E. A. V. A. son litisconsortes necesarios de A.A.F. No obstante lo anterior, estos litisconsortes necesarios no fueron citados al proceso por el Tribunal al admitir la demanda y las partes no solicitaron su vinculación ni esta se hizo de oficio con posterioridad, situación que no obstó para que el Tribunal profiriera Sentencia de primera instancia. De esta manera, el despacho concluye que el proceso de la referencia se encuentra viciado y, por consiguiente, declarará la nulidad de todo lo actuado desde la Sentencia de 12 de noviembre de 2015. La nulidad que se declara, como se indicó, es la indebida notificación o emplazamiento de personas que deben ser citadas al proceso, prevista en el numeral 9 del artículo 140 del CPC. El Tribunal, en el auto mediante el cual dé cumplimiento a lo dispuesto por el superior, deberá ordenar la citación de J.O.A.F. y de E.A.V.A. y, en caso de que estos aporten o soliciten la práctica de pruebas, deberá proceder conforme con lo previsto en el artículo 83 del CPC.
FUENTE FORMAL: CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL - ARTÍCULO 140 NUMERAL 9 / CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL - ARTÍCULO 83
CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN TERCERA
SUBSECCIÓN B
Consejero ponente: ALBERTO MONTAÑA PLATA
Bogotá, D.C., veintiséis (26) de agosto de dos mil veinte (2020)
Radicación número: 25000-23-26-000-2013-01553-01(56395)A
Actor: CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA (CAR)
Demandado: AGENCIA NACIONAL DE MINERÍA (ANM), SERVICIO GEOLÓGICO COLOMBIANO Y A.A.F.
Referencia: NULIDAD PROCESAL - CONTROVERSIAS CONTRACTUALES
Temas: nulidad procesal – nulidad del numeral 9 del...
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