Sentencia nº de Tribunal Administrativo de Cundinamarca - Sección Cuarta, de 18 de Mayo de 2005
| Fecha | 18 Mayo 2005 |
| Materia | Derecho Fiscal,Derecho Público y Administrativo |
PROVIDENCIA No.54
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD - Facultades / CONTRIBUCIÓN POR VIGILANCIA / CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR
PARA LA SALA, ES CLARO QUE LA SUPERINTENDENCIA DE SUBSIDIO FAMILIAR LE CORRESPONDE EJERCER EL CONTROL DE LOS SERVICIOS SOCIALES PRESTADOS POR LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR A TRAVÉS DE LA IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO DE OBRAS Y PROGRAMAS DE LA MISMA NATURALEZA, LOS ACTIVOS PROVENIENTES DE ESTOS ÚLTIMOS NO PUEDEN TOMARSE DENTRO DE LOS FACTORES DE LIQUIDACIÓN DE LA TASA DE VIGILANCIA DEBIDA A LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD, PARA LIQUIDAR EL VALOR DE LA TASA QUE A ELLA CORRESPONDE SE REQUIERE EXCLUIR LOS ACTIVOS QUE CORRESPONDE A LAS ACTIVIDADES VIGILADAS Y DE LAS CUALES DEBE HACERSE PAGO DE LA CONTRIBUCIÓN A CARGO DE LA SUPERINTENDENCIA DE SUBSIDIO FAMILIAR, ORDENADA POR EL ARTÍCULO 19 DE LA LEY 25 DE 1981, OBRAR CONTRARIO A LO SEÑALADO, DA LUGAR A DOBLE TRIBUTACIÓN POR ESTAR SOMETIDAS LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR A DOBLE VIGILANCIA, CONFORME A LAS ACTIVIDADES POR ELLAS DESARROLLADAS EN CUMPLIMIENTO DE SU OBJETO SOCIAL.
LA COMPETENCIA ASIGNADA A LA SUPERINTENDENCIA DE SALUD, SOBRE LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR, CORRESPONDE A LA ACTIVIDAD DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD, SIN EXTENDERSE AL RESTO DE SUS ACTIVIDADES , MÁXIME CUANDO EL OBJETIVO PRINCIPAL DEL CITADO ENTRE DE CONTROL ATAÑE EXCLUSIVAMENTE A TAL ÁREA-
AL ORDENAR EL DECRETO 1405/99 QUE PARA CALCULAR LA TARIFA A CADA CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEBE TOMAR EL VALOR DEL ACTIVO TOTAL DE CADA UNA Y DIVIDIRLO POR EL ACTIVO TOTAL DE LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN, DATOS CORRESPONDIENTES AL ÚLTIMO AÑO, SE REFIERE SIN LUGAR A DUDAS A LOS ACTIVOS TOTALES PARA DESARROLLAR SU ACTIVIDAD EN SALUD, SIN QUE PUEDA INTERPRETARSE COMO LO ESTIMA LA DEMANDADA, A LOS ACTIVOS TOTALES QUE COMPRENDEN ACTIVIDADES O PROGRAMAS QUE ELLA NO SE ENCUENTRA FACULTADA PARA VIGILAR QUE ES LO CORRESPONDIENTE A SALUD Y NADA MÁS.
ES ASÍ COMO DEBE ENTENDERSE LA APLICACIÓN DEL DECRETO 1405 DE 199, EN MATERIA DE LIQUIDACIÓN DE LA TASA DE VIGILANCIA CREADA POR EL ARTÍCULO 98 DE LA LEY 488 DE 1998, INTERPRETACIÓN LÓGICA Y SISTEMÁTICA DE LA LEY REGLAMENTADA, JUNTO CON LAS DEMÁS NORMAS QUE LA DESARROLLAN, CONDUCE A CONCLUIR QUE LA TOTALIDAD CON LA QUE SE CUALIFICA EL VALOR DE LOS ACTOS QUE DEBEN CONCURRIR PARA EL CÁLCULO DE LA LIQUIDACIÓN, NO PUEDE ENTENDERSE EN EL SENTIDO AMPLIO COMO PRETENDE LA DEMANDADA, SINO LIMITADO A LA ESPECIE DE ACTIVIDADES QUE VIGILA Y QUE JUNTO CON LAS SOCIALES, INTEGRAN LA GRAN GAMA DE SERVICIOS OFRECIDOS POR LA CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR.
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA SECCIÓN CUARTA SUB - SECCIÓN - A
Bogotá. D.C., dieciocho (18) de mayo del año dos mil cinco (2005).
MAGISTRADA PONENTE DRA. M.B.R..
EXPEDIENTE No. 2500023270002003-00366-01 DEMANDANTE: CAJA COLOMBIANA DE SUBSIDIO FAMILIAR COLSUBSIDIO. ASUNTOS VARIOS ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO.
MAGISTRADA PONENTE: Dra. MARTHA BETANCUR RUIZ
Comparece ante esta jurisdicción la CAJA COLOMBIANA DE SUBSIDIO FAMILIAR COLSUBSIDIO, mediante apoderado en acción de nulidad y restablecimiento del derecho e impetra las siguientes
PETICIONES:
Se encuentran expuestas a folios 4 y 5 del cuaderno principal, así:
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"Que se declare la NULIDAD del acto administrativo L-2.293 de septiembre 16 de 2002, por medio de la cual la Superintendencia Nacional de Salud LIQUIDÓ la Tasa del segundo semestre de 2002, destinada a garantizar el cumplimiento o desarrollo de las funciones propias de la Superintendencia, a cargo de la CAJA COLOMBIANA DE SUBSIDIO FAMILIAR COLSUBSIDIO, por la suma de $80.696.647.
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Que se declare la NULIDAD del acto administrativo contenido en la Resolución Número L-8.272 de fecha 12 de diciembre de 2002, por medio de la cual la Superintendencia Nacional de Salud, al desatar el recurso de reposición oportunamente interpuesto, confirmó el acto administrativo de liquidación impugnado.
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Que a título de Restablecimiento del derecho, se declare que la entidad que represento no está obligada a dar cumplimiento a las decisiones, y como se ha cancelado el valor de la Tasa del segundo semestre de 2002, se ordene el reintegro del valor total, es decir, la suma de OCHENTA MILLONES SEISCIENTOS NOVENTA Y SEIS MIL SEISCIENTOS CUARENTA Y SIETE PESOS M/Cte ($80.696.647.oo) a favor de la CAJA COLOMBIANA DE SUBSIDIO FAMILIAR COLSUBSIDIO.
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Que la condena a restituir la suma de dinero antes anotada, se actualice de conformidad con lo previsto en el artículo 178 del Código Contencioso Administrativo, aplicando los ajustes de valor desde la fecha de consignación efectiva por parte de COLSUBSIDIO, esto es, 30 de octubre de 2002 y hasta la fecha de ejecutoria de la Sentencia que decida el proceso.
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Que en caso de no producirse el pago en forma oportuna, la entidad liquidará los intereses respectivos como dispone el artículo 177 del Código Contencioso Administrativo.
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Se condene a la entidad demandada a los gastos del proceso y agencias que en derecho se causen."
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