Proyecto de acto legislativo 116 de 2008 cámara
PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO 116 DE 2008 CÁMARA. por el cual se adiciona con un nuevo inciso el artículo 356 de la Constitución Política
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EXPOSICION DE MOTIVOS
Introducción
Las Entidades Territoriales están afrontando múltiples problemas fiscales por los cuantiosos embargos a que se ven sometidos los recursos pertenecientes al Sistema General de Participaciones. Como sabemos dichos recursos están dirigidos a solventar directamente los asuntos sociales de las poblaciones más pobres, es decir, temas que no dan espera, como son los relacionados con salud, educación (preescolar, primaria, secundaria, y media), recursos estos que en la mayor parte de los casos no llegan a los destinatarios finales o llegan de manera tardía, y que en no pocos casos han traído consecuencias nefastas para el desarrollo de los entes territoriales, debido a las medidas judiciales que imponen los jueces. Todo en detrimento de los derechos de los más pobres. Consideramos que las decisiones judiciales de embargar, no consultan los contenidos constitucionales ni lo dispuesto en normas de inferior rango, que intentan salvaguardar los recursos destinados a los más necesitados.
Los hechos recientes muestran casos que llaman la atención y a su turno reclaman acciones decididas en procura de dar una solución eficaz al problema. Por ejemplo, el departamento del Chocó (incluidos todos sus municipios), presenta uno de los casos más destacados, que arroja datos escalofriantes de embargo de los recursos del Sistema. En educación han sido embargados más de dieciséis mil millones de pesos ($16.000¿000.000) y en salud más de diecinueve mil millones de pesos ($19.000¿000.000).
Justificación de la Iniciativa
En varias ocasiones el Gobierno Nacional mediante conceptos jurídicos expedidos en los términos del artículo 25 del Código Contencioso Administrativo, es decir, sin carácter obligatorio, ha intentado expresar que los recursos del Sistema General de Participaciones no son embargables, salvo algunas excepciones. Aspecto este último que ha originado multitud de interpretaciones adversas para la población, por parte de operadores judiciales.
Recientemente, el Gobierno Nacional ha expedido el Decreto Reglamentario número 1101, de fecha tres (03) de abril de dos mil siete (2007), ¿por medio de la cual se reglamenta el artículo 19 del Decreto 111 de 1996, el artículo 1º y 91 de la Ley 715 de 2001 y se dictan otras...
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