Proyecto de Acto Legislativo número 211 de 2022 Cámara, por el cual se modifica el artículo 325 de la Constitución Política de Colombia y se dictan otras disposiciones
| Fecha de publicación | 29 Septiembre 2022 |
| Número de Gaceta | 1162 |
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXXI - Nº 1162 Bogotá, D. C., jueves, 29 de septiembre de 2022 EDICIÓN DE 38 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JAIME LUIS LACOUTURE PEÑALOZA
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
El C ongreso de la República de Colombia
DECRETA:
Artículo 1º Modifíquese el artículo 325 de la
Artículo 325. El Distrito Capital y los municipios
circunvecinos del departamento de Cundinamarca,
de garantizar la ejecución de planes y programas de
la Constitución y la ley. El Distrito Capital también podrá
conformar una región con otras entidades territoriales
de carácter departamental. La Región Metropolitana
será una entidad administrativa de régimen especial.
Esta entidad se regirá por los principios de autonomía y
equidad territorial.
Parágrafo Transitorio. De conformidad con lo
señalado en el presente artículo, mediante una ley
orgánica se reglamentará el régimen administrativo y
sus órganos de administración tengan la adecuada
participación las respectivas autoridades municipales;
y señalará la forma de convocar, realizar las consultas
populares que decidan la vinculación de los municipios
y se garantizará la consulta previa para las comunidades
indígenas y tribales que habitan las entidades territoriales
que sean susceptibles de asociación.
Cumplida la consulta popular, los respectivos
alcaldes, los concejos municipales y el concejo del
Distrito Capital, protocolizarán la conformación de
PROYECTOS DE ACTO LEGISLATIVO
PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 211 DE 2022 CÁMARA
por el cual se modica el artículo 325 de la Constitución Política de Colombia y se dictan otras
disposiciones.
Artículo 2°. El presente Acto legislativo rige a partir
de su promulgación y deroga todas las normas que le
sean contrarias.
De los honorables Congresi stas,
Página 2 Jueves, 29 de septiembre de 2022 G 1162
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
INTRODUCCIÓN:
Mediante el presente escrito se expone el Proyecto
de acuerdo de Acto Legislativo, por el cual se modica
constitucional para para crear un modelo de integración
de carácter especial, con jurisdicción sobre el Distrito
Capital de Bogotá y los municipios circunvecinos del
departamento de Cundinamarca.
El modelo de integración denominado “Región
Metropolitana” debe ir encaminado a optimizar los
implementar políticas públicas de carácter regional
que históricamente han afectado el territorio como
la movilidad, prestación de servicios públicos, un
ordenamiento territorial desordenado e irresponsable, la
protección real del medio ambiente entre otros tantos.
Lo anterior debe realizarse conforme al clamor de los
habitantes de la región y en general del departamento de
Cundinamarca, garantizando la participación ciudadana
para su creación y garantizando la consulta popular
entendida como el mecanismo en donde el “ciudadano
puede participar permanentemente en los procesos
decisorios que incidirán signicativamente en el rumbo
de su vida”1, para que los municipios decidan de manera
libre e informada su deseo de asociarse o no a este nuevo
modelo de integración territorial.
ESQUEMAS ASOCIATIVOS TERRITORIALES
EN COLOMBIA:
1. Región entidad territorial:
convertida en entidad territorial, fundamentada
constitucionalmente en los artículos 286 y 307, este
esquema asociativo cuenta con los siguientes requisitos
Constitucionales:
• Concepto de la Comisión de Ordenamiento
Territorial;
• Desarrollo vía ley orgánica;
• Decisión del Congreso; y
• Conversión sujeta a refrendación popular
2. Región administrativa y de planicación
(RAP)
Es una entidad administrativa derivada de la
asociación de dos o más departamentos, con personería
jurídica, autonomía y patrimonio propio, cuyo objeto
principal será el desarrollo económico y social del
respectivo territorio, fundamentada constitucionalmente
en el artículo 306, este esquema asociativo cuenta con
los siguientes requisitos Constitucionales:
- Autorización de asambleas departamentales
(ordenanza).
3. Provincias administrativas y de planicación
Es un esquema asociativo territorial integrado por
1 Corte Constitucional Sentencia C-585 de 1995.
modos de gestión regional y subregional, fundamentada
constitucionalmente en los artículos 300 (numeral 6) y
321, este esquema asociativo cuenta con los siguientes
requisitos Constitucionales:
• Desarrollo vía ley orgánica;
• Autorización departamental (ordenanza);
• Ingreso sujeto a consulta popular; y
• Consulta previa (en caso de afectación a
territorios indígenas)
4. Área metropolitana
Es una entidad administrativa de derecho público
con personería jurídica, autonomía administrativa y
patrimonio propio integrada por dos o más municipios
alrededor de un municipio núcleo que tienen
relaciones económicas, sociales y físicas características
de un conjunto metropolitano, fundamentada
constitucionalmente en el artículo 319, este esquema
asociativo cuenta con los siguientes requisitos
Constitucionales:
• Desarrollo vía ley orgánica; y
• Constitución sujeta a consulta popular.
5. Región Administrativa y de Planicación
Especial
Entidad administrativa con personería jurídica, con
autonomía y patrimonio propio conformado por el
Distrito Capital con otras entidades territoriales de carácter
departamental fundamentada constitucionalmente en
Acto Legislativo 02 de 2020).
6. Incorporación
Incorporación de municipios circunvecinos al
Distrito Capital fundamentada constitucionalmente en
el artículo 326, este esquema asociativo cuenta con los
siguientes requisitos Constitucionales:
• Votación de ciudadanos de municipio
circunvecino.
esquema de asociación distinta a las que están previstas
en el ordenamiento jurídico en cuanto a los siguientes
puntos, como lo manifestó la Corte Constitucional en la
Sentencia C- 348 de 2021, en los siguientes términos:
1. A diferencia de las regiones administrativas y
previstas en los artículos 306 y 319 de la
Constitución, no se circunscribe a una asociación
de departamentos ni de municipios, dado que
permite la vinculación del departamento de
Cundinamarca, sus municipios y del Distrito
Capital.
2. A diferencia de las áreas metropolitanas, no se
conforma alrededor de un municipio núcleo.
3. Se constituye como una entidad administrativa
de asociatividad regional de régimen especial
y, por tanto, no se constituye como una entidad
territorial contrario a las previstas en el artículo
307 de la Constitución; de forma opuesta a las
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