Proyecto de acto legislativo 04 de 2004 senado
PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO 04 DE 2004 SENADO. por medio del cual se modifica el inciso segundo del artículo 263de la Constitución Política.
El inciso segundo del artículo 263 de la Constitución Política, modificado a la vez por el Acto Legislativo 11 de 2002 artículo 4º y Acto Legislativo 1 de 2003 artículo 12, quedará así: \"Para garantizar la equitativa representación de los partidos y movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos, las curules de las corporaciones públicas se distribuirán mediante el sistema de cifra repartidora entre las listas de candidatos que superen un mínimo de votos que no podrá ser inferior al cinco por ciento (5%) de los sufragados para Senado de la República o al cincuenta por ciento (50%) del cuociente electoral en el caso de las demás corporaciones, conforme lo establezca la Constitución y la ley\".
Camilo Sánchez Ortega,
Senador de la República.
Juan Carlos Restrepo, Juan M. López, y siguen firmas ilegibles.
EXPOSICION DE MOTIVOS
El sistema electoral es el conjunto de medios a través de los cuales la voluntad de los ciudadanos se transforma en órganos de gobierno o de representación política. Las múltiples voluntades que en un momento determinado se expresan mediante el voto de cada elector forman parte de un complejo proceso político regulado constitucionalmente y que tiene como función establecer con claridad los triunfadores de la contienda, para conformar los poderes políticos de una Nación.
Los actores y los elementos del fenómeno electoral moderno son múltiples y variados: los electores, los candidatos, los partidos, los medios de comunicación, las autoridades que organizan el proceso; también lo son los procedimientos para la conformación de la lista de electores, la realización de las campañas de difusión, la instalación de los lugares de votación, la emisión y conteo de los sufragios y, finalmente, la resolución de los conflictos que se puedan presentar durante y después del acto electoral.
Hasta el momento nadie ha encontrado un sistema democrático que pueda prescindir de los partidos, por el contrario la democracia se nutre de la existencia de los Partidos; la vida política, no funciona sin ellos. Sin embargo, \"cuanto más numerosos son los partidos y movimientos, más difícil se hace constituir un gobierno. Esta es una realidad indiscutible de experiencia y una realidad indiscutible de la razón. Si existiesen partidos consolidados, la formación del gobierno, al igual que su posible oposición, se torna de manera consecuente y de forma sencilla\"1.
El sistema proporcional, es decir el carente de umbral electoral, lleva a que los pequeños movimientos y partidos políticos encuentren eco en la formación del gobierno y de las Cámaras, creándose así el caos y desorden en las decisiones políticas y en la política de Estado. Igualmente, este sistema proporcional conlleva el peligro de la minoría sea minimizada e igualmente la posibilidad de que una derrota...
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