Proyecto de decreto por el cual se reglamenta el parágrafo 10 transitorio del artículo 361 de la constitución política adicionado por el acto legislativo 04 de 2017
| Año | 2017 |
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Informe Global, que resuelve las observaciones al Proyecto de Decreto Ley “Por el cual se reglamenta
el parágrafo 10 transitorio del artículo 361 de la Constitución Política adicionado por el Acto
Legislativo 04 de 2017”
1. Observación. Incluir un Parágrafo del Artículo 2. Ámbito de Aplicación, en el que se especifique que
se entiende por ingresos corrientes del Sistema General de Regalías, señalando que no se incluyen
las medidas excepcionales, los desahorros FAE, FONPET, etc.
Respuesta. Al respecto es importante señalar que el proyecto de decreto ley en el ámbito de
aplicación, numeral 1 del artículo 2, establece:
“Que la sumatoria de su apropiación bienal de inversión de asignaciones directas y del 40%
del Fondo de Compensación Regional, cuando a ello hubiera lugar, provenientes de los
ingresos corrientes del Sistema General de Regalías (SGR), sea menor a 4.000 salarios
mínimos mensuales legales vigentes, según lo señalado en la ley o decreto por medio del
cual se aprueba el presupuesto bienal del SGR (…)”
De esta manera, la redacción es clara al determinar que el monto que se utilizará para establecer la
cuantificación de los 4.000 salarios mínimos mensuales legales vigentes es el establecido por el
legislador en la Ley de presupuesto bienal o el decreto en los casos señalados en el artículo 87 de la
Ley 1530 de 2012.
2. Observación. Modificar el numeral 2. del artículo 2. La metodología para determinar el adecuado
desempeño en la gestión la debe establecer la Comisión Rectora de Regalías, y la propuesta realizada
por el DNP y el SMSCE. Y por tanto será la Comisión Rectora la que a partir de esa metodología defina
las entidades con adecuado desempeño.
Respuesta. El Departamento Nacional de Planeación (DNP) a través de la Dirección de Vigilancia de
las Regalías, en desarrollo de sus competencias, adelanta mediciones periódicas de desempeño en la
gestión de los recursos del SGR, a través de instrumentos como el Índice de Gestión de Proyectos de
Regalías (IGPR), que recogen el reporte de información por las entidades ejecutoras y las acciones
del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación (SMSCE). Por ende, se considera al
DNP como la entidad idónea para el desarrollo de dicha metodología, por ser la fuente primaria de la
información que sería base para la generación de la medición de adecuado desempeño.
3. Observación. Modificar el Parágrafo Transitorio del artículo 4, para el 2018 el listado de las entidades
habilitadas se debe publicar a más tardar en el mes de marzo del 2018.
Respuesta. Lo contemplado en este parágrafo transitorio fue concertado con el Gobierno nacional
atendiendo a la necesidad de prever los términos para la expedición de este acto administrativo y la
remisión de la información por parte de las diferentes instancias. Adicionalmente, es importante indicar
que durante ese periodo de tiempo se realizarán los ajustes en los sistemas de información del SGR,
que permitan la puesta en funcionamiento eficiente de lo reglado en el proyecto de decreto ley.
4. Observación. Adicionar al Artículo 7, incluyendo como fecha máxima abril de 2018 para que la
Comisión Rectora de Regalías establezca las funciones de los Secretarias de Planeación en lo
referente al desarrollo del Decreto Ley “Por el cual se reglamenta el parágrafo 10 transitorio del artículo
361 de la Constitución Política adicionado por el Acto Legislativo 04 de 2017”, pues el no hacerlo,
puede paralizar la implementación de esta norma al quedar en el aire un aspecto fundamental como
lo es el rol de las secretarias de Planeación, o advertir que esas funciones serian adicionales y el no
pronunciamiento de la Comisión Rectora no implica que se detenga la implantación del decreto.
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