Proyecto de ley 196 de 2003 cámara
PROYECTO DE LEY 196 DE 2003 CÁMARA. por la cual se modifica el Estatuto Tributario con el propósito de excluir la panela del Impuesto al Valor Agregado, IVA.
DECRETA:
Jorge Enrique Robledo Castillo,
Senador de la República.
Bogotá, 18 de marzo de 2003. EXPOSICION DE MOTIVOS
La Ley 788 de 2002, por la cual se expiden normas en materia tributaria y penal de orden nacional y territorial, gravó la panela con un IVA de 7%, a partir del 1º de enero de 2003. Y esa decisión ¿además de afectar a los colombianos más pobres que son sus consumidores, así como a sus productores, que también están entre los más empobrecidos compatriotas¿ se tramitó en el Congreso dentro de un texto en el que por ninguna parte aparece la palabra panela, puesto que allí solo se expresó la partida 17.01, que corresponde a ¿Azúcar de caña o de remolacha y sacarosa químicamente pura, en estado sólido¿, pero que, en realidad, contiene otras subpartidas ¿que no se transcribieron¿, entre las que está la panela. Esta omisión, deliberada o no por parte del gobierno nacional que fue el que presentó el proyecto de ley de reforma tributaria, impidió que en el Congreso pudiera adelantarse un amplio debate en torno de la conveniencia de gravar con IVA el consumo de panela.
La importancia social y económica de la panela es reconocida legalmente en el artículo 1°, parágrafo 20, de la Ley 40 de 1990, la cual prohíbe su producción industrial por parte de los ingenios industriales, así como sanciona elaborarla a partir de azúcar. Su producción artesanal se halla dispersa por la geografía colombiana, siendo una actividad importante en...
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