Proyecto de ley número 448 de 2022 Cámara, por medio de la cual se exonera a los prestadores de servicios turisticos de alojamiento en hoteles del pago de la sobretasa o contribución especial en el sector eléctrico
| Número de Iniciativa en la Cámara | 448/2022 |
Página 6 Miércoles, 20 de abril de 2022 Gaceta del Congreso 323
PROYECTO DE LEY NÚMERO 448 DE 2022 CÁMARA
por medio de la cual se exonera a los prestadores de servicios turísticos de alojamiento en hoteles del pago de
la sobretasa o contribución especial en el sector eléctrico.
PROYECTO DE LEY NÚMERO ____ DE 2022 CÁMARA
“Por medio de la cual se exonera a los prestadores de servicios turísticos de alojamiento en
hoteles del pago de la sobretasa o contribución especial en el sector eléctrico.”
El Congreso de Colombia
DECRETA:
Artículo 1. Objeto. Exonerar a los prestadores de servicios turísticos de alojamiento y
hospedaje, con inscripción activa y vigente en el Registro Nacional de Turismo, del pago de la
sobretasa o contribución especial en el sector eléctrico.
Artículo 2. Adiciónese el parágrafo sexto al artículo 211 del Estatuto Tributario, modificado por
el artículo 13 de la Ley 633 de 2000, el cual quedará así:
ARTÍCULO 211.
(…)
"PARÁGRAFO SEXTO: Los prestadores de servicios turísticos con inscripción activa y
vigente en el Registro Nacional de Turismo, en establecimientos de comercio abiertos al
público, debidamente acreditados mediante su inscripción en el Registro Mercantil, que
desarrollen como actividad económica principal alguna de las descritas a continuación,
estarán exentos del pago de la sobretasa o contribución especial en el sector eléctrico
del que trata el parágrafo 2 del presente artículo:
5511 Alojamiento en hoteles
5512 Alojamiento en apartahoteles
5513 Alojamiento en centros vacacionales
5514 Alojamiento rural
5519 Otros tipos de alojamientos para visitantes
Artículo 3. Los prestadores de servicios turísticos referidos, que a la entrada en vigencia de
esta ley se encuentren operando,solo les aplicará la exoneración una vez se encuentren al día
en el pago de la contribución parafiscal de la vigencia anterior.
Artículo 4. Vigencia. La presente Ley rige a partir de su promulgación y deroga todas las
disposiciones que le sean contrarias.
Christian Munir Garcés Aljure Miguel Angel Barreto
Representante a la Cámara Miguel Angel Barreto
Partido Centro Democrático Senador de la República
Partido Conservador
JOSÉ GUSTAVO PADILLA OROZCO
Representante a la cámara
Valle del Cauca
Partido Conservador
Gabriel Jaime Vallejo Chujfi
Representante a la Cámara
ENRIQUE CABRALES BAQUERO
Representante a la Cámara
Por Bogotá, D.C.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1. JUSTIFICACIÓN
El turismo es una de las industrias más dinámicas del mundo, especialmente por su contribución
económica, sociocultural y bienestar social. Por ello, cada vez son más los países que se
preocupan por aumentar su competitividad y consolidarse como destinos turísticos altamente
reconocidos. Hoy en día, el turismo se constituye como una fuerza sólida que promete ser uno
de los principales sectores de nuestra economía colombiana.
El turismo tiene la posibilidad de contribuir al crecimiento económico inclusivo y sostenible, en
la medida que ha sido uno de los sectores que más ha crecido a nivel mundial1 . Para Colombia,
es un sector atractivo para seguir invirtiendo y consolidando entre otras razones porque es un
sector que requiere una gran cantidad de mano de obra, motivo por el cual es una fuente
importante de empleo, especialmente para aquellas personas que tradicionalmente han tenido
un acceso limitado al mercado laboral, como las mujeres, los jóvenes, los migrantes y las
personas que habitan zonas rurales.
Incluso, el actual plan de gobierno plantea la necesidad de profundizar el turismo mediante el
impulso del turismo vivencial, ecológico y de aventura, y el desarrollo de la capacidad turística.
Asimismo, enfatizó en que la informalidad afecta la sostenibilidad y se convierte en un enemigo
para la consolidación de un turismo de calidad. Por eso, dentro de los pilares del Plan Nacional
de Desarrollo, el Gobierno Nacional incluyó el “Pacto por el emprendimiento, la formalización y
la productividad: una economía dinámica, incluyente y sostenible que potencie todos nuestros
talentos”, y en este pacto estableció la línea: “Turismo: el propósito que nos une”, dentro de la
que se destaca el objetivo de desarrollar un turismo sostenible, responsable y de calidad.
Así, en línea con alcanzar un turismo sostenible, responsable e inclusivo se hace necesario
recuperar los empleos e ingresos perdidos, y hacerlo aún más competitivo con respecto a otros
destinos turísticos de la región. Tan solo para la vigencia 2019 el sector turismo aportó el 2,15%
1 Organización Internacional del Trabajo (OIT) y Organización Mundial del Turismo (OMT)
del valor agregado en la economía nacional2 . No obstante, existen algunas cargas tributarias y
no tributarias que debilitan el proceso de consolidación del sector y merman financieramente la
solvencia de los establecimientos como es la sobretasa a la energía, que, de acuerdo con
COTELCO, representa entre el 7% y 9% del total de gastos operacionales de los hoteles. Un
estudio calculó, que para el 2019, la exoneración de la sobretasa a la energía para el sector
hotel, centro de convenciones y parques temáticos representaba $298 mil millones de pesos
(16% de la inversión usada para los subsidios de energía)3. Un costo sustancialmente alto para
la operación de un sector que genera empleos y aporta al crecimiento económico.
2. JUSTIFICACIÓN ECONÓMICA
Una de las razones principales para fortalecer al turismo, en especial al sector hotelero, es su
factor multiplicador de la economía. Solamente el sector de alojamiento y hospedaje junto con
el sector servicios de alimentos empleaba a cerca de 1.6 millones de colombianos antes de la
pandemia del COVID 19 de acuerdo con el DANE.
Los numerosos empleos se explican porque el sector de alojamiento y hospedaje en Colombia
es heterogéneo y está conformado por 34.625 prestadores, de los cuales, 15.758 se ubican en
la subcategoría de alojamiento turístico (albergue, apartahotel, campamento, centro vacacional,
hostal, hotel y refugios); 14.259 corresponden a viviendas turísticas (aparthotel turístico, fincas
turísticas y otros tipos de vivienda turística) y los restantes 4.608 están registrados como otros
tipos de hospedaje turístico no permanente.
Seguir fortaleciendo un sector económico relevante para la superación de la pobreza e inclusión
social por su capacidad de generar oportunidades laborales, es una estrategia acertada. A hoy,
la tarea de recuperar empleos perdidos por la pandemia aún no está realizada, aun nos hace
falta recuperar cerca de 1.2 millones de empleos. Colombia ha logrado reducir su tasa de
desempleo a cerca del 13% según el DANE en lo corrido del 2022, debemos seguir
2 DANE, Gran Encuesta de Hogares
3Análisis económico sobre el impacto fiscal que tendrá la implementación de una exención de la
sobretasa de la energía para el sector turísticoFAMA consultores S.A
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