Proyecto de ley 282 de 2009 senado
PROYECTO DE LEY 282 DE 2009 SENADO. por medio de la cual se aprueba el \"Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y Colombia\" hecho en Lima, Perú, el 21 de noviembre de 2008, y el \"Canje de notas entre Canadá y Colombia del 20 de febrero de 2009, por medio del cual se corrigen errores técnicos y materiales del Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y Colombia\"
El Congreso de la República
Visto el texto del ¿Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y la República de Colombia¿, hecho en Lima, Perú, el 21 de noviembre de 2008, y el ¿Canje de notas entre Canadá y la República de Colombia del 20 de febrero de 2009, por medio del cual se corrigen errores técnicos y materiales del Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y la República de Colombia¿.
(Para ser transcrito: Se adjunta copia en medio magnético (Un (1) CD) tomada del original en español del Acuerdo con su respectivo canje; documento que reposa en los archivos de la Oficina Asesora Jurídica del Ministerio de Relaciones Exteriores).
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RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Bogotá, D. C., a 31 de marzo de 2009.
Autorizado. Sométase a la consideración del honorable Congreso de la República para los efectos constitucionales.
(Fdo.) ALVARO URIBE VÉLEZ
El Ministro de Relaciones Exteriores,
(Fdo.) Jaime Bermúdez Merizalde.
DECRETA:
Artículo 1°.Apruébese el ¿Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y la República de Colombia¿, hecho en Lima, Perú, el 21 de noviembre de 2008, y el ¿Canje de notas entre Canadá y la República de Colombia del 20 de febrero de 2009, por medio del cual se corrigen errores técnicos y materiales del Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y la República de Colombia¿.
Artículo 2°.De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1° de la Ley 7ª de 1944, el ¿Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y la República de Colombia¿, hecho en Lima, Perú, el 21 de noviembre de 2008, y el ¿Canje de notas entre Canadá y la República de Colombia del 20 de febrero de 2009, por medio del cual se corrigen errores técnicos y materiales del Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y la República de Colombia¿, que por el artículo 1° de esta ley se aprueba, obligará al país a partir de la fecha en que se perfeccione el vínculo internacional respecto del mismo.
Artículo 3°. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicación.
Dada en Bogotá, D. C., a ¿
Presentado al honorable Congreso de la República por el Ministro de Relaciones Exteriores, el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural y el Ministro de Comercio, Industria y Turismo.
El Ministro de Relaciones Exteriores,
Jaime Bermúdez Merizalde.
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,
Andrés Fernández Acosta.
El Ministro de Comercio, Industria y Turismo
Luis Guillermo Plata Páez.
EXPOSICION DE MOTIVOS
Honorables Senadores y Representantes:
En nombre del Gobierno Nacional y de acuerdo con los artículos 150 numeral 16, 189 numeral 2 y 224 de la Constitución Política, presentamos a consideración del honorable Congreso de la República el proyecto de ley por medio de la cual se aprueba el ¿Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y la República de Colombia¿, hecho en Lima, Perú, el 21 de noviembre de 2008, y el ¿Canje de notas entre Canadá y la República de Colombia del 20 de febrero de 2009, por medio del cual se corrigen errores técnicos y materiales del Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y la República de Colombia.
I. INTRODUCCION
Canadá ocupa un lugar destacado a nivel mundial tanto en el intercambio comercial de bienes y servicios, como en los flujos de inversión. Según un estudio realizado por la Oficina Canadiense de Facilitación del Comercio (TFO), Canadá es uno de los países del mundo con la más alta importación per cápita, razón por la cual el Acuerdo de Libre Comercio suscrito entre Colombia y ese país el 21 de noviembre de 2008 (en adelante el ¿Acuerdo¿ o el ¿ALC¿), abre a nuestro país la posibilidad de acceder a un mercado de bienes y servicios de 33 millones de habitantes con elevado poder adquisitivo, bajo reglas claras y permanentes para el comercio y el fomento de las inversiones.
En el año 2007 el comercio global entre Colombia y Canadá ascendió a más de US$850 millones que prometen incrementarse como resultado de la eliminación de las barreras arancelarias y no arancelarias que aborda este acuerdo. A noviembre de 2008, el comercio total ha aumentado, alcanzó US$983,7 millones Por otro lado, considerando que Canadá es una gran fuente de capitales, el acuerdo contiene reglas modernas y estables para garantizar mayores flujos provenientes de ese país, que en los últimos diez años ha registrado un acumulado de US$1.000 millones en IED, principalmente en los sectores de industria manufacturera, minería y exploración petrolera. Se espera que este ALC incremente la inversión canadiense, de manera especial en los sectores de telecomunicaciones, productos alimenticios, energía y minería e industria del papel.
Este ALC con Canadá no es una iniciativa aislada sino que se enmarca dentro del objetivo de lograr un ¿Crecimiento alto y sostenido: la condición para un desarrollo con equidad¿, plasmado en el Plan de Desarrollo 2006¿2010 y está contemplado en las directrices del Consejo Superior de Comercio Exterior y dentro del Plan Estratégico del sector de Comercio, Industria y Turismo en su capítulo de internacionalización de la economía. Este acuerdo, como parte fundamental de esa internacionalización, contribuirá de forma importante al aumento de las exportaciones colombianas, a la diversificación de mercados, al incremento de la inversión productiva y, por esa vía, a la generación de empleos productivos.
Por otro lado, este acuerdo le permitirá a Colombia ubicarse al nivel de varios de sus competidores en la región al convertirlo en el quinto país latinoamericano y sexto en el hemisferio, junto con México, Chile, Perú, Costa Rica y Estados Unidos, en tener un acuerdo de libre comercio suscrito con Canadá, consolidando y fortaleciendo de este modo la presencia comercial colombiana en el Hemisferio Occidental.
Si bien en lo sucesivo de esta exposición de motivos se describirán de manera detallada los beneficios y logros alcanzados en la negociación de este acuerdo, valga mencionar que los textos contemplan los capítulos de acceso a mercados, servicios, inversión, compras públicas, política de competencia y cooperación en asuntos laborales y ambientales.
El ALC con Canadá garantizará el ingreso inmediato sin arancel del 99,8% de los bienes industriales y del 97,9% de los bienes agrícolas colombianos al quinto mercado mundial en términos de comercio, responsable del 4,5% de las importaciones globales, siendo de especial interés ofensivo para Colombia el acceso logrado en azúcar cruda y refinada, flores, frutas, hortalizas, biocombustibles y productos forestales.
De igual manera, es relevante mencionar que es la primera vez que Canadá acepta incluir dentro de un acuerdo comercial un capítulo de fortalecimiento de las capacidades comerciales (cooperación), que contribuye a maximizar las oportunidades del Acuerdo; a promover oportunidades para el comercio y la inversión y a fomentar la competitividad y la innovación, en especial para las pequeñas y medianas empresas ¿PYMES¿.
II. OBJETO DE LA LEY
a) Estrategia de Colombia en la economía globalizada
La integración de las economías y su creciente internacionalización son fenómenos en los cuales Colombia debe ser protagonista activo. Por ello debe adoptar las decisiones necesarias que le permitan aprovechar las ventajas que ofrecen estas tendencias y minimizar los riesgos que entrañan. Estos elementos han sido el fundamento para que el Gobierno Nacional opte por una estrategia que comprenda la política de internacionalización de la economía complementada con la política de transformación productiva, lideradas por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
La política de transformación productiva busca elevar sustancialmente la competitividad del país. Esta es la base para que el sector productivo pueda aprovechar las ventajas derivadas del acceso preferencial a otros mercados, generadas por los acuerdos comerciales. La transformación productiva debe conducir al fortalecimiento de los sectores económicos existentes: ¿más y mejor de lo bueno¿ y al desarrollo de sectores nuevos y emergentes de ¿talla mundial¿, de creciente demanda, y generadores de más y mejores empleos.
La política de inserción internacional busca oportunidades reales para la oferta exportable mediante un acceso preferencial y la eliminación de los obstáculos en los mercados de los principales socios comerciales. Si bien Colombia es miembro de la OMC, donde se propende por una mayor transparencia en las relaciones comerciales en un ámbito multilateral, es consciente de que los avances en dicho foro son graduales, debido a las dificultades para lograr consensos entre los 153 países miembros. Por esa razón, el gobierno ha encaminado sus esfuerzos hacia el logro de acuerdos comerciales con países o grupos de países socios, como mecanismo complementario para mejorar el acceso de nuestros productos en los mercados de destino, convirtiendo de esta manera al comercio en uno de los pilares del crecimiento y el desarrollo de la economía.
La mayor apertura comercial y la diversificación de las exportaciones, tanto en destinos como en productos con mayor valor agregado, aumentan el potencial de crecimiento y de desarrollo de los países. Los acuerdos comerciales facilitan el logro de estos objetivos y, adicionalmente, inducen a la readecuación del aparato productivo para ser más competitivos.
En el año 2002, Colombia sólo tenía acuerdos comerciales profundos con los países de la Comunidad Andina (CAN) y con México y Venezuela (G3); es decir, con apenas cinco de nuestros principales socios comerciales.
En desarrollo de la política de internacionalización se concluyeron entre el 2004 y el 2006 los...
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