Proyecto normativo. Utilización de infraestructura y redes de otros servicios en la prestación de servicios de Telecomunicaciones
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Comisión de Regulación de Comunicaciones – República de Colombia
Utilización de Infraestructura de
otros sectores para la provisión
de servicios de TIC en Colombia
Documento de Consulta
Regulación de Infraestructura
Diciembre de 2011
Utilización de infr aestructura de otros sectores en la prestación
de servicios TIC
Fecha actualización: 15/12/2011
Página 2 de 86
Revisado por:
Regulación de Infraestructura
Fecha revisión: 15/12/2011
Revisión No. 3
Aprobado
por: Director Ejecutivo
Fecha de vigencia: 01/06/11
ÍNDICE
1. Introducción ....................................................................................................................... 4
2. Marco Legal ........................................................................................................................ 7
2.1. Antecedentes normativos .......................................................................................... 7
2.2. Acciones adelantadas por algunas comisiones de regulación previo a la expedición de la
Ley de TIC .......................................................................................................................... 8
2.3. Evolución reciente del marco legal ............................................................................ 10
3. Consideraciones previas respecto a los beneficios derivados de la compartición de
infraestructura y principios orientadores .................................................................................... 13
3.1. Beneficios de la compartición de Infraestructura de otros sectores para la provisión de
servicios TIC ..................................................................................................................... 15
4. Compartición de infraestructura en Colombia ...................................................................... 18
4.1. Antecedentes ................................................................................................................. 18
4.1.1. Sectores TIC y Energía ............................................................................................. 18
4.1.2. Sector hidrocarburos. ............................................................................................... 19
4.1.3. Sector Vías .............................................................................................................. 20
4.2. Estado actual de la compartición de infraestructuras para la provisión de servicios de TIC. . 21
4.2.1. Compartición de infraestructura dentro del sector TIC ................................................ 22
4.2.2. Compartición de infraestructura de terceros .............................................................. 23
4.2.3. Obstáculos para la compartición................................................................................ 24
4.3. Modelos de negocio de compartición de infraestructura .................................................... 25
4.3.1. Responsabilidad del Estado................................................................................... 26
4.3.2. Responsabilidad del propietario de la infraestructura .............................................. 26
4.3.3. Responsabilidad compartida entre proveedores de redes y servicios de
telecomunicaciones ........................................................................................................... 28
5. Infraestructura de otros sectores susceptible de compartición para la prestación de servicios de
TIC 28
5.1. Infraestructura de terceros susceptible de compartición para el suministro de servicios de
telecomunicaciones y condiciones de elegibilidad. ..................................................................... 29
5.2. Modalidades de compartición .......................................................................................... 30
5.3. Identificación de infraestructura susceptible de compartición ............................................ 31
5.3.1. Sector energía eléctrica ............................................................................................ 32
5.3.1.1. Sistema de Transmisión Nacional (STN) .................................................................... 34
5.3.1.2. Sistemas de Transmisión Regional (STR) y de Distribución Local (SDL) ....................... 36
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de servicios TIC
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Revisión No. 3
Aprobado
por: Director Ejecutivo
Fecha de vigencia: 01/06/11
5.3.1.3. Zonas No interconectadas (ZNI)................................................................................ 37
5.3.1.4. Esquema de compartición de la infraestructura. ......................................................... 37
5.3.1.5. Análisis de condiciones que deben cumplir las redes eléctricas para ser soporte de redes
de telecomunicaciones. ............................................................................................................ 38
5.3.2. Sector Vial ............................................................................................................... 40
5.3.2.1. Red vial de carreteras .............................................................................................. 41
5.3.2.2. Sistemas de transporte masivo ................................................................................. 49
5.3.2.3. Red Vial Férrea ........................................................................................................ 51
5.3.2.4. Proyecto Tren de Cercanías ...................................................................................... 57
5.3.2.5. Análisis de condiciones que deben cumplir las redes viales para ser soporte de redes de
telecomunicaciones. ................................................................................................................. 58
5.3.3. Sector hidrocarburos ................................................................................................ 60
5.3.3.1. Análisis de condiciones que deben cumplir los sistemas de transporte de hidrocarburos
para ser soporte de redes de telecomunicaciones. ..................................................................... 65
5.3.4. Sector de construcción ............................................................................................. 66
5.4. Resumen de identificación de infraestructura susceptible de compartición para la provisión
de servicios de telecomunicaciones ........................................................................................... 70
6. ANEXOS ............................................................................................................................ 73
6.1. ANEXO 1: Resoluciones CRC 2014 y CREG 071 ................................................................ 73
A.1.1 Resolución CRC 2014 del 28 de Noviembre de 2008 ................................................... 73
A.1.2 Resolución CREG 71 del 10 de Julio de 2008 .............................................................. 74
8.1. ANEXO 2: Posiciones de organismos multilaterales sobre compartición de infraestructura
para la provisión de servicios TIC ....................................................................................... 76
• Organización Mundial de Comercio – OMC ................................................................. 76
• Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y Desarrollo –UNCTAD. ............ 76
• Organización de los Estados Americanos – OEA ......................................................... 77
• Comisión Interamericana de Telecomunicaciones - CITEL ........................................... 79
• UNESCO .................................................................................................................. 80
• Programa de la Sociedad de la Información de la CEPAL. ........................................... 81
• Comunidad Andina de Naciones – CAN. ..................................................................... 81
8.2. ANEXO 3: Recopilación de información sobre infraestructura susceptible de compartición
para el suministro de servicios de telecomunicaciones. ........................................................ 84
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