Proyecto de Resolución Por la cual se adopta el Formulario Único de Afiliación y Reporte de Novedades al Sistema General de Riesgos Laborales de trabajadores dependientes, trabajadores independientes, estudiantes y personas que realizan otras actividadesPor la cual se establecen las condiciones que las Entidades Promotoras de Salud - EPS, las Entidades Adaptadas en Salud - EAS, el programa de Salud en liquidación que administran las Cajas de Compensación Familiar - CCF y las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud - IPS que se encuentren en proceso de liquidación, deben cumplir para adelantar y culminar los asuntos pendientes ante la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud - ADRES o quien haga sus veces
| Fecha | 30 Junio 2023 |
| Fecha de Fin de Comentarios Públicos | 14 Julio 2023 |
| Materia | Riesgos laboralesSalud |
REPUBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
RESOLUCIÓN NÚMERO DE 2023
( )
Por la cual se adopta el Formulario Único de Afiliación y Reporte de Novedades al
Sistema General de Riesgos Laborales de trabajadores dependientes,
trabajadores independientes, estudiantes y personas que realizan otras actividades
MINISTRO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
En ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 2 numeral 23 del Decreto -
Ley 4107 de 2011, artículos 2.2.4.2.2.7 y 2.2.4.2.5.2 numeral 5 del Decreto 1072
de 2015, y en desarrollo del artículo 2 de la Ley 1562 de 2012 y,
CONSIDERANDO
Que el artículo 2 de la Ley 1562 de 2012, dispuso quiénes son los afiliados al
Sistema General de Riesgos Laborales en forma obligatoria y en forma voluntaria,
estableciendo adicionalmente en su parágrafo 1, que en la reglamentación que se
expida para la vinculación de estos trabajadores, se adoptarán todas las
obligaciones del Sistema General de Riesgos Laborales que les sean aplicables y
con precisión de las situaciones de tiempo, modo y lugar en que se realiza dicha
prestación.
Que mediante la Resolución 978 de 2023 este Ministerio adoptó el “Formulario
Único de Afiliación y Reporte de Novedades de los trabajadores dependientes,
independientes y estudiantes al Sistema General de Riesgos Laborales”
derogando la Resolución 881 de 2021.
Que la Ley 2292 de 2023 “Por medio de la cual se adoptan acciones afirmativas
para mujeres cabeza de familia en materias de política criminal y penitenciaria, se
modifica y adiciona el Código Penal, la Ley 750 de 2002 y el Código de
Procedimiento Penal y se dictan otras disposiciones” determinó la prestación de
servicios de utilidad pública como un mecanismo sustitutivo de la prisión para
mujeres cabeza de familia consistente en el servicio no remunerado que, en
libertad, han de prestar las mujeres condenadas, a favor de instituciones públicas,
organizaciones sin ánimo de lucro y no gubernamentales, mediante trabajos de
utilidad pública en el lugar de su domicilio.
Que el Decreto XXX “Por medio del cual se adiciona el capítulo 14 al Título 1 de la
parte 2 del Decreto 1069 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Justicia
y del Derecho para reglamentar la prestación de servicios de utilidad pública como
pena sustitutiva de la prisión conforme a lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley
2292 de 2023” dispuso que el Ministerio de Salud y Protección Social debe realizar
las adecuaciones que correspondan en el Formulario Único de Afiliación y reporte
de novedades al Sistema General de Riesgos y Laborales y en la Planilla
Integrada de Liquidación de Aportes – PILA, dentro de los tres meses siguientes a
su expedición.
RESOLUCIÓN NÚMERO DE 2023 HOJA N° 2 de 25
Continuación de la resolución “Por la cual se adopta el Formulario Único de Afiliación y Reporte de Novedades
al Sistema General de Riesgos Laborales de trabajadores dependientes, trabajadores independientes,
estudiantes y personas que realizan otras actividades”.
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Que conforme con lo expuesto y de acuerdo con la naturaleza jurídica de los
servicios comunitarios, para dar cobertura dentro del Sistema General de Riesgos
Laborales a la población beneficiaria de los servicios de utilidad pública estipulado
en la Ley 2292 de 2023 y el Decreto XXXX se requiere la modificación del
Formulario Único de Afiliación y Reporte de Novedades al Sistema General de
Riesgos Laborales hoy vigente.
Que la Corte Constitucional a través de la Sentencia T- 033 de 2022, exhortó al
gobierno nacional y a la Registraduría Nacional del Estado Civil, en el marco de
sus competencias, «(…) primero, modifique el contenido del primer inciso del
artículo 2.2.6.12.4.3 del Decreto 1227 de 2015 y las normas que correspondan a
su tenor, en el sentido de incluir la categoría “no binario” entre los marcadores de
sexo en el esquema de identificación ciudadana, y, (ii) en conjunto, dispongan
todo lo necesario para la puesta en marcha de este esquema de identificación, de
modo que las personas no binarias que cumplan los demás requisitos previstos
en relación con la corrección del componente sexo, puedan optar por esa
categoría, con las mismas garantías de quienes se identifican oficialmente en
forma binaria».
Que conforme a diferentes fallos de tutela de la Corte Constitucional, en casos
específicos ha ordenado a la Registraduría Nacional del Estado Civil, incluir en los
documentos de identificación la categoría de sexo “T” Transexual, debiendo para
la demás población y en cumplimiento de los principios constitucionales avanzar
la inclusión de la identificación sexual de la población
Que por la anterior se hace necesario incluir en las casillas de “sexo” del
Formulario Único de Afiliación y Registro de Novedades al Sistema General de
Riesgos Laborales, categorías que permitan la definición sexual biológica y de
identificación de la población en general para garantizar sus derechos
constitucionales conforme ordenó la Corte Constitucional en Sentencia T- 033 de
2022.
Que atendiendo los cambios normativos señalados, se hace necesario modificar el
Formulario Único de Afiliación y Registro de Novedades al Sistema General de
Riesgos Laborales, a fin de que resulte acorde a las normas vigentes, y permita su
uso.
En mérito de lo expuesto, RESUELVE:
Artículo 1º. Objeto. La presente resolución tiene como objeto adoptar el
Formulario Único de Afiliación y Reporte de Novedades al Sistema General de
Riesgos Laborales, de trabajadores dependientes, trabajadores independientes,
estudiantes y personas que realizan otras actividades, contenido en el Anexo
técnico que hace parte integral de la presente resolución.
Artículo 2°. Ámbito de aplicación. La presente resolución aplica a las
administradoras de riesgos laborales, a todos los aportantes al Sistema General
de Riesgos Laborales cotizan de manera obligatoria por las personas a su cargo,
o de manera voluntaria según corresponda; a las entidades territoriales
certificadas en educación, a las instituciones de educación, a las escuelas
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