Reforma tributaria: ¿para quién?
| Autor | Luis Vallejo Zamudio |
| Cargo | Editor |
| Páginas | 7-8 |
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APUNTES DEL CENES Nº. 54
Vol. 31 , Segundo Semestre de 201 2
finales de diciembre, el presidente Juan Manuel Santos sancionó la nueva ley
que consagra la reforma tributaria, la cual, según él, está orientada a reducir la
inequidad distributiva y a bajar el desempleo. Para ello, se excluyeron los
parafiscales y se creó la contribución sobre la renta empresarial para la equidad
(CREE), que gravará las utilidades de las empresas para financiar una porción de
los parafiscales que se eliminaron (ICBF, SENA), como también la contri bución a la salud,
permitiendo la reducción en los costos laborales, lo que incentivará la creación de nuevos
puestos de trabajo y la formalización de los existentes. Por su parte, el ministro de Hacienda
manifestó que la nueva ley permitir á disminuir la inequidad, en la medida en que se generará
más empleo, y se impondrán menos impuestos a los ingresos de los trabajadores y menos IVA
a la canasta familiar.
El cumplimiento de los objetivos antes mencionados solo se podrá verificar en los próximos
años, y la generación de empleo y el incremento del empleo formal, que, según el gobierno,
se alcanzarán con la eliminación de algunos parafiscales, es discutible.
Los empresarios han argumentado que los parafiscales, entre otros factores, han sido los
causantes del alto desempleo y de la informalidad laboral. Recordemos que el desempleo en
Colombia es del 10 %, uno de los más altos de América Latina, y la informalidad es del 60 %
de la población económicamente activa, una de las más representativas de la región. Sin
embargo, es per tinente preguntarse: ¿incentivará la reducción del costo relativo del trabajo
al sector productivo al contratar más trabajadores?
En principio, se puede plantear que si se reduce el costo de un insumo productivo, el efecto
puede ser una mayor utilización del mismo; sin embargo, esa decisión va a depender de la
rentabilidad que obtengan los productores. Si la demanda efectiva se dinamiza, es decir, si el
gasto total tanto del sector privado como del sector público aumenta, habrá más posibilidades
de que las personas puedan ser ocupadas acorde con los salarios existentes en la economía.
Las firmas, en la medida en que sus ventas aumenten, estarán estimuladas a contratar más
mano de obra. Por ello, lo determinante no es si se reducen los costos o se les exi me del pago
de algunos tributos, lo que cuenta es la venta de sus productos.
Los defensores de la decisión gubernamental plantean que al eliminarse los parafiscales, los
empresarios tendrán mayores excedentes, per o: ¿quién garantiza que los destinen a contratar
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