Resolución 20051300032425
| Emisor | Superintendencias - Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios |
| Número de Boletín | 46141 |
La Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios, en ejercicio de las facultades legales, en especial de las conferidas por las Leyes 716 de 2001 y 863 de 2003, sus Decretos Reglamentarios, el Decret o 990 de 2002, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley 716 de 2001 establece en su artículo 2° la obligación a cargo de las Entidades que conforman la rama ejecutiva del poder público, de los entes de control y de las Entidades descentralizadas por servicios allí previstas que hacen parte del Balance General del sector público, de adelantar las gestiones administrativas necesarias para depurar la información contable, de manera que los estados financieros reflejen en forma fidedigna su realidad económica, financiera y patrimonial.
Que mediante Resolución SSPD 11892 de fecha 26 de agosto de 2002 se conformó el Comité Técnico de Saneamiento Contable de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, con el fin de dar cumplimiento a lo ordenado en la Ley 716 de 2001 y demás normas que la adicionan, modifican y reglamentan.
Que el artículo 9° del Decreto 1914 del 10 de julio de 2003 derogó el literal c) del artículo 7° del Decreto 1282 de 19 de junio de 2002, según el cual le correspondía al Comité Técnico aprobar mediante acta, cuando existiera prueba sumaria la depuración y/o descargue de los registros contables de la Entidad, cuando el monto de cada obligación no superara los cinco (5) salarios mínimos legales mensuales vigentes, incluidos intereses, sanciones y actualización y en consecuencia, le corresponde al Superintendente aprobar la depuración de todas las partidas a que haya lugar de conformidad con la ley, sus normas reglamentarias, el documento de políticas de Saneamiento Contable y los procedimientos aprobados para el efecto, sin tener en cuenta su monto.
Que de conformidad con el artículo 1° de la Resolución SSPD 11892 de 2002, el Comité Técnico de Saneamiento Contable de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios quedó integrado por el Secretario General o su Delegado, quien lo preside, el Director Financiero, el Coordinador del Grupo de Contribuciones y Cuentas por Cobrar, el Coordinador del Grupo Contabilidad, el Coordinador del Grupo de Cobro Persuasivo y Jurisdicción Coactiva, el Jefe de la Oficina Asesora Jurídica, el Director Administrativo, el Director General Territorial, no obstante lo anterior, en virtud del Parágrafo primero de ese artículo, la participación del Director Administrativo y del Director General Territorial debe circunscribirse solo a la situación específica objeto de saneamiento contable.
Así mismo, según el parágrafo 2° ibídem, el Jefe de Control Interno es invitado permanente del Comité, quien actúa dentro del mismo con voz pero sin voto. Además pueden ser invitados a sus sesiones otros funcionarios, quienes igualmente concurren con voz pero sin voto.
Que mediante Resolución 001126 del 28 de marzo de 2003, modificada mediante las Resoluciones 004270 del 1° de septiembre de 2003 y 1915 del 23 de junio de 2004, se adoptó el procedimiento de Saneamiento Contable de la Entidad.
Que mediante Acta No. 001 de octubre 22 de 2002 el Comité Técnico de Saneamiento Contable fue aprobado el Reglamento Operativo, el que fue modificado por el Acta No. 021 en la sesión del 2 de Junio de 2004, con el fin de ajustarlos a las reformas legales contempladas en las leyes 716 de 2001, 863 de 2003 y demás normas que la adicionan, modifican y reglamentan.
Que con el fin de verificar la procedencia de la causal f) del artículo 4° de la Ley 716 de 2001 adicionada por el artículo 2º de la Ley 901 de 2004 según la cual se puede depurar la partida ¿Cuando evaluada y establecida la relación costo-beneficio resulte más oneroso adelantar el proceso de que se trate. Para este efecto al interior de la Superintendencia a la Oficina Asesora de Planeación le correspondió diseñar y aplic ar la metodología costo-beneficio que ha sido aplicada en las diferentes secciones que ha tenido el Comité Técnico de Saneamiento Contable.
Que de conformidad con lo anterior el Comité Técnico de Saneamiento Contable aprobó mediante Acta No. 8 del 22 de mayo de 2003 la metodología costo-beneficio, elaborada por la Oficina Asesora de Planeación de la Superintendencia, para adelantar cobro persuasivo y por jurisdicción coactiva y mediante Acta No.11 del 26 de agosto de 2003 fue aprobada por este Comité la metodología costo-beneficio en el evento en que se encuentre prescrita la obligación y se requiera adelantar proceso ordinario para el reconocimiento de la deuda. Dicha metodología fue actualizada por la Oficina de Planeación y aprobada por el Comité Técnico de Saneamiento Contable mediante Acta No 024 del 29 de Junio de 2004.
Que mediante Acta 007 del 12 de mayo de 2003 se aprobó el documento de Políticas, y a su vez mediante Acta 011 del 26 de agosto de 2003 se aprobó el nuevo documento de Políticas ajustado a las exigencias del Decreto 1914 de 2003 y mediante Acta No.016 de noviembre 26 de 2003 el Comité Técnico de Saneamiento Contable aprobó y recomendó dar trámite a la adopción del documento de Políticas de Saneamiento Contable de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios ante el Superintendente, para efectos de adelantar el proceso de saneamiento contable de la Entidad.
Que mediante la Resolución SSPD 006020 del 2 de diciembre de 2003, adicionada mediante la Resolución 002002 del 29 de Junio de 2004, el Superintendente adoptó el Documento de Políticas del Comité Técnico de Saneamiento Contable de la Superintendencia de Servicios Públicos, mediante el cual se señaló que al Comité Técnico de Saneamiento Contable le corresponde recomendar al Superintendente de Servicios Públicos la eliminación o incorporación en los estados financieros de las partidas contables, siempre que estas sean susceptibles de depuración de conformidad con lo previsto en la Ley, sus Decretos Reglamentarios, en los actos administrativos expedidos por la Contaduría General de la Nación, en el documento de políticas y en los procedimientos adoptados para este fin.
Que mediante la Resolución 20051300006965 del 27 de abril de 2005 se adicionó el numeral 10 del Documento de Políticas de Saneamiento Contable, en relación con: a) El procedimiento para determinar la totalidad de las resoluciones sancionatorias que serán analizadas dentro del proceso de saneamiento contable que adelanta esta Entidad, en el sentido que las dependencias que imponen multas, deben enviar a la Dirección Financiera todos aquellos actos que no se encuentren registrados en los aplicativos de sancionados y cuentas por cobrar, y b) Cuando han sido registradas las multas dentro de la contabilidad de la Entidad, pero no existe en los archivos de la Superintendencia original o copia del acto administrativo que la contiene o no se encuentra este completo.
Que mediante la Resolución 20051300018925 del 30 de agosto de 2005 se adicionó el numeral 10 del Documento de Políticas de Saneamiento Contable, en relación con las etapas que se deben agotar para la declaratoria de pérdida de fuerza ejecutoria de los actos administrativos que contienen obligaciones económicas.
Que mediante la Resolución 20051300021355 del 26 de septiembre de 2005 se adicionó el Documento de Políticas de Saneamiento Contable, en relación con la depuración de las partidas ejecutoriadas con fecha posterior al 31 de diciembre de 2003 y/o con saldos por abonos o pagos parciales realizados por los deudores.
Que previo a la expedición del presente acto administrativo y en cumplimiento de sus funciones, el Comité de Saneamiento Contable ha expedido 42 actas las cuales reposan en el archivo corres pondiente al proceso de Saneamiento Contable que se ubica en custodia de la Dirección Financiera.
Que el artículo 66 de la Ley 863 de 29 de diciembre de 2003, ¿por la cual se establecen normas tributarias, aduaneras, fiscales y de control para estimular el crecimiento económico y el saneamiento de las finanzas públicas¿, prorrogó la vigencia de los artículos 1°, 2°, 3°, 4° (excepto el parágrafo 3°), 5°, 6°,7°, 8° y 9º de la Ley 716 del 24 de diciembre de 2001, hasta el 31 de diciembre del 2005.
Que de conformidad con el Acta 042 del 22 de noviembre de 2005, el Comité Técnico de Saneamiento Contable recomendó la depuración de las partidas objeto de este procedimiento, correspondientes a multas de la vigencia 2002. Lo anterior, teniendo en cuenta la prórroga de la Ley 716 de 2001 hasta el 31 de diciembre de 2005, para efectos de adelantar el procedimiento de saneamiento contable.
De acuerdo con lo establecido en las actas 033 y 034 de 2005 y por tener relevancia en el proceso de depuración contable, se procede a transcribir el contenido del Concepto Jurídico SSPD-OJ-2004-495 del 10 de noviembre de 2004 (concepto unificado sobre sanciones), en los siguientes términos:
¿NOTA: En...
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