Resolución de la Agencia Nacional de Tierras, 22-12-2022
| Fecha de publicación | 21 Marzo 2023 |
| Fecha | 22 Diciembre 2022 |
| Número de resolución | 20225100307206 |
AGENCIANACIONALDETIERRAS–ANT
RESOLUCIÓNNo.*20225100307206*conFecha2022-12-22
“Porlacualsedecidesobreelreconocimientoylaprotecciónprovisionaldelaposesióndelterritorio
ancestraly/otradicionaldelcabildoindígenaMisakOvejasdeSiberia,ubicadaenelmunicipiode
Caldono,departamentodelCauca”.
LASUBDIRECCIÓNDEASUNTOSÉTNICOSDELAAGENCIANACIONALDETIERRAS-ANT
Enejerciciodesusfacultadeslegalesyestatutarias,enespeciallasqueleconfierenelartículo
2.14.20.3.1ysiguientesdelDecretoÚnicoReglamentario1071de2015yelnumeral7delartículo27
delDecreto2363de2015y,
CONSIDERANDO
A.COMPETENCIA–FUNDAMENTOSJURÍDICOS
1.Queelartículo7delaConstituciónPolíticade1991prescribequeelEstadoreconoceyprotegela
diversidadétnicayculturaldelaNacióncolombiana.
2.QueelConvenio169de1989delaOrganizaciónInternacionaldelTrabajo“sobrepueblos
indígenasytribalesenpaísesindependientes”,ratificadoporColombiamediantelaLey21del4de
marzode1991,formapartedelbloquedeconstitucionalidad.EsteConveniosefundamentaenel
respetoalasculturasyalasformasdevidadelospueblosindígenasytribalesyreconocesus
derechossobrelastierrasquetradicionalmenteocupanylosrecursosnaturales,entreotros
aspectos.
3.Queelartículo14dedichoConvenioestableceque“1.Deberáreconocerlealospueblos
interesadoselderechodepropiedadydeposesiónsobrelastierrasquetradicionalmenteocupan.
Además,enloscasosapropiadosdeberántomarsemedidasparasalvaguardarelderechodelos
pueblosinteresadosautilizartierrasquenoesténexclusivamenteocupadasporellos,peroalasque
hayantenidotradicionalmenteaccesoparasusactividadestradicionalesydesubsistencia.Aeste
respectodeberáprestarseparticularatenciónalasituacióndepueblosnómadasydelosagricultores
itinerantes.2.Losgobiernosdeberántomarlasmedidasqueseannecesariasparadeterminarlas
tierrasquelospueblosinteresadosocupantradicionalmenteygarantizarlaprotecciónefectivadesus
derechosdepropiedadyposesión.3.Deberáinstituirseprocedimientosadecuadosenelmarcodel
sistemajurídiconacionalparasolucionarlasreivindicacionesdetierrasformuladasporlospueblos
interesados”
4.Queelcapítulo1ysiguientesdeltítulo20delDecreto1071de2015compilatoriodelDecreto2333
de2014establecióelprocedimientodemedidasdeproteccióndelaposesióndeterritorios
ancestralesy/otradicionales,conlafinalidaddereconocertalcondiciónaunáreaespecífica
medianteunactoadministrativoregistrado,“mientrassecumpleeltrámiteadministrativoparala
expedicióndeltítulodepropiedadcolectiva”.
5.Quedeconformidadconlodispuestoenelnumeral8delartículo2.14.20.3.1.delDecreto1071de
2015,correspondealINCODER,hoyAgenciaNacionaldeTierras,expedirunaresoluciónmotivada
decidiendosobreelreconocimientoyprotecciónprovisionaldelaposesióndelterritorioancestraly/o
tradicional.
6.QueelDecreto2363de2015,creólaAgenciaNacionaldeTierras(enadelanteANT)como
máximaautoridaddelastierrasdelaNación,encargadadelaejecucióndelapolíticade
ordenamientosocialdelapropiedadruraldiseñadaporelMinisteriodeAgriculturayDesarrolloRural,
RESOLUCIÓNNo.20225100307206del2022-12-22HojaN°2
“Porlacualsedecidesobreelreconocimientoylaprotecciónprovisionaldelaposesióndelterritorioancestral
y/otradicionaldelcabildoindígenaMisakOvejasdeSiberia,ubicadaenelmunicipiodeCaldono,departamento
delCauca”.
paralocualdeberágestionarelaccesoalatierracomofactorproductivo,lograrlaseguridadjurídica
sobreesta,promoversuusoencumplimientodelafunciónsocialdelapropiedadyadministrary
disponerdelosprediosruralesdepropiedaddelaNación,yleasignó,entreotrasfunciones,las
relativasaladefiniciónyejecucióndelplandeatencióndecomunidadesétnicas.
7.Queelnumeral7delartículo27delDecreto2363del2015,establececomofuncióndela
SubdireccióndeAsuntosÉtnicosdelaANT,lade“Adelantarlasfuncionesrelacionadasconla
proteccióndelastierrasyterritoriosocupadosoposeídosancestralmentey/otradicionalmenteporlos
pueblosindígenas,deconformidadconelLibro2Parte14Título20delDecreto1071de2015”.
8.Queenelartículo38delDecreto2363de2015seconsagróunaregladesubrogaciónde
funciones,conformealacualtodareferencianormativahechaalosextintosINCORAeINCODERen
materiadeordenamientosocialdelapropiedadruralseentiendehoyconcernidaalaANT.
B.NATURALEZAYALCANCEDELASMEDIDASDEPROTECCIÓNJURÍDICAESTABLECIDAS
ENELDECRETO1071DE2015
Previoaexponerlanaturalezadelamedidadeprotecciónbajoanálisis,sehaceimperanterecordar
quelaCorteConstitucionalsehapronunciadosobrelosalcancesquetieneelderechoalterritorio
paralascomunidadesétnicasyenparticularparalascomunidadesindígenas;dentrodeestos
pronunciamientossedestacalaSentenciaT-659/13,enlacualsemanifestó:“(…)Enarmoníacon
estanormatividadconstitucionalylegal,laCortehaseñaladolaimportanciadelterritorioparalas
minorías,especialmenteparalascomunidadesindígenas,alserunelementoquenosolointegrasino
quedefinecomotalsucosmovisiónyreligiosidad,ademásdeserlabasedesusubsistencia.(…)”.
Enesesentido,laaludidaCorporaciónJudicialreiteróqueelterritorioes“ellugarendondese
desarrollalavidasocialdelacomunidadindígenayquelatitularidaddeeseterritorio,deacuerdocon
jurisprudenciadelaCorporaciónydelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos,derivadela
posesiónancestralporpartedelascomunidadesynodeunreconocimientoestatal”.(Resaltala
Corte)
Adicionalmentehaaclaradoyprecisadoqueelconceptodeterritorioquemanejanlospueblos
indígenascomopartedesuculturaancestral,sutradición,sucosmovisión,espiritualidadylegislación
indígena,difieredelaquesetieneenporpartedelaculturamayoritariauoccidental.
Alrespecto,hasostenidoque“[p]araestospueblos,latierraestáíntimamenteligadaasuexistenciay
supervivenciadesdeelpuntodevistareligioso,político,socialyeconómico;noconstituyeunobjeto
dedominiosinounelementodelecosistemaconelqueinteractúan.Porello,paramuchospueblos
indígenasytribaleslapropiedaddelatierranorecaesobreunsoloindividuo,sinosobretodoel
grupo,demodoqueadquiereuncaráctercolectivo(...)”
DeotroladoyestrechamentevinculadoconloseñaladoporlaCorteConstitucional,enlosartículos
24ysiguientesdelaDeclaracióndelasNacionesUnidassobrelosderechosdelospueblos
indígenas,seconsideróque“lospueblosindígenastienenderechoamanteneryfortalecersupropia
relaciónespiritualconlastierras,territorios,aguas,marescosterosyotrosrecursosque
tradicionalmentehanposeídouocupadoyutilizadodeotraformayaasumirlasresponsabilidades
queaeserespectolesincumbenparaconlasgeneracionesvenideras.”
Ahorabien,eltítulo20delaParte14delDecreto1071de2015,establecióalgunosmecanismospara
laefectivaprotecciónyseguridadjurídicadelastierrasyterritoriosocupadosoposeídosancestraly/o
tradicionalmenteporlospueblosindígenas,entendiendoquerespondea“laocupaciónyrelación
ancestraly/otradicionalqueestosmantienenconsustierrasyterritorios,deacuerdoconlosusosy
costumbres,yqueconstituyensuámbitotradicional,espiritualycultural,enelmarcodelo
establecidoenelConvenio169de1989ylaLey21de1991”
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