Resolución N° 1090 de la Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga, 31-10-2007
| Fecha | 31 Octubre 2007 |
| Número de resolución | 1090 |
| Fecha de publicación | 23 Noviembre 2007 |
| Materia | Definir Responsabilidad |
| Partes | - CEMEX COLOMBIA S.A. Y OTRO |
| Tipo de documento | Resolución |
LA DIRECTORA GENERAL DE LA CORPORACION AUTONOMA REGIONAL PARA LA DEFENSA DE LA MESETA DE BUCARAMANGA
En uso de sus atribuciones legales, en especial, las conferidas en la Ley 99 de 1.993 (art. 85) y,
CONSIDERANDO:
1º Que mediante Resolución número 001404 de octubre 4 de 2005 proferida por la CDMB, se impuso medida preventiva contra la empresa Cemex Colombia S.A., consistente en la obligación de realizar actividades de limpieza del afluente del Río Suratá por todo el trayecto en que ésta colinde con predios de la empresa infractora, ubicado en la vereda los Angelinos en inmediaciones del barrio Villa Helena Norte del Municipio de Bucaramanga, extrayendo todos los vertimientos sólidos, líquidos y lodos depositados en la misma como consecuencia del inadecuado manejo de los vertimientos otorgándoles un término de un (1) mes contados a partir de la notificación del presente acto administrativo, para realizar y terminar en su totalidad con la limpieza del cauce del cuerpo hídrico, el incumplimiento a la medida preventiva impuesta por parte del presunto infractor será sancionado con multa equivalente a cien (100) salarios mínimos mensuales legales vigentes”. Igualmente dentro del mismo acto administrativo se avoco conocimiento y se dio inicio a la investigación administrativa sancionatoria para verificar los hechos o las omisiones constitutivas de infracción a la normatividad ambiental, en contra de la empresa Cemex Colombia S.A., como presunto responsable de la contaminación de las aguas del río “Surata”, (folios 6 a 9).
2º Que mediante Auto No. 313-06 de mayo 25 de 2006, se ordenó formular cargos, en contra de la empresa Cemex Colombia S.A. propietaria de la finca porcícola denominada “Casa Loma” ubicada en la vereda angelinos en inmediaciones del Barrio Villa Helena Norte, del Municipio de Bucaramanga, y el señor Alfonso Arévalo Saavedra, identificado con la cédula de ciudadanía N° 13.808.380 de Bucaramanga (Santander) responsable de la actividad de tenencia, cría levante y engorde de cerdos.
3.- Que notificada personalmente del Auto del Formulación de cargos proferido por la autoridad ambiental, la Dra. Verónica Ramírez Toro, en su calidad de apoderada de la empresa Cemex Colombia S.A., de acuerdo al poder legalmente conferido por el señor Juan Manuel Suárez Parra, como primer suplente, presidente y representante legal de la empresa anteriormente referida, presento al despacho escrito de descargos, el día 13 de junio de 2006. Igualmente el presunto infractor Alfonso Arévalo Saavedra, se notificó personalmente el día 7 de julio de 2006 y haciendo uso de su derecho de defensa presentó oportunamente su escrito de descargos el día 21 de julio de 2006
4º Que no se encuentra ninguna causal que invalide lo actuado o conlleve a una nulidad, siendo procedente entonces, entrar a analizar el material probatorio contenido dentro del expediente sancionatorio No. 173-05 junto con las normas que regulan el tema en análisis.
FUNDAMENTOS DE LA DEFENSA
Inicia su escrito haciendo referencia a que “ Cemex Colombia S.A. no es propietario de ninguna finca porcícola llamada “Casa Loma” ubicada en la vereda Angelinos del Municipio de Bucaramanga (...) Cemex Colombia S.A. nunca ha desarrollado actividades de cría, levante y engorde de cerdos en terrenos de su propiedad. En su objeto social y empresarial, tal como se observa en el certificado de existencia y representación legal, no contempla el desarrollo de actividades agropastoriles o porcícola (...) el señor ALFONSO AREVALO SAAVEDRA, no tiene ningún vínculo laboral o comercial con Cemex Colombia S.A; no es trabajador, ni empleado, ni contratista, ni mandatario ...(...) el señor ALFONSO AREVALO SAAVEDRA, es un invasor de predios de naturaleza privada y de uso público, al ocupar de forma irregular una zona ubicada aguas arriba del puente vehicular de la carretera hacia Bucaramanga en zona de ronda y espacio público del río Suratá de tres mil metros cuadrados (3.000 m2) aproximadamente y áreas de propiedad privada de Cemex Colombia S.A. (folio 21)
Así mismo informa “el señor ALFONSO AREVALO SAAVEDRA ha desconocido abiertamente los derechos de propiedad de Cemex Colombia S.A. (Folio 22)
Aclara la apoderada “es falso que Cemex Colombia S.A., haya incumplido la medida preventiva impuesta mediante resolución N° 1404 de octubre 04 de 2005. Este acto administrativo nunca fue notificado a mi poderdante (...) violando de esta manera el derecho de defensa y el principio de contradicción consagrado en el artículo 29 de la carta política de 1991(...) en el caso que Cemex Colombia S.A. hubiese conocido y le hubiese sido notificada en debida forma la existencia de la medida preventiva impuesta en la Resolución 1404 de 2005, había propuesto oportunamente ante la CDMB la integración de esfuerzos que bajo la dirección de la misma Corporación y de ser necesario de la Inspección de Policía competente en la zona, llevaran a buen término la ejecución de la medida preventiva mencionada principalmente en la zona de ronda del río Suratá...(...) (folio 22)
En cuanto al segundo cargo respecto a la contaminación de las aguas del río Suratá como consecuencia del inadecuado manejo de los vertimientos sólidos y líquidos producidos por la actividad porcícola en el predio denominado Casa Loma” manifiesta la apoderada” No es cierto el cargo (...) ninguno de los procesos industriales de Cemex Colombia S.A. ubicados en la zona de influencia del río Surata genera vertimientos sólidos y líquidos producidos por actividades porcícolas (...) Cemex Colombia S.A. no desarrolla ni ha desarrollado actividades porcicolas y no puede imputarse como suyas las actividades de cualquier tercero invasor como lo es ALFONSO AREVALO SAAVEDRA, quien desconoce la naturaleza jurídica de la ronda del río Surata y de los predios de propiedad privada que ocupa sin ningún tipo de autorización ...” (folio 23)
En este orden de ideas la apoderada de la empresa cuestiona el tercer cargo consistente en no contar con el permiso de vertimientos para el desarrollo de la actividad porcícola, expresando “Es falsa la imputación. Cemex Colombia S.A. no desarrolla ni ha desarrollado actividades porcicolas, no genera vertimientos por este tipo de actividad, luego mal haría en tramitar y contar con un permiso de vertimientos para una actividad que no ejecuta(…) ”
Finaliza su escrito insistiendo que “Cemex Colombia S.A. no es autor ni sujeto activo de la conducta investigada por la autoridad ambiental, la simple condición de propietario de los predios que rodean la actividad porcícola que adelanta en forma irregular el invasor ALFONSO AREVALO SAAVEDRA, sobre la ronda del río Suratá, no le imprime a mi poderdante la calificación de infractor de la norma ambiental sino mas bien la de afectado…(…) ”
Por todo lo anterior solicita la apoderada que “se desestimen los cargos imputados y se ordene la cesación del procedimiento sancionatorio en contra de Cemex Colombia S.A. (…) se continúe con el proceso sancionatorio en contra de ALFONSO AREVALO SAAVEDRA, quien dentro de este proceso, es el verdadero y único responsable de las afectaciones al río Surata derivadas del vertimiento de residuos sólidos y líquidos por el desarrollo de las actividades porcicolas en la zona ronda del protección del río Suratá …” (folio 23)
B.- De igual manera, encontrándose dentro del término de Ley, el señor ALFONSO AREVALO SAAVEDRA, quien desarrolla la actividad porcícola de cría y tenencia de cerdos en el predio denominado “Casa Loma” de propiedad de Cemex Colombia S.A., presentó descargos, manifestando: “ siendo acreedor a tres creadoras y un reproductor de animales porcinos de los cuales estoy cumpliendo las reglas que se me han implantado y exigido, teniendo la visita mas de una vez para observar el procedimiento de la contaminación hacia el río en visitas que han hecho no han visto cantidad de animales ni anormalidades que perjudiquen el medio ambiente, no perjudico a ningún tipo de barrio en cuanto a los olores, residuos no permanecen de un día para otro, o todo es debidamente cosido” (folio 26)
CONSIDERACIONES DEL DESPACHO:
Procede el Despacho a realizar un estudio de los argumentos esgrimidos por la apoderada de la empresa Cemex Colombia S.A. y después de analizados y estudiados todos los hechos y pruebas que se encuentran dentro del expediente número 173–05, y que es objeto del estudio detallado por parte del Despacho en esta instancia, se deben analizar estas, con la absoluta propiedad, con el fin de llegar a la conclusión más acertada en el asunto sub-examine, y establecer su observancia o su incumplimiento a las normas que regulan la normatividad ambiental:
1º El Despacho informa que mediante Auto de pruebas No.261-07 de septiembre 14 de 2007, se ordena la practica de pruebas oficiando a la Coordinación de Seguimiento y Monitoreo Ambiental, para que funcionario idóneo realizará una visita técnica, al predio “ Casa Loma” ubicado en la vereda Angelinos en inmediaciones del Barrio Villa Helena Norte del Municipio de Bucaramanga para evaluar, verificar y emitir concepto de acuerdo a lo manifestado por los presuntos infractores dentro de su escrito de descargos.
2° De conformidad con la anterior petición, funcionario técnico de la CDMB realizó visita, en septiembre 20 de 2007 informando mediante concepto técnico los resultados de la verificación hecha, donde se plasmaron...
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