Resolución nº 2020-4103 de Consejo Nacional Electoral
| Año de Publicación | 2020 |
| Fecha | 11 Marzo 2018 |
RESOLUCIÓN 4103 DE 2020
(16 de diciembre)
Por medio de la cual se ABSTIENE DE SANCIONAR y SE DA POR TERMINADA LA
ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA contra el PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO y se
SANCIONA a los ciudadanos ADRIANA LUCIA GUZMÁN TULENA y ROGER VERGARA
CHADID en la condición de excandidatos a la Cámara de Representantes por la
circunscripción territorial de SUCRE y a los respectivos exgerentes de campaña ELIAS JUAN
GUZMÁN TULENA y ALEXIS RAFAEL ANGULO SARMIENTO por la responsabilidad de la
vulneración del artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, al no realizar apertura de cuenta única
bancaria y/o no manejar los recursos de la campaña a través de la misma, para las elecciones
al Congreso de la República realizadas el 11 de marzo del 2018, dentro del radicado 8638-18.
EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial de las conferidas en el
numeral 6 del artículo 265 de la Constitución Política modificado por el artículo 12 del Acto
Legislativo 1 de 2009, el artículo 39 de la Ley 130 de 1994, el artículo 13 de la Ley 1475 de
2011 y el artículo 47 y subsiguientes del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo y teniendo en cuenta los siguientes:
1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
1.1 Mediante oficio CNE-FNFP-2830 la asesoría del Fondo Nacional de Financiación Política
del Consejo Nacional Electoral, remitió oficio CNE-FNFP-2133 sobre informe relacionado con
la campaña a la CÁMARA DE REPRESENTANTES, por la circunscripción electoral del
departamento de SUCRE avalada por el PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO, para las
elecciones al Congreso de la República realizadas el 11 de marzo de 2018, en el que se
manifestó que:
“(…) Una vez revisado el informe de Ingresos y Gastos Consolidado de la campaña
a la CÁMARA DE REPRESENTANTES por la circunscripción electoral de SUCRE por
el PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO para las elecciones realizadas el 11 de Marzo
de 2018, al respecto me permito informar que se evidencia una PRESUNTA
VIOLACION del Artículo 25 de la Ley 1475 de 2011 párrafo primero y segundo “Los
recursos de las campañas electorales cuyo monto máximo de gastos sea superior a
doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales originados en fuentes de
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Por medio de l a cual SE ABSTIENE DE SANCIONAR Y SE DA POR TERMINADA LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIV A
con tra el PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO y se SANCIONA a lo s ciudad anos ADRIANA LUCIA GUZMÁN TULENA y
ROGER VERGARA CHADID en la co ndición d e exc andidatos a la Cámara de Representan tes p or la circunscripció n terr itorial
de SUCRE y a los respectiv os exgeren tes de campañ a ELIAS JUAN GUZMÁN T ULENA y ALEXIS RAF AEL ANGULO
SARMIENTO p or la resp onsabilidad de la vulneraci ón d el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, al n o realizar apertura de c uenta
únic a bancar ia y/o no man ejar lo s recursos de la campaña a través de l a misma, para l as elecci ones al Co ngreso de la
Repúbli ca real izadas el 11 de marzo d el 2018 , den tro del radic ado 8638-18.
financiación privada serán administrados por los gerentes de campaña designados
por los candidatos a los cargos uninominales y a las corporaciones públicas cuando
se trate de listas con voto preferente. En los casos de listas cerradas el gerente será
designado de común acuerdo por los candidatos o, en su defecto, por el partido,
movimiento o comité promotor del grupo significativo de ciudadanos ”.
"Los recursos en dinero se recibirán y administrarán a través de una cuenta única que
el gerente de campaña abrirá en una entidad financiera legalmente autorizada, quién
pondrá igualmente, bajo su responsabilidad, abrir subcuentas que considere
necesarias para la descentralización de la campaña. Estas cuentas estarán exentas
del impuesto a las transacciones bancarias. La Superintendencia Financiera
establecerá un régimen especial de control y vigilancia que garantice la transparencia
en el manejo de dichas cuentas.".... (SIC)
Lo anterior por cuanto, en los documentos revisados se observa que los candidatos
no dieron cumplimiento a las normas que regulan la administración de los recursos
de ingresos y gastos de la campaña electoral Ley 1475 de 2011, al:
NO APERTURAR LA CUENTA BANCARIA
No.
NOMBRE DEL
CNDIDATO
CÉDULA
OBSERVACIÓN
TOTAL
GASTOS
DICTAMEN
AUDITORIA *
GERENTE
CUENTA
ÚNICA
SI/NO
1
ADRIANA LUCIA
GUZMÁN TULENA
64.558.881
SI
NO
$9.000.000
SI
NO MANEJAR LOS RECURSOS DE LA CAMPAÑA POR MEDIO DE LA CUENTA
No.
NOMBRE DEL
CNDIDATO
CÉDULA
OBSERVACION
TOTAL
GASTOS
DICTAMEN
AUDITORIA
*
GERENTE
CUENTA
ÚNICA
SI/NO
1
ROGER VERGARA
CHADID
92.522.295
SI
NO
$25.915.000
SI
En el dictamen suscrito por el Contador Público OSCAR ALFONSO PINEDA
VELASCO con T.P No 94924-T Auditor Interno del PARTIDO LIBERAL
COLOMBIANO, infiere que “Los candidatos cumplieron con lo establecido en el
Artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, en relación con los nombramientos de los
gerentes de campaña…. Se especifica el cumplimiento del Articulo 25 de la Ley 1475
de 2011, en cuanto a la apertura de la cuenta bancaria y el manejo de los recursos
de la campaña:
No.
CANDIDATO
GERENTE DE
CAMPAÑA
ABRIO
CUENTA
MANEJO DE RECURSOS
POR LA CUENTA
EFECTIVO
TOTAL
PARCIAL
1
KARINA ESPINOSA
OLIVER
SI
SI
X
2
ADRIANA LUCIA
GUZMÁN TULENA
SI
NO
X
3
ROGER VERGARA
CHADID
SI
SI
X
Se rinde el presente informe para los fines pertinentes, anexando los siguientes
documentos:
• Copia Dictamen Auditor Interno del PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO (4
folios).
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Por medio de l a cual SE ABSTIENE DE SANCIONAR Y SE DA POR TERMINADA LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIV A
con tra el PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO y se SANCIONA a lo s ciudad anos ADRIANA LUCIA GUZMÁN TULENA y
ROGER VERGARA CHADID en la co ndición d e exc andidatos a la Cámara de Representan tes p or la circunscripció n terr itorial
de SUCRE y a los respectiv os exgeren tes de campañ a ELIAS JUAN GUZMÁN T ULENA y ALEXIS RAF AEL ANGULO
SARMIENTO p or la resp onsabilidad de la vulneraci ón d el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, al n o realizar apertura de c uenta
únic a bancar ia y/o no man ejar lo s recursos de la campaña a través de l a misma, para l as elecci ones al Co ngreso de la
Repúbli ca real izadas el 11 de marzo d el 2018 , den tro del radic ado 8638-18.
• Copia de los formularios 5B, (2 folios).
• Copia de censo Electoral (1 folio) (…)”
1.2 Por reparto de la Corporación efectuado el 9 de julio de 2018, le correspondió asumir el
conocimiento del presente asunto al despacho del magistrado FELIPE GARCIA ECHEVERRI,
bajo el radicado No. 8638-18.
1.3 Mediante Auto del 14 de julio de 2018, se ordenó la abrir indagación preliminar, por la
presunta vulneración al artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, en contra del PARTIDO LIBERAL
COLOMBIANO, los ciudadanos ADRIANA LUCIA GUZMÁN TULENA y ROGER VERGARA
CHADID excandidatos a la Cámara de Representantes por la circunscripción territorial de
SUCRE y sus exgerentes de campaña ELIAS JUAN GUZMÁN TULENA y ALEXIS RAFAEL
ANGULO SARMIENTO, por la no apertura de cuenta única bancaria y/o el manejo parcial de
los recursos de los ingresos y gastos de campaña a la Cámara de Representantes
Circunscripción de Sucre, con ocasión de las elecciones realizadas el 11 de marzo de 2018.
1.3.1 En el Auto citado en el anterior numeral se les concedió el término de 15 días, contados
a partir de la respectiva notificación, al partido, candidatos y gerentes de campaña para que
rindieran por escrito versión libre sobre las explicaciones del caso.
1.3.2 Que el Auto del 14 de julio de 2018 fue notificado de la siguiente forma:
SUJETO
PROCESAL
OFICIO
FORMA DE NOTIFICACIÓN
FECHA DE
NOTIFICACIÓN
PARTIDO
LIBERAL
COLOMBIANO
CNE/SS/OMV/
10562/FGE/201800086
36-00
Conducta concluyente:1 presentó
escrito referente al Auto del 14 de
julio de 2018
8 de
noviembre de
2018
ADRIANA LUCIA
GUZMÁN
TULENA
Sticker d e radicación:
201800010319-00
Conducta concluyente: p resentó
escrito referente al Auto del 14 d e
julio de 2018
22 de agosto
de 2018
ROGER
VERGARA
CHADID
CNE-SS-NMHS/C-
15321/RRCO/2018000
08638-00
Se ordenó notificar mediante Auto
del 1 de septiembre de 2020 –
Notif icación de correo electrónico a
roverga@hotmail.com (Ver ítem
1.12 de la presente Resolución)
14 de
septiemb re de
2020
ELIAS JUAN
GUZMÁN
TULENA
CNE-SS-NMHS/
15320/RRCO/2018000
08638-00
Se ordenó notificar mediante Auto
del 1 de septiembre de 2020 –
Notif icación de correo electrónico a
gutu90@hotmail.com (Ver ítem
1.12 de la presente Resolución)
14 de
septiemb re de
2020
ALEXIS RAFAEL
ANGULO
SARMIENTO
Sticker d e radicación:
201800010319-00
Conducta concluyente: presentó
escrito referente al Auto del 14 d e
julio de 2018
15 de agosto
de 2018
1
L EY 1437 DE 2011 – “ARTÍCULO 72. FALTA O IRREGULARIDAD DE LAS NOTIFICACIONES Y NOTIFICACIÓN P OR CONDUCTA
CONCLUYENTE. Sin e l lleno de los ante riores requisitos no se te ndrá por hecha la n otificación, ni producirá efectos legales la decisión, a
menos que la parte interesa da revele que conoce el acto, consienta la decisión o interponga los recursos legales.”
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