Resolución N° 202351011653456 de la Agencia Nacional de Tierras, 27-12-2023
| Fecha | 27 Diciembre 2023 |
| Fecha de publicación | 30 Enero 2024 |
| Número de resolución | 202351011653456 |
AGENCIANACIONALDETIERRAS–ANT
RESOLUCIÓNNo.*202351011653456*conFecha2023-12-27
“Porlacualsedecidesobreelreconocimientoylaprotecciónprovisionaldelaposesióndelterritorioancestraly/otradicionalresguardo
indígenaKwe´SxYuKiwedelpuebloNasa,ubicadoenelmunicipiodeFlorida,departamentodelValledelCauca”.
LASUBDIRECCIÓNDEASUNTOSÉTNICOSDELAAGENCIANACIONALDETIERRAS-ANT
Enejerciciodesusfacultadeslegalesyestatutarias,enespeciallasqueleconfierenelartículo2.14.20.3.1ysiguientesdelLibro2
Parte14Título20,Capítulo3delDecretoÚnicoReglamentario1071de2015delSectorAdministrativoAgropecuario,Pesqueroyde
DesarrolloRuralyelnumeral7delartículo27delDecreto2363de2015y,
CONSIDERANDO
A.COMPETENCIA–FUNDAMENTOSJURÍDICOS
1.Queelartículo7delaConstituciónPolíticade1991prescribequeelEstadoreconoceyprotegeladiversidadétnicayculturaldela
Nacióncolombiana.
2.QueelConvenio169de1989delaOrganizaciónInternacionaldelTrabajo“sobrepueblosindígenasytribalesenpaíses
independientes”,aprobadoporColombiamediantelaLey21del04demarzode1991,formapartedelbloquedeconstitucionalidad.
EsteConveniosefundamentaenelrespetoalasculturasyalasformasdevidadelospueblosindígenasytribalesyreconocesus
derechossobrelastierrasquetradicionalmenteocupanylosrecursosnaturales,entreotrosaspectos.
3.Queelartículo14dedichoConvenioestableceque“1.Deberáreconocerlealospueblosinteresadoselderechodepropiedadyde
posesiónsobrelastierrasquetradicionalmenteocupan.Además,enloscasosapropiadosdeberántomarsemedidaspara
salvaguardarelderechodelospueblosinteresadosautilizartierrasquenoesténexclusivamenteocupadasporellos,peroalasque
hayantenidotradicionalmenteaccesoparasusactividadestradicionalesydesubsistencia.Aesterespectodeberáprestarseparticular
atenciónalasituacióndepueblosnómadasydelosagricultoresitinerantes.2.Losgobiernosdeberántomarlasmedidasquesean
necesariasparadeterminarlastierrasquelospueblosinteresadosocupantradicionalmenteygarantizarlaprotecciónefectivadesus
derechosdepropiedadyposesión.3.Deberáinstituirseprocedimientosadecuadosenelmarcodelsistemajurídiconacionalpara
solucionarlasreivindicacionesdetierrasformuladasporlospueblosinteresados”.
4.Queellibro2,parte14,título20,capítulo3,delDecretoÚnicoReglamentario1071de2015delSectorAdministrativoAgropecuario,
PesqueroydeDesarrolloRural(enadelanteDUR1071de2015),establecióelprocedimientodemedidasdeproteccióndelaposesión
deterritoriosancestralesy/otradicionales,conlafinalidaddereconocertalcondiciónaunáreaespecíficamedianteunacto
administrativoregistrado,“mientrassecumpleeltrámiteadministrativoparalaexpedicióndeltítulodepropiedadcolectiva”.
5.Quedeconformidadconlodispuestoenelnumeral8delartículo2.14.20.3.1.correspondealINCODERhoyAgenciaNacionalde
Tierras(enadelanteANT)expedirunaresoluciónmotivadadecidiendosobreelreconocimientoyprotecciónprovisionaldelaposesión
delterritorioancestraly/otradicional.
6.QueelDecreto2363de2015,creólaANTcomomáximaautoridaddelastierrasdelaNación,encargadadelaejecucióndela
políticadeordenamientosocialdelapropiedadruraldiseñadaporelMinisteriodeAgriculturayDesarrolloRural,paralocualdeberá
gestionarelaccesoalatierracomofactorproductivo,lograrlaseguridadjurídicasobreesta,promoversuusoencumplimientodela
funciónsocialdelapropiedadyadministrarydisponerdelosprediosruralesdepropiedaddelaNación,yleasignó,entreotras
funciones,lasrelativasaladefiniciónyejecucióndelplandeatencióndecomunidadesétnicas.
7.Queelnumeral7delartículo27delDecreto2363del2015,establececomofuncióndelaSubdireccióndeAsuntosÉtnicosdela
ANT,lade“Adelantarlasfuncionesrelacionadasconlaproteccióndelastierrasyterritoriosocupadosoposeídosancestralmentey/o
tradicionalmenteporlospueblosindígenas,deconformidadconelLibro2Parte14Título20delDecreto1071de2015”.
8.Queenelartículo38delDecretoLey2363de2015,seconsagróunaregladesubrogacióndefunciones,conformealacualtoda
referencianormativahechaalosextintosINCORAeINCODERenmateriadeordenamientosocialdelapropiedadruralseentiende
hoyconcernidaalaANT.
9.QueelDirectorGeneraldelaANT,enusodesusfacultadeslegalesyenespeciallasqueleconfierelaLey909de2004,elDecreto
2363de2015,elDecreto1083de2015,modificadoyadicionadoporelDecreto648de2017,ydemásnormasconcordantes,resolvió
designarcomoSubdirectordeAsuntosÉtnicosaldoctorASTOLFOARAMBUROVIVAS,medianteResoluciónNo.20236100013186
del13defebrerode2023.
B.NATURALEZAYALCANCEDELASMEDIDASDEPROTECCIÓNJURÍDICAESTABLECIDASENELDECRETO2333
DE2014(HOYCOMPILADOENELDECRETOUNICOREGLAMENTARIO1071DE2015)
Previoaexponerlanaturalezadelamedidadeprotecciónbajoanálisis,sehaceimperanterecordarquelaCorteConstitucionalseha
pronunciadoensendasocasionessobrelosalcancesquetieneelderechoalterritorioparalascomunidadesétnicasy,enparticular,
paralascomunidadesindígenas;dentrodelospronunciamientossedestacalaSentenciaT-659/13,enlacualmanifestó:“(…)En
armoníaconestanormatividadconstitucionalylegal,laCortehaseñaladolaimportanciadelterritorioparalasminorías,especialmente
paralascomunidadesindígenas,alserunelementoquenosolointegrasinoquedefinecomotalsucosmovisiónyreligiosidad,
ademásdeserlabasedesusubsistencia.(…)”.
LaSalareiteraqueelterritorioes“ellugarendondesedesarrollalavidasocialdelacomunidadindígenayquelatitularidaddeese
territorio,deacuerdoconjurisprudenciadelaCorporaciónydelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos,derivadelaposesión
ancestralporpartedelascomunidadesynodeunreconocimientoestatal”.
Adicionalmente,haaclaradoyprecisadoqueelconceptoylaideadeterritorioquemanejanlospueblosindígenascomopartedesu
culturaancestral,tradición,cosmovisión,espiritualidadylegislaciónindígena,difierendelaquehaconstruidolasociedadmayoritaria.
Alrespectohasostenidoque,“Paraestospueblos,latierraestáíntimamenteligadaasuexistenciaysupervivenciadesdeelpuntode
vistareligioso,político,socialyeconómico;noconstituyeunobjetodedominiosinounelementodelecosistemaconelqueinteractúan.
Porello,paramuchospueblosindígenasytribaleslapropiedaddelatierranorecaesobreunsoloindividuo,sinosobretodoelgrupo,
demodoqueadquiereuncaráctercolectivo(...).
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