Resolución número 0000829 de 2016, por la cual se establece la Base Gravable de los Vehículos Automotores para la vigencia fiscal2016y se deroga laResolución 5358 de 2015
| Emisor | Ministerio de Transporte |
| Número de Boletín | 49797 |
La Ministra de Transporte, en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial, las conferidas por los artículos 143 de la Ley 488 de 1998, 6 numeral 6.4 y 15.6 del Decreto 087 de 2011, y
CONSIDERANDO:
Que conforme al artículo 363 de la Constitución Política el sistema tributario debe fundarse en los principios de equidad, eficiencia y progresividad.
Que de acuerdo al artículo 143 de la Ley 488 de 1998, la base gravable está constituida por el valor comercial de los vehículos gravados, establecida anualmente por el Ministerio de Transporte.
Que en vigencias anteriores se fijaba la base gravable agrupando y agregando las líneas o referencias, capacidades e incluso las marcas, concentrando en un mismo rango vehículos con diferentes especificaciones técnico mecánicas y en consecuencia el valor comercial como base gravable no reflejaba en su integridad la realidad del mercado.
Que la composición del parque automotor ha venido incrementando y cambiando por el uso de nuevas tecnologías y la apertura de los mercados, lo que se ve reflejado en el ingreso de nuevas líneas en el registro automotor así: en el año 2013 ingresaron al mercado 757; en el año 2014 ingresaron 585 y en el año 2015 fueron 705.
Que de manera reiterada la Procuraduría General de la Nación, los gremios del sector automotrizy los ciudadanos vienen solicitando la inclusión de las líneas que no se encontraban en las tablas expedidas como bases gravables por parte del Ministerio.
De igual manera, las Secretarías de Hacienda Departamentales del país en aras de tener mayor equidad y facilidad en su labor de liquidación del impuesto han solicitado la inclusión de nuevas líneas de vehículos.
Que al ponderar las diferentes fuentes de información se evidenció la existencia en el mercado de más de 10.000 líneas de vehículos, frente a las 3.000 líneas que el Ministerio tenía incorporadas en las tablas para fijar la base gravable que sirve para la determinación del impuesto sobre vehículos automotores.
Que para el establecimiento de la base gravable para la determinación del impuesto sobre vehículos automotores del año 2016, se encontró la necesidad de realizar la desagregación de marcas y líneas, con elfin de generar mayor equidad, eficienciay progresividad en el impuesto; incorporando además una herramienta tecnológica que fortalezca la capacidad institucional, mejoré la calidad de datos y facilite la consulta del ciudadano y de las Secretarias de Hacienda Departamentales y del Distrito capital de Bogotá.
Que en cumplimiento de lo previsto en el estatuto general de contratación estatal, el Ministerio de Transporte procedió a publicar en el portal único de contratación SECOP, el aviso de convocatoria pública del concurso de méritos el 24 de junio de 2015 cuyo objeto fue: "Con-sultoría para el Diseño de la Metodología, basado en un modelo matemático y levantamiento de información que permita definir el cálculo de la Base Gravable para el pago de impuesto de vehículos automóviles, camperos, camionetas, motocicletas, motocarros, automotores de carga y pasajeros y remolques, semirremolques para el transporte terrestre automotor.".
Que el 2 de julio de 2015 se dio respuesta a las observaciones al proyecto de pliego de condiciones y mediante Resolución 2111 del mismo día, se ordenó la apertura del proceso y la publicación del pliego de condiciones definitivo. El proceso fue adjudicado a la firma DATASOFT Ingeniería Ltda., mediante Resolución 2586 de 28 de julio de 2015. El 29 de julio de 2015 se suscribe el Contrato número 393 de 2015, con acta de inicio fechada el 5 de agosto de 2015.
Que en atención a las recomendaciones de la firma consultora, contratada para desarrollar una metodología basada en un modelo económico y el levantamiento de información para definir el cálculo de la base gravable y la evaluación de la Subdirección de Transporte, el Ministerio de Transporte para la vigencia 2016, aplicó una nueva metodología, la cual se soporta entre otros, en los resultados del estudio de mercado adelantado en los meses de septiembre y octubre de 2015, permitiendo identificar por clase y marca de vehículo, las...
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