Resolución Número 0285 de 2023, por medio de la cual se declara la pérdida de fuerza ejecutoria de la Resolución de revocatoria del SFVE número 0112 de 9 de febrero de 2017, la Resolución número 0604 del 22 de mayo de 2017 por medio de la cual se resuelve el recurso de reposición y de la Resolución de Restitución Administrativa número 0783 de 12 de junio de 2017, expedidas por el Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda)
| Emisor | Varios - Fondo Nacional de Vivienda |
| Número de Boletín | 52603 |
La Directora Ejecutiva del Fondo Nacional de Vivienda, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el numeral 3 del artículo 8 del Decreto número 555 de 2003, y de conformidad con lo establecido en la Ley 1537 de 2012, Ley 2079 de 2021, Ley 1955 de 2019, el artículo 2.1.1.2.6.3.3, del Decreto número 1077 de 2015 modificado por el artículo 14 del Decreto número 739 de 2021, el artículo 9, 47, 52, 74, 94 y siguientes del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, expedido mediante la Ley 1437 de 2011, y
CONSIDERANDO:
-
ANTECEDENTES
Que en el numeral 3 del artículo 8 del Decreto número 555 de 2003, se consagra como función del Director Ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda) el "Dictar los Actos Administrativos necesarios para el cumplimiento de sus funciones ".
Que el artículo 2.1.1.2.1.4.1. del Decreto número 1077 de 2015 establece que el Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda) expedirá el Acto Administrativo de Asignación del Subsidio Familiar de Vivienda en Especie a los beneficiarios señalados en la Resolución emitida por Prosperidad Social.
Que en el numeral 2 del artículo 11 del Decreto número 739 de 2021, se instituyen las obligaciones de los beneficiarios, en condición de propietarios, de las viviendas otorgadas a través del Subsidio Familiar de Vivienda en Especie, en cuyo numeral 2.1., en el cual se establece el deber abstenerse de destinar la vivienda para la comisión de actividades ilícitas, concordante con la causal de restitución del subsidio familiar de vivienda establecido en el numeral 3 artículo 13 de la normatividad mencionada anteriormente.
Que el 14 de enero de 2021 fue sancionada la Ley 2079 de 2021, por medio de la cual se dictan disposiciones en materia de vivienda y hábitat y la cual en su artículo 13 modificó el artículo 8 de la Ley 3 de 1991, modificado por el artículo 21 de la Ley 1537 de 2012, en materia de causales de restitución del Subsidio Familiar de Vivienda, el cual implemento la disminución en los años de aplicación, para el subsidio familiar de vivienda otorgado a Título 100% en especie, que este será restituible al Estado cuando los beneficiarios transfieran cualquier derecho real sobre la solución de vivienda o dejen de residir en ella antes de haber transcurrido cinco (5) años desde la fecha de su transferencia, tal y como se encentra en la ley vigente.
Que la subsección 3 de la Sección 6 del Capítulo II del Título I de la Parte I del Libro II del Decreto número 1077 de 2015, establece el trámite frente a la inobservancia de las obligaciones endilgadas en los beneficiarios del Programa de Vivienda Gratuita, otorgando la facultad al Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda) de verificar el cumplimiento de las obligaciones, tanto al momento de la trasferencia de las viviendas como posterior al acto de enajenación de estas.
Que de igual forma, en su parágrafo transitorio, también establece que las modificaciones contenidas en esta disposición beneficiarán a los hogares que hubieren recibido el subsidio con anterioridad a su promulgación, en este sentido, se podrá realizar la disminución en sus años de aplicación en el caso del subsidio familiar de vivienda 100% en especie o el levantamiento de la prohibición de transferencia para todas las demás modalidades del subsidio en los folios de matrícula inmobiliaria, acto que se encontrará exento del pago de derechos regístrales.
Que el artículo 2.1.1.2.6.3.3. del Decreto número 1077 de 2015, instituye que el Trámite de Revocatoria del Subsidio Familiar de Vivienda en Especie se realizará de conformidad con el Procedimiento Administrativo Sancionatorio contemplado en el artículo 47 y siguientes del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, expedido mediante la Ley 1437 de 2011.
Que el parágrafo 4 de la Ley 2079 de 2021, estableció que en el marco del subsidio 100% en especie, una vez surtido el proceso administrativo sancionatorio y encontrándose en firme el acto administrativo que ordena la restitución formal del Título de dominio del bien inmueble, con el fin de lograr la restitución material de la vivienda, la entidad que haya otorgado la solución de vivienda estará facultada para incoar las acciones policivas a que haya lugar, aun cuando no se ostente la calidad de propietario.
Que igualmente el parágrafo 4 del artículo 85 de la Ley 1955 de 2019 - por medio de la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2022- "Pacto por Colombia, Pacto por la equidad", ordena que una vez se revoque el Subsidio Familiar de Vivienda en Especie, el mismo Acto Administrativo ordenará la restitución de la titularidad del inmueble, según las previsiones contenidas.
Que a través de Decreto número 739 de 2021 de 2 de julio de 2021 se modifica el Decreto número 1077 de 2015, en relación con las condiciones de asignación y operación del subsidio familiar de vivienda, limitando en sus artículos 11 y 13 las obligaciones de los beneficiarios de vivienda gratuita y las causales de restitución del subsidio y reduciendo el tiempo de la condición resolutoria de prohibición de transferencia de diez (10) años a cinco (5) años.
Que los artículos 47 y 49 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, establece el Procedimiento Administrativo Sancionatorio, y cada una de sus etapas, hasta llegar al acto administrativo definitivo, el cual contendrá la decisión de archivo o sanción, y su correspondiente fundamentación.
Que el artículo 52 de la misma normatividad, establece la caducidad de la facultad sancionatoria cuando la sanción decretada por acto administrativo prescriba al cabo de cinco (5) años contados a partir de la fecha de la ejecutoria, y que el artículo 91 en su numeral 3, establece que los actos administrativos en firme perderán obligatoriedad y, por lo tanto, no podrán ser ejecutados, cuándo al cabo de cinco (5) años de estar en firme, la autoridad no ha realizado los actos que le correspondan para ejecutarlos.
Que de conformidad al artículo 87 de la prenombrada ley, se estableció que la firmeza de los actos administrativos, quedarán en firme desde el día siguiente al vencimiento del término para interponer los recursos, si estos no fueron interpuestos, o se hubiere renunciado expresamente a ellos, al igual el artículo 93, establece que los actos administrativos serán revocados por las mismas autoridades que los expiden o su inmediatos jerárquicos o funcionales de oficio o a solicitud de parte, "1° cuando sea manifiesta su oposición a la Constitución Política o a la Ley; o, 2° no estén conformes al interés público o social, o atenten contra él; o, 3° que con elfos se cause agravio injustificado a una persona".
-
CASO CONCRETO
-
El hogar encabeza de la señora FANNY LÓPEZ ORDÓÑEZ, identificada con cédula de ciudadanía número 31526802, se postuló dentro de la Convocatoria de Vivienda Gratuita denominada "Proceso 7- Varios Proyectos - abril - Tercero
-
El Fondo Nacional de Vivienda emitió la Resolución número 226 de 2013, por la cual se asignan mil trescientos cuarenta y ocho (1.348) Subsidios Familiares de Vivienda en Especie a hogares, en el marco del Programa de Vivienda Gratuita en el proyecto Urbanización Casas de Llano Verde de la ciudad de Cali, Valle del Cauca". En el mencionado acto administrativo, se incluyó al hogar de la señora FANNY LÓPEZ ORDÓÑEZ, identificada con la cédula de ciudadanía número 31526802, asignándole un subsidio familiar de vivienda en especie por valor de $21.642.000, que corresponde a la vivienda ubicada en la Carrera 47B N° 561-28 Manzana S-8 Casa 11, de la URBANIZACIÓN CASAS DEL LLANO VERDE del municipio de CALI, departamento de Valle del Cauca, y de sus zonas comunes.
-
De acuerdo con el reporte realizado por la Fiscalía 161 Seccional de Cali, Valle, SPOA número 760016000710201500719, donde informa al literal que "mediante la figura jurídica de Actuación de Agente Encubierto (Articulo 242 C.P.P.) el joven identificado dentro de la actuación como MANUEL DE JESÚS CAMPOS LÓPEZ, el día 29 de septiembre de 2015, a eso de las 15:15 horas, vendió sustancia estupefaciente desde el interior de su residencia
-
En virtud de la facultad otorgada al Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda) de revocar la asignación del Subsidio Familiar de Vivienda en Especie (SFVE), verificada la presunta ocurrencia de la causal prevista en la subsección 3 del numeral 5 del artículo 2.1.1.2.6.3.2 del Decreto número 1077 de 2015, y en aras de garantizar el debido proceso y el derecho de defensa del hogar, se efectuó entrega de la comunicación informando del inicio del proceso administrativo sancionatorio bajo Radicado 2016EE0042776 del 20 de mayo de 2016.
-
Mediante Radicado 2016ER0060557 del 9 de junio de 2016, el hogar dio contestación al requerimiento negando la utilización del inmueble para actividades ilícitas, aportando pruebas que no fueron pertinentes, conducentes y útiles para desvirtuar los hechos acusados.
-
En seguimiento al Procedimiento Administrativo Sancionatorio dispuesto en el artículo 47 y siguientes de la Ley 1437 de 2011, en fecha treinta y uno (31) de agosto de dos mil dieciséis (2016) el Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda), expide la Resolución número 2593, por medio de la cual se Formulan Pliego de Cargos al hogar encabezado por la señora FANNY LÓPEZ ORDÓÑEZ, identificada con la cédula de ciudadanía número 31526802...
-
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba