Resolución número 0883 de 2023, por medio de la cual se declara la pérdida de fuerza ejecutoria de la Resolución de Revocatoria del Subsidio de Vivienda en Especie No. 3585 del 29 de noviembre de 2021, expedidas por el Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda), proferida en contra del hogar encabezado por JACKELINE SÁNCHEZ ROZO del programa de vivienda gratuita Villas de San Diego, en el municipio de los Patios - Norte de Santander
| Emisor | Varios - Fondo Nacional de Vivienda |
| Número de Boletín | 52611 |
La Directora Ejecutiva del Fondo Nacional de Vivienda, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el numeral 3 del artículo 8º del Decreto número 555 de 2003, y de conformidad con lo establecido en la Ley 1537 de 2012, Ley 2079 de 2021, Ley 1955 de 2019, el artículo 2.1.1.2.6.3.3, del Decreto número 1077 de 2015, modificado por el artículo 14 del Decreto número 739 de 2021, el artículo 9º, 47, 52, 74, 94 y siguientes del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, expedido mediante la Ley 1437 de 2011, y
CONSIDERANDO:
I. ANTECEDENTES
Que en el numeral 3 del artículo 8º del Decreto número 555 de 2003, se consagra como función de la Directora Ejecutiva del Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda) "Dictar los Actos Administrativos necesarios para el cumplimiento de sus funciones".
Que el artículo 2.1.1.2.1.4.1., del Decreto número 1077 de 2015, establece que el Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda) expedirá el Acto Administrativo de Asignación del Subsidio Familiar de Vivienda en Especie a los beneficiarios señalados en la resolución emitida por Prosperidad Social.
Que en el artículo 2.1.1.2.6.2.3., del Decreto número 1077 de 2015, modificado por el artículo 11 del Decreto número 739 de 2021, se instituyen las obligaciones de los beneficiarios, en el proceso de transferencia y entrega de las viviendas de interés prioritario, por parte del Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda).
Que la Subsección 3 de la Sección 6 del Capítulo II del Título I de la Parte I del Libro II de la normatividad ibídem, establece el trámite frente a la inobservancia de las obligaciones endilgadas en los beneficiarios del Programa de Vivienda Gratuita, otorgando la facultad al Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda) de verificar el cumplimiento de aquellas, tanto en el momento de la transferencia de las viviendas como posterior al acto de enajenación de las mismas.
Que el artículo 2.1.1.2.6.3.1., del Decreto número 1077 de 2015, instituye que el Trámite de Revocatoria del Subsidio Familiar de Vivienda en Especie se realizará de conformidad con el Procedimiento Administrativo Sancionatorio contemplado en el artículo 47 y siguientes del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, expedido mediante la Ley 1437 de 2011.
Que el parágrafo 4 del artículo 85 de la Ley 1955 de 2019, por medio de la cual se expide del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2022- "Pacto por Colombia, Pacto por la equidad", ordena que una vez se revoque el Subsidio Familiar de Vivienda en Especie, el mismo Acto Administrativo ordenará la restitución de la titularidad del inmueble, según las previsiones contenidas.
Que los artículos 47 y 49 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, establece el Procedimiento Administrativo Sancionatorio, y cada una de sus etapas, hasta llegar al acto administrativo definitivo, el cual contendrá la decisión de archivo o sanción, y su correspondiente fundamentación.
Que el artículo 52 de la misma normatividad, establece la caducidad de la facultad sancionatoria cuando la sanción decretada por acto administrativo prescriba al cabo de cinco (5) años contados a partir de la fecha de la ejecutoria, y que el artículo 91 en su numeral 3, establece que los actos administrativos en firme perderán obligatoriedad y, por lo tanto, no podrán ser ejecutados, cuándo desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho.
Que de conformidad al artículo 87 de la prenombrada ley, se estableció que la firmeza de los actos administrativos, quedarán en firme desde el día siguiente al vencimiento del término para interponer los recursos, si estos no fueron interpuestos, o se hubiere renunciado expresamente a ellos, al igual el artículo 93, establece que los actos administrativos serán revocados por las mismas autoridades que los expiden o su inmediatos jerárquicos o funcionales de oficio o a solicitud de parte, "1º cuando sea manifiesta su oposición a la Constitución Política o a la ley; o, 2º no estén conformes al interés público o social, o atenten contra él; o, 3º que con ellos se cause agravio injustificado a una persona".
II. CASO CONCRETO
El Procedimiento Administrativo Sancionatorio de Revocatoria del SFVE, se surtió en relación a las personas naturales que se individualizan a continuación, como titulares del hogar beneficiario del Subsidio Familiar de Vivienda en Especie.
El grupo familiar que se individualiza precedentemente, representado por el titular que encabeza el hogar beneficiario se postuló a través de la Caja de Compensación Comfanorte-Cúcuta, dentro de la convocatoria PVG2 - Resolución 2753/2017 cerrada con 009/2018 - Proceso 13 - febrero 2018 - I.
De conformidad con las facultades de verificación endilgadas a través de la Subsección 3 de la Sección 6 del Capítulo II del Título I de la Parte I del Libro II del Decreto número 1077 de 2015, el Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda) conoce del presunto incumplimiento por parte del hogar beneficiario que se individualiza precedentemente, a las obligaciones contenidas en el artículo 2.1.1.2.6.2.3., del Decreto número 1077 de 2015, referente a no adelantar los trámites de legalización del subsidio asignado, razón por la cual, procedió a iniciar el respectivo procedimiento administrativo sancionatorio.
En este sentido, y en observancia integral a lo dispuesto en el artículo 49 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, el Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda) expidió la Resolución 3585 del 29 de noviembre de 2021, en cuya parte resolutiva, en concordancia con las motivaciones, se ordena sancionar al hogar objeto de investigación, y en consecuencia revocar la asignación del Subsidio Familiar de Vivienda en Especie, dado el incumplimiento de la obligación referenciada, y de la incursión de la conducta en la causal de revocatoria descrita anteriormente.
La revocatoria del SFVE asignado al grupo familiar de la señora JACKELINE SÁNCHEZ ROZO, identificada con cédula de ciudadanía número 60328810, quedó en firme, con la notificación de la Resolución número 3585 del 29 de noviembre 2021, que revoca el mismo, sin presentar dentro de los 10 días siguientes a su notificación recurso de reposición, tal como se establece en la normatividad vigente.
Que, revisado el Módulo de Consulta y la Ventanilla Única de Registro (VUR) se evidenció que ya se habría transferido la propiedad al hogar, y en ese sentido, subsanado los hechos que le dieron lugar a la revocatoria de la asignación, es decir, se surtieron debidamente los trámites de legalización del subsidio.
Aunado a ello, con el fin de tener total certeza de los hechos, se procedió a consultar si el inmueble tenía sustituto, o si por el contrario, se encontraba asignado al hogar, al respecto, mediante correo electrónico identificado con Radicado 2023ER0092728, se informó lo siguiente:
"De acuerdo a lo informado, me permito indicar los hogares no tienen hogares sustitutos debido a que aún se encuentran en estado Asignado: (■■■) · JACKELINE SÁNCHEZ ROZO CC 60328810 Estado: Asignado No tiene sustituto".
En ese sentido, desaparecieron los hechos que impulsaron en principio el Proceso Sancionatorio en contra del hogar.
III. CONSIDERACIONES JURÍDICAS
Previo a adoptar la decisión correspondiente respecto a la declaración de pérdida de fuerza ejecutoria del Acto Administrativo de Sanción, a través de la Resolución número 3585 del 29 de noviembre de 2021, es...
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