Resolución número 100 de 2016, por la cual se delimita y declara la Zona Minera de Comunidad Negra del Consejo Comunitario Integración del Telembí, jurisdicción de los municipios de Roberto Payán (San José), Barbacoas, y Magüí (Payán), departamento de Nariño
| Emisor | Unidades Administrativas Especiales - Agencia Nacional de Minería |
| Número de Boletín | 49915 |
La Vicepresidente de Promoción y Fomento, en uso de las facultades legales y, en especial, las que le confiere el numeral 7 del artículo 17 del Decreto 4134 de 2011, artículo 131 de la Ley 685 de 2001, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 131 de la Ley 685 de 2001 establece que "(...) Dentro de los terrenos baldíos ribereños, adjudicados por el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria como propiedad colectiva de una comunidad negra, a solicitud de ésta, la autoridad minera podrá establecer zonas mineras especiales, y establecerá la extensión y linderos de dichas zonas. Dentro de estas zonas la autoridad concedente a solicitud de la autoridad comunitaria otorgará concesión como titular a la aludida comunidad y no a sus integrantes individualmente considerados (...)".
Que de acuerdo con el Decreto 070 de 2001 era función del Ministerio de Minas y Energía delimitar las zonas mineras indígenas, de comunidades negras y mixtas, de acuerdo con las solicitudes presentadas por las comunidades.
Que el Ministerio de Minas y Energía recibió, mediante Oficio número 2009014652 del 30 de marzo de 2009 (folios 1 - 19), solicitud de delimitación de zona minera de comunidad negra por parte de Lisandro Segura, identificado con cédula de ciudadanía número 14958289, en calidad de representante legal del Consejo Comunitario Integración del Telembí.
Que mediante Resolución número 00491 del 10 de abril de 2002 (folios 21 - 33), expedida por el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (Incora), se adjudicaron en calidad de tierras de las comunidades negras, los terrenos baldíos ocupados colectivamente por la comunidad negra, organizada en el Consejo Comunitario Integración del Telembí, ubicado en el municipio de Roberto Payán, departamento de Nariño.
Que el numeral 1) del artículo 4º del Decreto 4134 de 2011 establece que la Agencia Nacional de Minería (ANM) debe ejercer la función de autoridad minera o concedente en el territorio Nacional.
Que el numeral 7) del artículo 17 del Decreto 4134 de 2011 asigna a la Vicepresidencia de Promoción y Fomento la función de "Dirigir los estudios técnicos y sociales requeridos para señalar y delimitar las zonas mineras indígenas, de comunidades negras y mixtas, así como la declaratoria de las mismas, en los términos establecidos en la ley" y, de acuerdo con el concepto emitido por la Oficina Asesora Jurídica, mediante memorando interno número 20131200111993, establece que "la facultad de delimitar y declarar zonas mineras indígenas, de comunidades negras o mixtas se encuentra en cabeza de la Vicepresidencia de Promoción y Fomento", el cual fue reiterado mediante correo electrónico del 8 de octubre de 2013 emitido por el Jefe de la Oficina Asesora Jurídica.
Que de conformidad con el Decreto 4134 de 2011, el Ministerio de Minas y Energía procedió a hacer entrega a la Agencia Nacional de Minería, mediante Acta número 3 del 04 de diciembre de 2012 y Acta número 5 del 8 de febrero de 2013 (folios 41 - 46), del expediente correspondiente a la solicitud de delimitación y declaración de zona minera de comunidad negra por parte del Consejo Comunitario Integración del Telembí.
Que mediante los oficios número 20134120081211 del 9 de abril de 2013 (folio 48), número 20144100067071 del 4 de marzo de 2014 (folios 49 - 50) y número 20144100168561 del 23 de mayo de 2014 (folios 54 - 57), se solicitó al Ministerio del Interior certificación del representante legal del Consejo Comunitario Integración del Telembí.
Que mediante memorando número 20144100118903 del 19 de junio de 2014 (folios 65 - 66), se solicitó al Grupo de Catastro y Registro Minero certificado de área libre e in- formación correspondiente al área susceptible de delimitación y declaración de una zona minera de comunidad negra en el Consejo Comunitario Integración del Telembí.
Que mediante Oficio número 20145500244572 del 20 de junio de 2014 (folios 72 - 88), se remitió por parte de Jonny Enrique Escobar Ferrín, identificado con cédula de ciudadanía número 87432058, como Secretario de la Mesa de Consejos Comunitarios de la Región del Telembí, copia del certificado de tradición matrícula inmobiliaria número 242 - 8878 del Consejo Comunitario Integración del Telembí, expedido por la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Barbacoas, donde se acreditó la inscripción en el Registro de Instrumentos Públicos de los predios adjudicados al Consejo Comunitario Integración del Telembí.
Que una vez concertada la fecha con la comunidad del Consejo Comunitario Integración del Telembí, se llevó a cabo la reunión de socialización para continuar con el trámite de delimitación y declaración de zona minera entre el 17 y 18 de septiembre de 2014, tal como consta en acta a folios 92 a 106.
Que en ejecución del Contrato de Consultoría número 0081 de 2014, suscrito entre la Agencia Nacional de Minería y el consultor Geología, Minería y Medio Ambiente - GEMI S.A.S, se adelantó la visita técnica al Consejo Comunitario Integración del Telembí, en el municipio de Barbacoas, departamento de Nariño, entre el 17 y 23 de septiembre de 2014, como consta en el informe de visita recibido por la Agencia Nacional de Minería mediante Oficio número 20145510520272 del 22 de diciembre de 2014 (folios 110 - 213).
Que de acuerdo con el informe de visita realizado, en el acápite de conclusiones y recomendaciones (folios 181 - 182) se establece:
9. Conclusiones
· El Consejo Comunitario Integración Telembí, del municipio de Roberto Payan en el departamento de Nariño, cuenta con un área de 15952,1 ha y se localiza principalmente en las márgenes del río Telembí.
· Las unidades geológicas que presentan el potencial minero, son los depósitos recientes y fluviales activos del rio Telembí y terrazas más paleocanales presentes en toda el área del consejo comunitario.
· Acorde a los recorridos realizados en el área, se concluye que el polígono de potencial geológico minero es la totalidad del área del Consejo Comunitario integración Telembí.
· En el Consejo Comunitario Integración Telembí, se delimitan 1 polígono con de potencial geológico, asociado a oro y demás concesibles, materiales de construcción y agregados pétreos.
· Las comunidades del Consejo Comunitario Integración Telembí, derivan su sustento principalmente de la activad minera en aluviones, la agricultura ocupa un segundo plano, la producción de alimentos se da en una mínima escala.
· Las viviendas en el Consejo Comunitario Integración Telembí varían de acuerdo al uso y tenencia de los recursos; la mayoría de las viviendas no responden a la transito-riedad dentro de un desarrollo progresivo, sin cumplir normas mínimas de habitabilidad evidenciando condiciones de hacinamiento y falta de servicios básicos.
· Ninguna de las comunidades visitadas en la zona rural del Consejo Comunitario Integración Telembí cuenta con acueducto, alcantarillado, no se tienen tampoco proyectos encaminados a mejorar estas condiciones de vida.
· En el Consejo Comunitario Integración Telembí la educación es formal pero tiene una problemática debido a la pobre infraestructura y falta de docentes.
10. Recomendaciones
· El Consejo Comunitario Integración Telembí presenta una zona de potencial geológico minero para oro y demás concesibles, materiales de construcción y agregados pétreos asociados al río Telembí y algunos de sus afluentes, por lo que se recomienda a la Agencia Nacional de Minería continuar con el proceso de declaratoria como ZonaMinera Especial.
Que la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior, mediante Oficio número 20155510073172 del 27 de febrero de 2015 (folios 2016 - 217), informó que se registra a Ruber Policarpo Quiñones, identificado con cédula de ciudadanía número 98.351.179, como representante legal del Consejo Comunitario Integración del Telembí.
Que mediante Memorando número 20154000156303 del 18 de septiembre de 2015 (folios 230 - 236), se solicitó a la Oficina Asesora Jurídica de la Agencia Nacional de Minería emitir concepto jurídico sobre la necesidad o no de adelantar consulta previa en relación con las solicitudes de zonas mineras de comunidades negras.
Que la Oficina Asesora Jurídica, mediante Concepto jurídico número 20151200168933...
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