Segundo período: 1982-1991
| Autor | Gustavo Gallón Giraldo - Harvey Rodríguez Rincón - Diego Fernando Abonía Vergara |
| Páginas | 37-70 |
S
Atmósfera política predominante
a) Continuación de la Doctrina de Seguridad Nacional y de la promoción de
grupos paramilitares
Durante este período, continuó desarrollándose la Doctrina de Seguridad
Nacional dentro de las instituciones estatales El Comando General de las Fuerzas
Militares adoptó en el Manual o Reglamento de combate de contraguerrilla
-EJC-3-10 que vino a agregarse a los ya mencionados anteriormente Este Manual
probablemente está todavía en vigor y sin duda lo estuvo por lo menos hasta el
año En efecto al resolver una acción de tutela en el Consejo de Estado
declaró que la Disposición No de citada en el apartado a de este texto
y el Manual EJC de las Fuerzas Militares de o Reglamento de combate
de contraguerrilla, “son todavía seguidas por el Ejército Nacional para combatir los
grupos alzados en armas y otros delincuentes […] [y] contienen instrucciones que el
Ejército Nacional tienen -sic- más de 30 producidos, desde entonces y hasta ahora, son
utilizados para instruir militarmente para combatir a los grupos guerrilleros”38 Estos
reglamentos y manuales que constituyen instrucciones para los miembros de las
Fuerzas Militares tienen claras prescripciones operacionales relativas al “enemigo
interno”, su “eliminación” o “neutralización”, y a la constitución de grupos armados
de civiles es decir paramilitares y su participación en las actividades militares
La “Doctrina de Seguridad Nacional” continuó siendo enseñada durante estos
años en la Escuela Superior de Guerra institución encargada de realizar los cursos
para el ascenso de oiciales de alta graduación y fue objeto de publicaciones hechas
en la Revista de las Fuerzas Armadas por algunos de sus correspondientes profesores,
o directamente por la propia Escuela39 Una de las publicaciones más reveladoras de
38 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso administrativo, Sección Primera, Decisión de 5 de febrero
de 2009, Ref. Expediente 11001-03-15-000-2008-01400-01, Asuntos constitucionales – Actor Javier
Giraldo Moreno, pág. 4 y 5.
39 Véanse, por ejemplo, los siguientes artículos publicados en la Revista de las Fuerzas Armadas: Coronel
Orlando Zafra Galvis, “Comentarios sobre inteligencia – la organización”, en Revista de las Fuerzas
D
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ello fue un manual de instrucción para las fuerzas armadas denominado “Conozcamos
a nuestro enemigo” 40 distribuido en diciembre de por la Escuela Militar de
Cadetes General José María Córdova La existencia de este manual fue constatada
por los Relatores Especiales de las Naciones Unidas sobre la cuestión de la tortura
y sobre la cuestión de las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, en una
visita oicial realizada a Colombia en 41.
Las opiniones vertidas en la Revista de las Fuerzas Armadas relejaban la
posición institucional de las autoridades militares que habían interiorizado en toda
su profundidad la Doctrina de la Seguridad Nacional, así como la noción del “enemigo
interno” y habían desarrollado una noción nueva la de la “guerra política” según la cual
el ataque a las fuerzas militares y al Estado no se daba solamente a través de las armas
de fuego sino de la contienda política y social En su Memoria al Congreso de
el Ministro de Defensa General Rafael Samudio Molina aseveró “[l]a subversión
actúa en los campos político económico educativo sindical y armado con propósitos
bien deinidos los grupos subversivos actúan simultáneamente en zonas urbanas y
rurales, desarrollan actividad militar paralela a la acción política y utilizan la estrategia
de convergencia en los campos político, social, laboral, educativo, judicial y armado”42.
El coronel Orlando Zafra Galvis segundo comandante del Batallón de
Inteligencia y Contra Inteligencia Brigadier General Charry Solano BINCI del
Ejército entre y escribió en la Revista de las Fuerzas Armadas lo
siguiente:
los agentes clandestinos y los agitadores se iniltran en las organizaciones
sociales y estatales, se apoderan de los cargos directivos y generan planes de
debilitamiento de las estructuras con miras a crear el caos y el derrumbamiento
inal del Estado No existe instituto organización o grupo social político o
religioso, sobre el cual no tengan interés de penetrarlo y dominarlo. Todas
estas actividades constituyen lo que se denomina la guerra política, que es la
parte más peligrosa para la vida de las democracias”43.
Armadas, octubre-noviembre-diciembre de 1985; Coronel Orlando Zafra Galvis, “Conceptos sobre
inteligencia en la guerra subversiva”, Revista de las Fuerzas Armadas, Bogotá, N° 122, enero a marzo
de 1987; y Ministerio de Defensa, Memoria al Congreso 1987-1988, Imprenta Nacional, Bogotá,1988,
págs. 14 y 15.
40 Conozcamos
a nuestro enemigo, Editorial Blanco, 1ª Edición, Bogotá, diciembre, 1985. El texto está disponible en la
Biblioteca Central de las Fuerzas Militares “Tomás Rueda Vargas”.
41 Informe conjunto del Relator Especial encargado de la cuestión de la tortura, Sr.Nigel S. Rodley, y del
Relator Especial encargado de la cuestión de las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, Sr.
Bacre Waly Ndiaye, presentado en cumplimiento de las resoluciones 1994/37 y 1994/82 de la Comisión de
Derechos Humanos - Visita de los Relatores Especiales a la República de Colombia del 17 al 26 de octubre
de 1994, Documento de las Naciones Unidas E/CN.4/1995/111, de 16 de enero de 1995, párrafo 46.
42 Ministerio de Defensa, Memoria al Congreso 1987-1988, Imprenta Nacional, Bogotá, 1988, págs. 14 y 15.
43 Orlando Zafra Galvis, “Comentarios sobre inteligencia – la organización”, en Revista de las Fuerzas
Armadas, octubre-noviembre-diciembre de 1985, páginas 148 y 149.
39
Desaiando la intransigencia
Gustavo Gallón Giraldo
El mismo coronel Zafra Galvis airmó en la Revista de las Fuerzas Armadas en
1987:
“[l]a guerrilla es apenas un apéndice de la subversión y tiene una importancia
menor de la que generalmente se le atribuye; el peligro, en un proceso
subversivo, lo constituye lo que los insurgentes han denominado la guerra
política o sicológica. Este tipo de guerra está encaminada a tomar el control
de los núcleos humanos a fanatizar al pueblo con ideologías extremistas a
conformar organismos que se encarguen de manipular a las masas”44.
En la Revista de las Fuerzas Armadas publicó un escrito del General
retirado Álvaro Valencia Tovar en el cual este airmó “[las fuerzas de la subversión]
comienzan con un indetectable proceso de iniltración del Estado y del cuerpo social
Implantan células expansivas en puntos neurálgicos: sindicatos, centrales obreras,
magisterio universidades Se recurre a idiotas útiles en plan de notoriedad para
que desde las toldas democráticas torpedeen el sistema”45.
Esta conceptualización del “enemigo interno” y de la “guerra política” continuó
ligada a la decisión de incluir al paramilitarismo dentro de sus actividades y, por
consiguiente a la convicción de que la violación de derechos humanos contra la
población civil, incluida la práctica de la desaparición forzada de personas, estaba
justiicada dentro de su estrategia militar En en un debate sobre los grupos
paramilitares en la Cámara de Representantes el Ministro de Defensa General Rafael
Samudio Molina defendió la legitimidad de crear grupos de civiles armados46 En
esa oportunidad el General Samudio Molina airmó que “el derecho de autodefensa
es un principio natural. Cada cual puede apelar al legítimo derecho de defensa y, si las
comunidades se organizan, hay que mirarlo desde el punto de vista que lo hacen para
proteger sus bienes y sus vidas”47 El General Samudio Molina reconoció que estos
grupos poseían armas amparadas por salvoconductos otorgados por las unidades
militares.
Igualmente importantes militares retirados defendieron públicamente la
“legitimidad” de los grupos paramilitares. Así, por ejemplo, el General en retiro y ex
Ministro de Defensa Fernando Landazábal Reyes en una entrevista concedida en
1989 a Resumen Gráico, órgano de prensa del Movimiento de Renovación Nacional
MORENA creado por reconocidos líderes paramilitares del Magdalena Medio
sostuvo que “las legítimas autodefensas campesinas” se sustentaban en la idea de
44 Orlando Zafra Galvis, “Conceptos sobre inteligencia en la guerra subversiva”, en Revista de las Fuerzas
Armadas, Bogotá, N° 122, enero a marzo de 1987, pág. 39.
45 Álvaro Valencia Tovar, “Ante la cruda realidad”, en Revista de las Fuerzas Armadas, enero-febrero-
marzo de 1987, No. 127, página 212.
46 El Mundo, Medellín, 25 de julio de 1987, pág. 8.
47 Ibídem.
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