SENTENCIA de Corte Suprema de Justicia - SALA DE CASACIÓN LABORAL nº T 76907 del 29-11-2017
| Sentido del fallo | CONFIRMA NIEGA TUTELA |
| Emisor | SALA DE CASACIÓN LABORAL |
| Número de expediente | T 76907 |
| Fecha | 29 Noviembre 2017 |
| Tribunal de Origen | SALA PRIMERA LABORAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE ANTIOQUIA |
| Tipo de proceso | ACCIÓN DE TUTELA - SEGUNDA INSTANCIA |
| Número de sentencia | STL21028-2017 |
JORGE LUIS QUIROZ ALEMÁN
Magistrado ponente
STL21028-2017
Radicación n.° 76907
Acta n.° 44
Bogotá, D.C., veintinueve (29) de noviembre de dos mil diecisiete (2017)
La Sala resuelve la impugnación interpuesta por JOSÉ LEONARDO DOMICÓ DOMICÓ en calidad de representante legal de la ASOCIACIÓN DE CABILDOS INDÍGENAS DE ANTIOQUIA OIA contra la decisión del 18 de octubre de 2017 emitida por la SALA PRIMERA LABORAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE ANTIOQUIA dentro de la acción de tutela promovida en contra de la NACIÓN – MINISTERIO DEL INTERIOR.
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ANTECEDENTES
El señor J.L.D.D., en su calidad de representante legal de la Asociación de Cabildos Indígenas de Antioquia (OIA), presentó acción de tutela, con el fin de que se protegieran sus derechos fundamentales a la consulta previa, libre e informada y al debido proceso administrativo, presuntamente vulnerados por la Nación-Ministerio del Interior.
El juez primigenio sintetizó los hechos de la demanda de tutela así:
«La Corporación autónoma del Centro de Antioquia, CORANTIOQUIA adelanta actualmente un proceso de ordenación y manejo de acuíferos hidrográficos POMCA denominado “plan de manejo provincial de hidrogeológica PM6 y otros sistemas de acuíferos en la región cordillera occidental – central, cuyo objeto es consolidar este plan de manejo hidrográfico para la subregión del Bajo Cauca».
«Para adelantar este proceso, CORANTIOQUIA ha solicitado en reiteradas oportunidades de acuerdo a lo manifestado por la corporación, mediante un derecho de petición, identificado con el radicado 180-CO1701-758 con fecha de 16 de enero de 2017 a la Dirección de Consulta Previa del Ministerio del Interior, “la certificación de presencia de comunidades étnicas y el requerimiento de hacer consulta previa en municipios del Bajo Cauca antioqueño donde se realizó el plan de manejo ambiental del sistema acuífero”».
«CORANTIOQUIA le suministró al Ministerio del Interior mediante mapas, coordenadas y bases de datos, información técnica detallada y relevante respecto de la presentación de comunidades étnicas que existen y están dentro del lindero del perímetro zonal y en el interior del área de los proyectos».
«En el documento arriba citado la corporación relaciona un total de sesenta comunidades indígenas que habitan ancestralmente estos territorios. Aquí se detalla la etnia, la comunidad indígena, el municipio al que pertenecen, el resguardo indígena al que están agrupados y el área asociada. De estas sesenta comunidades solo el 23% tienen inscripción formal ante el Ministerio del Interior, mientras que un 77% aun no lo está».
«Por medio del derecho de petición adiado octubre 2016 CORANTIOQUIA advirtió a la Dirección de Consulta Previa que de las 60 comunidades indígenas que serían afectadas directamente por el proyecto de Parques Nacionales Naturales figuraban registradas formalmente ante el Ministerio del Interior aproximadamente 14 y con el fin de evitar la vulneración del derecho fundamental de consulta previa de las 46 comunidades restantes, solicito la inclusión en el registro de las comunidades indígenas que no figuraban en el listado oficial del Ministerio del Interior».
«Mediante oficio 180 CO1702-5369 la Dirección de Consulta Previa respondió a CORANTIOQUIA sobre todos los radicados presentados por la Corporación en el año 2016 sobre presencia o no de comunidades étnicas en el marco del Plan de Manejo Ambiental de Acuíferos Bajo Cauca, donde certifica que se registra la presencia de solo cuatro (4) resguardos indígenas P.M., S.A.B., Almendros y Jai-dezave y de una parcialidad indígena de la comunidad de Puerto Claver, en los municipios del Bajo Cauca donde se ejecutará dicho proyecto».
«El 28 de abril de 2017, se llevó a cabo en la casa de paso de la comunidad Omaga del municipio de C. la etapa de preconsulta que se adelantó con la presencia de las 5 comunidades indígenas inscritas en el registro del Ministerio no obstante las constantes solicitudes y requerimientos de CORANTIOQUIA y la Asociación de Cabildos Indígenas de Antioquia, para la inclusión en el registro de todas y cada una de las comunidades asentadas en el territorio objeto...
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