SENTENCIA de Corte Suprema de Justicia - SALA DE CASACIÓN LABORAL nº T 25641 del 15-09-2009
| Sentido del fallo | CONFIRMA CONCEDE TUTELA PARCIAL |
| Tribunal de Origen | Tribunal Superior Sala Laboral de Cali |
| Emisor | SALA DE CASACIÓN LABORAL |
| Fecha | 15 Septiembre 2009 |
| Tipo de proceso | ACCIÓN DE TUTELA - SEGUNDA INSTANCIA |
| Número de expediente | T 25641 |
| Materia | Derecho Laboral y Seguridad Social |
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SALA DE CASACIÓN LABORAL
Magistrado Ponente: G.J.G.M.
Radicación No. 25641
Acta No.36
Bogotá D.C., quince (15) de septiembre de dos mil nueve (2009)
Resuelve la Corte la impugnación interpuesta por el CONSORCIO FIDUFOSYGA 2005 contra el fallo proferido por la SALA LABORAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE CALI, el 30 de julio de 2009, dentro de la acción de tutela que Y.R.L. promovió contra el MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL - FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTÍA “FOSYGA”.
I. ANTECEDENTES
Con el fin de obtener la protección constitucional de su derecho fundamental a la salud, la señora J.R. instauró acción de tutela contra el FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTÍA “FOSYGA”.
Indicó sucintamente que por error involuntario, los aportes correspondientes a salud de los meses de abril y mayo del año en curso, fueron consignados a favor de COMFENALCO EPS, cuando realmente el depósito debía hacerse a favor de SALUDCOLOMBIA EPS.
Su queja se contrae al hecho de que dicho fondo no se ha servido devolver esos aportes a SALUDCOLOMBIA EPS, entidad que, por lo mismo, niega la prestación de los servicios de salud que requiere.
Por auto del 21 de julio de 2009, la SALA LABORAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE CALI avocó el conocimiento de la acción de tutela y vinculó al trámite a COMFENALCO EPS y a SALUDCOLOMBIA EPS.
Dentro del término de traslado correspondiente, la parte accionada se pronunció de la siguiente manera:
COMFENALCO EPS -SECCIONAL VALLE-, allegó escrito en el que manifestó que la accionante “no se encuentra afiliada” a la entidad; que una vez revisado el sistema se pudo establecer que la quejosa “realizó traslado de SALUDCOLOMBIA a COMFENALCO y este traslado le fue negado por parte de SALUDCOLOMBIA”, razón por la cual, la Cooperativa que funge como su empleadora solicitó el reembolso de los dineros que fueron consignados a COMFENALCO, frente a lo cual se le informó que “dichos dineros ya habían sido compensados al FOSYGA”; que no obstante lo anterior, mediante comunicado del pasado 29 de mayo se le informó de tal situación a SALUDCOLOMBIA, y además se le solicitó brindar los servicios de salud requeridos por la accionante.
El MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL allegó escrito, poco legible, en el que, entre otras cosas señaló que COMFENALCO EPS solicitó la compensación de dichos aportes, cuando en realidad la accionante no era afiliada suya, cuando lo que ha debido hacer es “presentarlos al FOSYGA como saldos no compensados”, para proceder como lo reclama la accionante, por lo cual debe dicha entidad enmendar dicho yerro.
El CONSORCIO FIDUFOSYGA 2005 se pronunció en similar sentido al anterior: manifestó que COMFENALCO EPS presentó la solicitud de devolución “como RECURSOS GLOSADOS no como SALDOS NO COMPENSADOS”; y que “debe entonces la EPS que actuó equivocadamente corregir la declaración de giros y compensación para recuperar esos dineros y reintegrarlos al aportante”.
SALUDCOLOMBIA EPS indicó que la accionante es efectivamente afiliada a la entidad, pero que tiene suspendida la prestación de los servicios en la medida en que presenta “mora en la cancelación de sus aportes”; que no teniendo responsabilidad alguna en el asunto que genera la queja de aquélla, debe declarase la improcedencia de la acción.
El Tribunal profirió fallo el 30 de julio de 2009. Tras advertir que, en realidad, existe una mora atribuible al empleador de la accionante y, que, las EPS comprometidas en el asunto no han surtido de debida forma el trámite ante el FOSYGA, ordenó “al FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTÍA FOSYGA, a SALUDCOLOMBIA EPS S.A. y a COMFENALCO VALLE EPS”, adelantar, dentro de lo de su competencia, “las gestiones administrativas pertinentes para que los aportes de Seguridad Social de la accionante se restituyan a SALUD COLOMBIA EPS S.A., por ser la entidad promotora de salud en la cual la accionante se encuentra afiliada”; y puntualmente a SALUDCOLOMBIA EPS “seguir prestando el servicio de salud a la señora Y.R.L., mientras mantenga su condición de afiliada (…) sin que pueda ser negada por los hechos que motivaron esta acción”.
El CONSORCIO FIDUFOSYGA 2005 impugnó la decisión del Tribunal. Para que se revoque la orden de tutela impartida, dijo, entre otras cosas, que “COMFENALCO VALLE EPS presentó para compensación dichos aportes, bajo el argumento esgrimido en su comunicación de fecha 1° de junio de 2009, obrante en el expediente de tutela en el cual señaló que ‘para la fecha de afiliación se encontraba vigente en nuestra...
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