SENTENCIA de Corte Suprema de Justicia - Sala Especial de Primera Instancia nº 48347 del 08-06-2022
| Sentido del fallo | CONDENA |
| Emisor | Sala Especial de Primera Instancia |
| Número de expediente | 48347 |
| Fecha | 08 Junio 2022 |
| Tribunal de Origen | Corte Suprema de Justicia Sala Especial de Primera Instancia |
| Tipo de proceso | PRIMERA INSTANCIA AFORADOS |
| Número de sentencia | SEP071-2022 |
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SALA ESPECIAL DE PRIMERA INSTANCIA
JORGE EMILIO CALDAS VERA
Magistrado Ponente
SEP 071-2022
Radicación No. 48347
Aprobado mediante Acta No. 60
Bogotá D. C., ocho (8) de junio de dos mil veintidós (2022).
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ASUNTO:
Agotado el procedimiento establecido en los artículos 400 y s.s. de la Ley 600 de 2000, corresponde a la Sala Especial de Primera Instancia de la Corte Suprema de Justicia dictar sentencia dentro de la actuación penal adelantada contra el ex Gobernador del Departamento de Guainía, EFRÉN DE JESÚS RAMÍREZ SABANA, quien fuera convocado a juicio por los delitos de contrato sin cumplimiento de requisitos legales y peculado por apropiación a favor de terceros.
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IDENTIDAD DEL ACUSADO
De la diligencia de indagatoria1 se tiene que se trata de EFRÉN DE JESÚS RAMÍREZ SABANA, identificado con la cédula de ciudadanía número 18.201.423 de Mitú, V., nacido en Carurú, Vaupés, el 12 de noviembre de 1964, de 57 años de edad, hijo de C.R.(.fallecido) y María Adela Sabana, de estado civil unión libre con Zoila Nancy Cuyare Torcuato, padre de cinco (5) hijos, de profesión administrador público de la ESAP y, con especialización en Gerencia Pública de la Universidad Pontificia Bolivariana de Medellín.
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ANTECEDENTES FÁCTICOS
Los hechos que dieron origen a esta actuación tienen fundamento en la información remitida a la Fiscalía General de la Nación por la Contraloría Departamental del Guainía, relativa a los hallazgos con incidencia penal encontrados en los procesos de contratación celebrados por el entonces Gobernador del Departamento de Guainía EFRÉN DE JESÚS RAMÍREZ SABANA, con recursos provenientes del Sistema General de Participaciones -SGP-, destinados al sector salud, los cuales fueron transferidos al citado ente territorial durante las vigencias 2004-2005.
En lo que aquí interesa la denominación, nombre del contratista, objeto, valor e irregularidades advertidas por la Fiscalía General de la Nación en cuanto a los delitos imputados en cada negocio jurídico es el siguiente:
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Denominación y fecha de suscripción |
CONTRATISTA |
OBJETO |
VALOR |
IRREGULARIDADES |
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Orden de Compra No.1162. Fecha: 28 de abril de 2004.
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B. CABEZAS PALACIOS |
Compra de refrigerios para el desarrollo de actividades día del niño. |
$6.812.000 |
No fue para realizar actividades de salud pública. Los refrigerios fueron solicitados a la Secretaría de Salud por la esposa del Gobernador – Z.N.C.T., quien recibió los refrigerios. Al no coincidir ni el precio ni el objeto contractual permitía inferir una apropiación en favor de terceros, mediante el modus operandi de la inversión en actividades ajenas a la salud.
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Orden de Compra No. 2103. Fecha: 23 de junio de 2004.
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M. lucía rodríguez morales.
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Compra de elementos para fortalecer el sistema de información de procesos de vigilancia de salud pública -un (1) teléfono Panasonic, un (1) fax Panasonic, dos (2) tóner fotocopiadora M., nueve (9) rollos papel fax; un software Data Soft Network y una (1) greca capacidad de 60 tintos. Ampliar los términos del contrato -entrega 30 de agosto de 2005-. |
$5.723.000.
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Desde la solicitud de adquisición se consignó que era para las diversas S. dependientes de la Gobernación. El rubro utilizado para el pago del contrato no existía en la ordenanza 015 de 2003. La contratista era desconocida en Inírida, por lo que el valor referenciado fue apropiado por terceras personas. |
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Contrato de Prestación de Servicios No. 1504. Fecha: 23 de diciembre de 2004.
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ADRIANA MARÍA BOHADA ALBARRACÍN, Representante de AUDYSALUD |
Elaborar un Plan Departamental de Salud (PDS) que sirva de instrumento orientador de los planes, programas, proyectos y acciones en materia de salud.
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$50.000.000 |
Se utilizaron recursos del S.G.P. en finalidades para los cuales no estaban destinados. |
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Contrato de Prestación de Servicios No. 0065. Fecha: 1° de febrero de 2005.
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RODRIGO VEGA CHACÓN |
Suministro de alimentación para funcionarios y pacientes del Centro Hospital de Barrancominas, Guainía.
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$40.000.000 |
Se utilizaron recursos del S.G.P. en finalidades para los cuales no estaban destinados. |
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Orden de Prestación de Servicios No. 02176. Fecha: 17 de junio de 2005. |
IVONNE FERRO BARRIGA |
Elaboración de un aplicativo que se adapte al software del Régimen Subsidiado Dat@softPRS. |
$3.500.000 |
No coinciden los términos de referencia con el objeto de la orden. En entrevista la contratista dijo nunca haber firmado esa orden con la gobernación. El rubro utilizado para el pago del contrato no existe en la ordenanza 018 de 2004, que fue la que fijó el presupuesto para el año 2005, lo que condujo a la apropiación ilícita de esos dineros públicos a favor de terceras personas, o del propio procesado. |
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Orden de Compra No. 2337. Fecha: 28 de junio de 2005. |
JOHN FREDY DÍAZ LÓPEZ |
Adquisición de 2188 refrigerios para actividades del proyecto Promoción Salud Indígena 2005. |
$7.658.000 |
El objeto no es una actividad propia de salud a que hace referencia la Ley 715 de 2001 y la Circular 018 de 2004 del Ministerio de la Protección Social. Si bien en declaración jurada reconoció haber ejecutado varias órdenes de compra, al ser interrogado en qué actividades las ejecutó, se limita a decir que las suministró a varias comunidades del departamento. Los dineros destinados a la salud fueron a parar al patrimonio de terceras personas “incluyendo obviamente al propio ex Gobernador”. |
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Orden de Compra No. 2898. Fecha: 27 de julio de 2005. |
JOHN FREDY DÍAZ LÓPEZ |
Adquisición de 1514 refrigerios para actividades del proyecto Promoción Salud Indígena 2005 en Chorrobocón y su área de influencia. |
$4.599.000 |
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Orden de compra No. 3449. Fecha: 26 de agosto de 2005. |
JOHN FREDY DÍAZ LÓPEZ |
Adquisición de 900 refrigerios para actividades del Proyecto Promoción Salud Indígena 2005 en Minitas (Río Guaviare).
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$3.150.000 |
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Orden de Compra No. 38010. Fecha: 14 de septiembre de 2005 |
JOHN FREDY DÍAZ LÓPEZ |
Adquisición de 1571 refrigerios para actividades del Proyecto Promoción Salud Indígena 2005 en Venado y su área de influencia. |
$5.496.500 |
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Orden de Compra No. 31511. Fecha: 16 de agosto de 2005. |
JULIÁN STIH MELO MANRIQUE |
Adquisición de 1142 refrigerios para actividades del Proyecto Promoción Salud Indígena 2005 en Inírida. |
$3.997.000 |
El objeto no es una actividad propia de salud a que hace referencia la Ley 715 de 2001 y la Circular 018 de 2004 del Ministerio de la Protección Social. El contratista en entrevista señaló que para esa labor lo contactó Z.N.C.T., esposa del entonces Gobernador EFRÉN DE JESÚS RAMÍREZ SABANA, lo que indicaba quiénes y cómo se manejaban los dineros destinados a la salud. |
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Orden de Compra No. 39212. Fecha: 20 de septiembre de 2005. |
MILTON ANTONIO CASTAÑEDA LEMUS |
Adquisición de 1000 refrigerios para actividades del proyecto Promoción Salud Indígena 2005 en San José y su área de influencia. |
$3.500.000 |
El objeto no es una actividad propia de salud a que hace referencia la Ley 715 de 2001 y la Circular 018 de 2004 del Ministerio de la Protección Social. El contratista en entrevista manifestó que prestó sus servicios a la Secretaría de Salud pero solamente para fumigar cerca de cien horas. No obstante, las horas de fumigación supuestamente realizadas no tiene especificación alguna ni documentos que a acrediten y ni el testigo aporta datos concretos. Los dineros girados del SGP con destinación específica al sector salud fueron apropiados por terceras personas sin justificación alguna. |
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Orden de Prestación de Servicios No. 40813. Fecha: 12 de octubre de 2005. |
CAMILO ANDRÉS PUENTES GARZÓN |
Prestar servicio de apoyo a la Coordinación de Salud Pública en Villavicencio. |
$2.100.000 |
En los términos de referencia se solicita un mensajero del departamento para la ciudad de Villavicencio. La orden la asignó directamente el Gobernador EFRÉN DE JESÚS RAMÍREZ SABANA ya que la madre del contratista -N.E.G.C.- dijo haber hablado con el funcionario para tal efecto El rubro utilizado para el pago del contrato no existía en la ordenanza 018 de 2004 que fijó el presupuesto para el año 2005.
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Orden de Prestación de Servicios No. 53514. Fecha: 22 de noviembre de 2005. |
MAURICIO LONDOÑO FLÓREZ |
Mantenimiento preventivo y correctivo de equipos de cómputo para la Secretaría de Salud Departamental. |
$3.596.000 |
El objeto en nada se... |
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