SENTENCIA nº 11001-03-15-000-2021-05955-00 de Consejo de Estado (SECCIÓN SEGUNDA SUBSECCIÓN A) del 07-10-2021
| Sentido del fallo | NO APLICA |
| Fecha de la decisión | 07 Octubre 2021 |
| Número de expediente | 11001-03-15-000-2021-05955-00 |
| Tipo de documento | Sentencia |
| Emisor | SECCIÓN SEGUNDA |
ACCIÓN DE TUTELA POR ACCIÓN U OMISIÓN DE AUTORIDAD PÚBLICA / RESPUESTA A SOLICITUD DE RECONOCIMIENTO DE LA PRÁCTICA JURÍDICA / CARENCIA ACTUAL DE OBJETO POR HECHO SUPERADO
¿La Unidad de Registro de Abogados y A. de la Justicia del Consejo Superior de la Judicatura vulneró el derecho fundamental de petición de la demandante, al no resolver la solicitud de reconocimiento de la práctica jurídica para optar por su título de abogada? (…) [La Sala] observa [que], de conformidad con los elementos probatorios que reposan en el expediente, que el 21 de julio de 2021 la demandante solicitó el reconocimiento de la práctica jurídica, la cual, a la fecha de presentación de la tutela, no había sido resuelta. Lo anterior fue corroborado por la misma Unidad de Registro Nacional de Abogados y A. de Justicia, que, en su informe, aportó copia de la Resolución 5926 de 21 de septiembre de 2021, por medio de la cual le reconoció el cumplimiento de la práctica jurídica a la accionante, decisión que fue notificada el 22 de septiembre de 2021 al correo electrónico aportado en la petición. Así las cosas, la Subsección colige que, aunque la Unidad de Registro Nacional de Abogados y A. de la Justicia sobrepasó los términos previstos reglamentariamente para resolver los trámites tendentes al reconocimiento de la práctica jurídica, a la fecha, ya resolvió de fondo la solicitud formulada por la accionante, puesto que expidió la Resolución 5926 de 21 de septiembre de 2021, notificada a la interesada el día 22 de septiembre de 2021, lo que denota que la causa que dio origen a la vulneración del derecho fundamental alegado por la demandante ha sido superada.
CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN SEGUNDA
SUBSECCIÓN A
Consejero ponente: G.V.H.
Bogotá, D.C., siete (07) de octubre de dos mil veintiuno (2021)
Radicación número: 11001-03-15-000-2021-05955-00(AC)
Actor: C.R.D.O.
Demandado: CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA – UNIDAD DE REGISTRO NACIONAL DE ABOGADOS Y AUXILIARES DE LA JUSTICIA
TEMA: Tutela por presunta mora en el reconocimiento de práctica jurídica para optar por el título profesional de abogado / Derecho fundamental de petición / Carencia actual de objeto por hecho superado
ACCIÓN DE TUTELA - SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA
La Sala de Subsección decide la acción de tutela instaurada por la señora C.R.D.O., en contra de la Unidad de Registro Nacional de Abogados y A. de la Justicia del Consejo Superior de la Judicatura.
- ANTECEDENTES
La accionante, actuando en nombre propio y en ejercicio del artículo 86 de la Constitución, interpone acción de tutela en contra de la Unidad Registro de Abogados y A. de la Justicia del Consejo Superior de la Judicatura, por la presunta violación del derecho fundamental de petición
I. ANTECEDENTES
La solicitud de protección del derecho fundamental de petición se fundamenta en los siguientes:
- Hechos
El 21 de julio de 2021, la accionante radicó ante la Unidad de Registro Nacional de Abogados y A. de la Justicia la documentación necesaria para la acreditación de dicho requisito con número de tramite 16936. Sin embargo, a la fecha de la presentación de la acción de tutela de la referencia, no había recibido respuesta alguna.
- Pretensiones
La accionante solicita:
«Primera. TUTELAR el Derecho Fundamental de Petición vulnerado por el CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA – UNIDAD DE REGISTRO NACIONAL DE ABOGADOS Y AUXILIARES DE LA JUSTICIA, al no resolver la petición del 21 de julio de 2021 con número de trámite 16936, formulada por la suscrita accionante C.R.D.O..
3. Fundamentos de la acción
Manifiesta la señora C.R.D.O. que la demora en la que ha incurrido la entidad accionada quebranta abiertamente su derecho fundamental de petición.
4. Trámite procesal
Mediante auto de 8 de septiembre de 2021 se admitió la acción de tutela de la referencia y se ordenó notificar la Unidad de Registro Nacional de Abogados y A. de la Justicia del Consejo Superior de la Judicatura como accionado para que, en el término de 3 días, rindiera el respectivo informe.
5. Intervenciones
5.1. El Consejo Superior de la Judicatura - Unidad de Registro Nacional de Abogados y A. de la Justicia, aportó al plenario copia de la Resolución 5926 de 21 de septiembre de 2021, por medio de la cual reconoció el cumplimiento de la práctica jurídica a la accionante, misma que le fue comunicada mediante oficio de igual número y fecha a través del correo electrónico suministrado en la solicitud.
Adicional a esto, allegó un documento en el que se relacionan 6.186 solicitudes de reconocimiento de práctica jurídica y 411 pendientes por resolver.
II. CONSIDERACIONES
1. COMPETENCIA
Corresponde a esta Sala de Subsección conocer la presente acción de tutela, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1º del Decreto 2591 de 1991, reglamentario del artículo 86 de la Constitución Política:
«Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por quien actúe en su nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que estos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública o de los particulares en los casos que señala este decreto».[1]
Este mecanismo fue concebido por el constituyente para la protección inmediata, oportuna y adecuada, ante situaciones de amenaza o vulneración de los derechos fundamentales, por la acción u omisión de las autoridades públicas, o de los particulares en casos concretos y excepcionales.
2. Problema jurídico
Le corresponde a la Sala determinar:
- ¿La Unidad de Registro de Abogados y A. de la Justicia del Consejo Superior de la Judicatura vulneró el derecho fundamental de petición de la demandante, al no resolver la solicitud de reconocimiento de la práctica jurídica para optar por su título de abogada?
2. Generalidades de la acción de tutela
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1 del Decreto 2591 de 1991, reglamentario del artículo 86 de la Constitución Política, “Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por quien actúe en su nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que estos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública o de los particulares en los casos que señala este decreto”.
Este mecanismo fue concebido por el constituyente para la protección inmediata, oportuna y adecuada, ante situaciones de amenaza o vulneración, de los derechos fundamentales, por la acción u omisión de las autoridades públicas, o de los particulares en casos concretos y excepcionales.
La acción, sin embargo, es subsidiaria a otras herramientas judiciales que permitan proteger los derechos fundamentales del tutelante, salvo que se interponga como mecanismo transitorio para evitar la configuración de un perjuicio irremediable.
- Del debido proceso administrativo
La Corte Constitucional ha señalado que el debido proceso administrativo es un derecho fundamental que se traduce en una garantía para todas las personas de que la administración estará sometida a los límites que este supone, de tal suerte que comprende los principios de legalidad, de razonabilidad y proporcionalidad e incorpora la obligación de las autoridades públicas...
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