SENTENCIA nº 13001-23-31-000-2004-02229-01 de Consejo de Estado (SECCIÓN TERCERA SUBSECCIÓN B) del 08-09-2021
| Sentido del fallo | INHIBITORIO |
| Fecha de la decisión | 08 Septiembre 2021 |
| Número de expediente | 13001-23-31-000-2004-02229-01 |
| Tipo de documento | Sentencia |
| Emisor | SECCIÓN TERCERA |
ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA / RECURSO DE APELACIÓN CONTRA SENTENCIA / DAÑO ANTIJURÍDICO / OMISIÓN EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO MÉDICO / ORIGEN DEL DAÑO / CAUSA GENERADORA DEL DAÑO / ARMADA NACIONAL / JUNTA MÉDICO LABORAL DE LA ARMADA NACIONAL / ACTO ADMINISTRATIVO / DAÑO CAUSADO POR ACTO ADMINISTRATIVO / PACIENTE CON VIH / PORTADOR DEL VIH / INFANTE DE MARINA
La Sala revocará la decisión de primera instancia y declarará de oficio la ineptitud sustantiva de la demanda. En la demanda se solicitó la indemnización de perjuicios derivados de la > en la prestación de servicios médicos asistenciales a la víctima. Esa ausencia de prestación no tiene su origen en una omisión, sino en el Acta (…) en la que la Junta Médica Laboral de la Armada consideró que la enfermedad de la víctima no se adquirió con ocasión del servicio.
DAÑO ANTIJURÍDICO / OMISIÓN EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO MÉDICO / ORIGEN DEL DAÑO / CAUSA GENERADORA DEL DAÑO / ARMADA NACIONAL / JUNTA MÉDICO LABORAL DE LA ARMADA NACIONAL / ACTO ADMINISTRATIVO / DAÑO CAUSADO POR ACTO ADMINISTRATIVO / PACIENTE CON VIH / PORTADOR DEL VIH / INFANTE DE MARINA / ENFERMEDAD DEL PACIENTE / CLASES DE ENFERMEDAD / ORIGEN DE LA ENFERMEDAD / ACTO ADMINISTRATIVO / NATURALEZA DEL ACTO ADMINISTRATIVO / ACTO ADMINISTRATIVO PARTICULAR / ALCANCE DE LA SENTENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL / CARACTERÍSTICAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO PARTICULAR / CONTROL JURISDICCIONAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO PARTICULAR / IMPUGNACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO PARTICULAR / PROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO
La causa del daño que se le imputa a la entidad demandada fue la decisión adoptada en el Acta (…), en la cual la Junta Médica Laboral de la Armada calificó la enfermedad de la víctima como una >. (…) En primer lugar, el acta de la Junta Médica Laboral de la Armada es un acto administrativo particular. Al respecto, la Corte Constitucional en sentencia T- 958 de 2012 señaló que >.
PRESTACIÓN DEL SERVICIO MÉDICO ASISTENCIAL / DESVINCULACIÓN DEL SERVICIO DE MIEMBROS DE LA FUERZA PÚBLICA / PRESTACIÓN DEL SERVICIO MÉDICO / ORIGEN DEL DAÑO / CAUSA GENERADORA DEL DAÑO / ARMADA NACIONAL / JUNTA MÉDICO LABORAL DE LA ARMADA NACIONAL / ACTO ADMINISTRATIVO / DAÑO CAUSADO POR ACTO ADMINISTRATIVO / PACIENTE CON VIH / PORTADOR DEL VIH / INFANTE DE MARINA / ENFERMEDAD DEL PACIENTE / CLASES DE ENFERMEDAD / ORIGEN DE LA ENFERMEDAD / DEBERES DEL ESTADO / ALCANCE DEL DEBER DE PROTECCIÓN DEL ESTADO
El Acta (…) de la Junta Médica Laboral de la Armada tuvo por objeto >. Esa decisión se fundamentó en el Decreto 094 de 1989. La imputabilidad con el servicio es fundamental para el reconocimiento de servicios médicos asistenciales con posterioridad a la desvinculación. En efecto, de acuerdo con el artículo 4° del Decreto 094 de 1989, vigente en la época de los hechos, la obligación asistencial del Estado respecto de > se extiende excepcionalmente más allá del licenciamiento. Ello ocurre en casos >
FUENTE FORMAL: DECRETO 094 DE 1989 - ARTÍCULO 4
ENFERMEDAD DEL PACIENTE / CLASES DE ENFERMEDAD / ORIGEN DE LA ENFERMEDAD / INEXISTENCIA DE NEXO CON EL SERVICIO / PACIENTE CON VIH / PORTADOR DEL VIH / INFANTE DE MARINA / PRESTACIÓN DEL SERVICIO MÉDICO ASISTENCIAL / PRESTACIÓN DEL SERVICIO MÉDICO / DEBERES DEL ESTADO / ALCANCE DEL DEBER DE PROTECCIÓN DEL ESTADO / DESVINCULACIÓN DEL SERVICIO DE MIEMBROS DE LA FUERZA PÚBLICA / ORIGEN DEL DAÑO / CAUSA GENERADORA DEL DAÑO / ARMADA NACIONAL / JUNTA MÉDICO LABORAL DE LA ARMADA NACIONAL / ACTO ADMINISTRATIVO / DAÑO CAUSADO POR ACTO ADMINISTRATIVO
Al definir que la enfermedad no estaba relacionada con el servicio, quedó establecido con carácter definitivo que la Armada no estaba obligada a brindar asistencia médica (…). Lo anterior es aplicable al caso concreto, pues el acta definió que la enfermedad no estaba relacionada con el servicio, por lo que imposibilitó a la víctima a obtener el reconocimiento de prestaciones médico asistenciales. La negativa posterior a prestar el servicio médico, (…) corresponde a un acto que se derivó de la decisión de la Junta Médica Laboral. Además, no obra en el proceso acto mediante el cual la Armada hubiese desvinculado o retirado del servicio (…) con base en las conclusiones de la Junta Médica Laboral.
IMPROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA / FALLO INHIBITORIO / FALLO INHIBITORIO INJUSTIFICADO / FALLO INHIBITORIO POR CADUCIDAD DE LA ACCIÓN / FALLO INHIBITORIO POR INDEBIDA ESCOGENCIA DE LA ACCIÓN / INEPTITUD SUSTANTIVA DE LA DEMANDA POR INDEBIDA ESCOGENCIA DE LA ACCIÓN / CAUSA EFICIENTE DEL DAÑO / ACTO ADMINISTRATIVO / DAÑO CAUSADO POR ACTO ADMINISTRATIVO
[N]o es procedente que a través de la acción de reparación directa se pretenda la indemnización de un daño causado con una decisión de la administración. En el caso concreto, la decisión de la administración que causó el daño estaba contenida en el acta del 6 de octubre de 1993 de la Junta Médica Laboral de la Armada. La petición de indemnización por tal decisión hacía necesario solicitar su anulación.
CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN TERCERA
SUBSECCIÓN B
Consejero ponente: MARTÍN BERMÚDEZ MUÑOZ
Bogotá, D.C., ocho (8) de septiembre de dos mil veintiuno (2021)
Radicación número: 13001-23-31-000-2004-02229-01(49408)
Actor: ARÍSTIDES FERRER AMARANTOS Y OTROS
Demandado: NACIÓN...
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