Sentencia Nº 25000232600020110049102 del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, 27-05-2022
| Sentido del fallo | NEGAR |
| Emisor | Tribunal Administrativo de Cundinamarca (Colombia) |
| Número de registro | 81620891 |
| Número de expediente | 25000232600020110049102 |
| Fecha | 27 Mayo 2022 |
| Materia | ACCIÓN DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES - Pretensión de nulidad de los actos administrativos contractuales mediante los cuales se declaró el incumplimiento del contrato y se impuso multas al contratista / CONTRATO DE OBRA - Incumplimiento contractual / ACTO ADMINISTRATIVO - Noción / ACTO ADMINISTRATIVO - Elementos esenciales / MULTAS EN CONTRATACIÓN ESTATAL - Finalidad / DEBIDO PROCESO - En procedimiento de imposición de multas / MULTAS - Competencia para imponerlas / DEBIDO PROCESO - En materia sancionatoria es una limitación de las funciones de la administración / NULIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO QUE IMPONE MULTA - No probada / TESIS: Problema jurídico 1: “(…) la Sala deberá determinar, si están demostradas las causales de ilegalidad invocadas en contra del OFICIO IDU- 018431 STOE—5200 del 11 de marzo de 2009 mediante la cual se impuso al CONTRATISTA multas de apremio. (…)” ACCIÓN DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES - Pretensión de nulidad de los actos administrativos contractuales mediante los cuales se declaró el incumplimiento del contrato y se hizo efectiva la cláusula penal pecuniaria / CONTRATO DE OBRA - Incumplimiento contractual / DEBIDO PROCESO - En procedimiento de declaración de incumplimiento contractual / CAUSALES DE NULIDAD - No probadas / TESIS: Problema jurídico 2: “(…) Si están demostradas las causales de ilegalidad invocadas en contra de la Resolución 860 de 1 de abril de 2009 y la Resolución 3527 de 5 de agostos de 2011, en virtud de las cuales -entre otras- se declaró el incumplimiento de las obligaciones a cargo del CONSORCIO ID. (…)” DESEQUILIBRIO DE LA ECUACIÓN FINANCIERA DEL CONTRATO ESTATAL - Por supuesto incumplimiento de las obligaciones a cargo de la entidad contratante / ALCANCE DE LAS SALVEDADES - En las prórrogas o adiciones contractuales / DESEQUILIBRIO DE LA ECUACIÓN FINANCIERA DEL CONTRATO ESTATAL - Procedencia de reclamación judicial cuando no se hacen salvedades en las prórrogas o adiciones contractuales / TESIS: Problema jurídico 3: “(…) Si están demostradas las causales de desequilibrio de la ecuación financiera del contrato de obra 159 del 28 de diciembre de 2007, invocadas por el CONSORCIO ID. (…)” DEMANDA DE RECONVENCIÓN - Incumplimiento contractual del contratista / CLÁUSULA PENAL EN MATERIA ADMINISTRATIVA - Es una consagración contractual, facultativa y exorbitante / CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA - Finalidad / CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA - Naturaleza indemnizatoria / INDEMNIZACIÓN DE PERJUICIOS POR INUMPLIMIENTO CONTRACTUAL - Procedencia cuando se pactan en el contrato además de la cláusula penal pecuniaria / PERJUICIOS POR INUMPLIMIENTO CONTRACTUAL ADICIONALES A LA CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA - No probados / TESIS: Problema jurídico 4: “(…) sí ante el incumplimiento de las obligaciones a cargo del CONSORCIO ID es procedente el reconocimiento de los perjuicios ocasionados al INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO adicionales a los establecidos anticipadamente en la cláusula penal pecuniaria. (…)” RESPONSABILIDAD DEL LLAMADO EN GARANTÍA - Afectación de la póliza de cumplimiento / EFECTIVIDAD DEL RIESGO ASEGURADO EN MATERIA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA - Por vía administrativa / PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DEL CONTRATO DE SEGURO - No configurada / TESIS: Problema jurídico 5: “(…) sí hay lugar a afectar la póliza de cumplimiento 008586 del 10 de enero de 2008, expedida por la SEGUREXPO, para garantizar las obligaciones a cargo del CONSORCIO ID, emanadas del contrato 159 de 28 de diciembre de 2007. (…)” CONTROVERSIAS CONTRACTUALES - Escritural / TESIS: Concluidas las etapas dispuestas por el Decreto Ley 01 de 02 de enero de 1984, procede la Sala a dictar sentencia en el proceso ordinario iniciado por INGECONAS LTDA -en lo sucesivo el CONTRATISTA-, en ejercicio del medio de control de controversias contractuales consagrado en el artículo 87 ibidem, contra el INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO. TESIS: De la Falta de Legitimación en la Causa por Activa de INGECONAS LTDA DEL LLAMAMIENTO EN GARANTÍA - AFECTACIÓN DE LA PÓLIZA DE CUMPLIMIENTO No. 008586 DEL 10 DE ENERO DE 2008 / TESIS: Problema Jurídico |
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