Sentencia nº 52001233300020200066801 de Consejo de Estado (SALA PLENA CONTENCIOSA - SECRETARIA GENERAL) del 21-04-2022
| Fecha de la decisión | 21 Abril 2022 |
| Número de expediente | 52001233300020200066801 |
| Tipo de proceso | ASUNTOS CONSTITUCIONALES - Acciones de Tutela - Segunda Instancia - Impugnacion |
| Emisor | Sala Plena |
| Tipo de documento | Sentencia |
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN SEGUNDA
CONJUEZ PONENTE: BERTHA LUCIA DEL SOCORRO GONZÁLEZ ZUÑIGA (CONJUEZ)
Bogotá D.C., veintiuno (21) de abril de dos mil veintidós (2022)
Referencia: ACCIÓN DE TUTELA
Radicado: 52001 23 33 000 2020 00668 01
Accionante: JORGE FERNANDO NAVIA ESTRADA
Accionado: PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO.
Asunto: Acción de Tutela – Sentencia de Segunda Instancia
La Sala decide la impugnación presentada por el accionante en contra de la sentencia de primera instancia proferida por el Tribunal Administrativo de Nariño mediante la cual negó el amparo de los derechos fundamentales invocados.
I. ANTECEDENTES
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Solicitud de Tutela
El Accionante pide el amparo de sus derechos fundamentales al mìnimo vital individual y familiar.
1.2. Hechos
Los hechos sobre los cuales se sustentan las pretensiones son los que se expresan:
“PRIMERO.- Soy INGENIERO AGRONOMO de la UNIVERSIDAD DE NARIÑO, con MAESTRIA en SISTEMAS DE PRODUCCIÓN CON ÉNFASIS AGROFORESTERÍA del CENRO AGRONÓMICO TROPICAL INVESTIGACIÓN Y ENSEÑANZA - CATIE Y DOCTORADO EN CIENCIAS AGROPECUARIAS de la UNIVERSIDAD NACIONAL DE PALMIRA.
SEGUNDO.- Soy DOCENTE tiempo completo de la UNIVERSIDAD DE NARIÑO y ocupo actualmente el cargo de PROFESOR ASOCIADO, dentro del DEPARTAMENTO DE RECURSOS NATURALES Y SISTEMAS AGROFORESTALES.
TERCERO.- Ejerzo la DOCENCIA directa en el área de Sistemas de producción agroforestales desde hace VEINTE (20) AÑOS con ORGULLO y ESPERANZA sobre el DESARROLLO DEL AGRO EN COLOMBIA y en especial en la REGION del SUROCCIDENTE COLOMBIANO que cuenta con tantas dificultades.
CUARTO.- Me encuentro convencido de la IMPORTANCIA DE LA DOCENCIA como un MECANISMO de TRANSFORMACION SOCIAL en beneficio de toda COLOMBIA y en especial de los sectores vulnerables; por tal razón es que decidí ESTUDIAR EL DOCTORADO EN CIENCIAS AGROPECUARIAS, con el fin de transmitir este conocimiento a mis estudiantes.
QUINTO.- Soy PADRE CABEZA DE FAMILIA y velo por el bienestar de mis hijos mayores de edad PAOLA ANDREA NAVIA IZA Y JORGE ANDRES NAVIA IZA, quienes fueron concebidos en el matrimonio con AURA MARINA IZA MENDEZ (Q.E.P.D.).
SEXTO.- En la fecha VEINTE (20) DE SEPTIEMBRE DE 2012 falleció mi ESPOSA AURA MARINA I.M., persona que brindaba su apoyo en la crianza, cuidado y mantenimiento de mis HIJOS y con la que conviví hasta el día de su deceso. Ante esta situación velo exclusivamente por el cuidado de mis hijos.
SÉPTIMO.- En la fecha abril 4 de 2019 contraje SEGUNDAS NUPCIAS con YOLVY MARIETTE ROSERO SANTANDER persona con la que convivo actualmente en la Urbanización Itzamana casa No. 20, vereda El Pedregal, municipio Chachagui, N.. Ella se encuentra diagnosticada con una ENFERMEDAD PROFESIONAL denominada TENOSINOVITIS ESTILOIDES RADIAL DE QUERVAIN DERECHA y por tal razón se encuentra INCAPACITADA desde septiembre del 2015 de manera ininterrumpida.
OCTAVO.- Ella vela al CIENTO POR CIENTO (100%) por su HIJO, CARLOS ALBERTO GÓMEZ ROSERO quien se encuentra estudiando su carrera universitaria, pues su PADRE no proporciona lo necesario para su módica subsistencia. Por tal razón su salario (PAGO DE LA INCAPACIDAD) se destina a ese DEBER como madre y del mismo modo asume TERAPIAS y MEDICAMENTOS ESPECIALES no cubiertos por el POS para el tratamiento de su ENFERMEDAD PROFESIONAL.
NOVENO.- Como DOCENTE TIEMPO COMPLETO CON DOCTORADO EN CIENCIAS AGROPEUARIAS devengo (SALARIO MAS “GASTOS DE REPRESENTACION”) en la UNIVERSIDAD DE NARIÑO la suma de DIEZ MILLONES OCHOCIENTOS TREINTA Y CUATRO MIL SETECIENTOS
VEINTIOCHO PESOS ($10.834.728), suma de dinero a la que realizan un DESCUENTO sobre pago de NOMINA de DOS MILLONES SETECIENTOS SETENTA Y OCHO MIL DOSCIENTOS NOVENTA Y OCHO ($2.778.298 M/CTE).
DÉCIMO.- De la suma resultante dispongo mensualmente de la siguiente manera:
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UN MILLON QUINIENTOS TREINTA Y DOS MIL QUINIENTOS NOVENTA Y SIETE PESOS ($1.532.597) para pago de crédito No.72188264 con CHEVROLET FINANCIAL SERVICES.
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CIENTO DIECISIETE MIL TRESCIENTOS CUARENTA Y CUATRO PESOS M/L ( $117,344.00 ) M/CTE al FONDO DE EMPLEADOS Y PENSIONADOS DEL INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO “ICA” Y LA CORPORACION COLOMBIANA DE INVESTIGACION AGROPECUARIA “AGROSAVIA”. SIGLA: “FONDEICA” por concepto de CREDITO por
$673.014.00.
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CIENTO VEINTICUATRO MIL CIENTO OCHENTA PESOS M/L ($124,180.00) M/CTE al FONDO DE EMPLEADOS Y PENSIONADOS DEL INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO “ICA” Y LA CORPORACION COLOMBIANA DE INVESTIGACION AGROPECUARIA “AGROSAVIA”. SIGLA: “FONDEICA” por concepto de CREDITO por $1.274.192.00
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CUATROCIENTOS MIL PESOS M/L ($400.000) M/CTE al FONDO DE EMPLEADOS Y PENSIONADOS DEL INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO “ICA” Y LA CORPORACION COLOMBIANA DE INVESTIGACION AGROPECUARIA “AGROSAVIA”. SIGLA: “FONDEICA” por concepto de CREDITO por $12.000.000.
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CIENTO OCHO MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y SEIS MIL CON CIENTO CUARENTA Y DOS CENTAVOS ($108.986,142) M7CTE A CREDISEGURO por concepto de crédito de seguros a todo riesgo del vehículo IIN749 por valor de (964.330,00).
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CUATROCIENTOS VEINTICINCO MIL QUINIENTOS CINCUENTA Y CINCO, CON SETENTA Y TRES PESOS ($425.555,73) de crédito de consumo BANCO FALABELLA POR DEUDA DE $23.615.2000.
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UN MILLON DE PESOS M/CTE ($1000.000) Pagó de tarjetas de crédito de varios bancos cada mes aproximadamente
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UN MILLON TRESCIENTOS MIL PESOS ($1.300.000 M/CTE) para el CUIDADO Y MANTENIMIENTO de mi HIJO J.A.N.I., quien se encuentra DOMICILIADO EN ESTADOS UNIDOS estudiando la CARRERA DE ACTUACIÓN Suma de dinero del cual dispongo de la siguiente manera:
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La suma de $1300.000 M/cte (300 a 350 DOLARES que él retira CON LA TARJETA crédito 459419...1200 DEL BANCO BBVA para el pago de sus gastos necesarios para subsistencia (ALIMENTOS, ARRIENDOS Y TRANSPORTE).
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UN MILLON DOSCIENTOS MIL PESOS ($1.200.000) para el CUIDADO Y MANTENIMIENTO de mi HIJA P.A.N. IZA en la CIUDAD DE PALMIRA. Lugar donde convivía con mi DIFUNTA ESPOSA AURA MARINA IZA MENDEZ (Q.E.P.D.) en una VIVIENDA FAMILIAR. Dicho monto se descrina de la siguiente manera:
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La suma de $ 400.000 con destino al pago de SERVICIOS PUBLICOS de la VIVIENDA en donde reside.
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La suma de $600.000 con destino al PAGO DE ALIMENTACION DEL HOGAR Y LAS MASCOTAS.
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La suma de $200.000 con destino al pago de transporte y varios
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La restante suma de dinero, es decir la suma de $1.500.000 la utilizo en los gastos para el sostenimiento DE MI HOGAR en el MUNICIPIO DE CHACHAGUI, discriminado de la siguiente manera:
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La suma de $400.000 con destino al pago de SERVICIOS PUBLICOS de la VIVIENDA en donde resido.
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La suma de $600.000 con destino al PAGO DE ALIMENTACION.
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La suma de 500.000 con destino al PAGO DE TRANSPORTE.
LO QUE DARÍA UN TOTAL DE GASTOS POR VALOR DE SIETE MILLONES SETECIENTOS OCHO MIL SEISCIENTOS SESENTA Y DOS PESOS ($7.708.662) M/CTE.
UNDÉCIMO.- Mediante DECRETO 568 DE 2020 el GOBIERNO NACIONAL DE COLOMBIA ordenó la IMPOSICION DE UN TRIBUTO denominado IMPUESTO SOLIDARIO POR EL COVID – 19 y mediante CIRCULAR 004 DE 2020 el ACCIONADO UNIVERSIDAD DE NARIÑO como ORDENADOR DEL GASTO, comunicó el DESCUENTO sobre mi SALARIO afectándome GRAVEMENTE el MINIMO VITAL con el cual vivimos MIS DOS (2) HIJOS Y MI ESPOSA en CHACHAGUI.
DUODÉCIMO.- La decisión tomada por el GOBIERNO NACIONAL Y EL ACCIONADO UNIVERSIDAD DE NARIÑO afectan mi...
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