La tensión entre las cortes constitucionales y otros poderes del Estado
| Autor | Mauricio Gonzalez Cuervo |
| Páginas | 369-395 |
Ante todo, deseo dirigir un saludo al Dr. Fernando Hinestrosa, ilustre Rector
de este prestigioso centro académico, y agradecer a la comunidad
universitaria su presencia.
INTRODUCCIÓN
Si la conflictividad es consustancial a la vida social, las tensiones
institucionales son igualmente inevitables en las relaciones institucionales. En
el quehacer habitual de la Corte Constitucional surgen tensiones con otros
poderes públicos, con ocasión de las decisiones que nuestro Tribunal adopta
en ejercicio de su función de guarda de la Constitución. Estas fricciones
muchas veces provienen del diseño institucional plasmado en nuestra
Constitución, lo que conduce a que, en desarrollo del mandato contenido en
el artículo 241 constitucional, la Corte deba pronunciarse sobre actuaciones,
providencias o normas proferidas por otras instituciones, en ejercicio de la
defensa de la integridad y la supremacía de la Carta Política.
En desarrollo de estas funciones, la Corte Constitucional analiza, entre
otras, el alcance de las competencias otorgadas por la Constitución, propende
porque las formas prescritas en la misma sean obedecidas, impone el respeto
por la jerarquía de la norma fundamental en el ordenamiento jurídico y, muy
especialmente, busca la realización de los derechos fundamentales de los
ciudadanos, que no pocas veces entran en pugna con algunas decisiones de
órganos del Estado.
Gracias al desarrollo de estas competencias y a la implementación de las
medidas de garantía de la supremacía de la Ley Superior, la Constitución de
la República de Colombia es una norma viva, que impacta de manera decisiva
el día a día de los ciudadanos e interactúa con el desenvolvimiento de las
competencias de otros estamentos del Estado. Precisamente en esa interacción
de la Corte con otras instituciones se quiere concentrar esta presentación,
para mostrar las más importantes tensiones interinstitucionales, en qué
consisten y a través de qué mecanismos se han solucionado en la
jurisprudencia constitucional.
Se analizarán entonces las tensiones surgidas entre el ejercicio de las
competencias de la Corte Constitucional con la función ejecutiva, la
legislativa, la jurisdiccional y la función constituyente.
I. JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL
Y LA FUNCIÓN EJECUTIVA
A. EL CONTROL JURISDICCIONAL
DE CONSTITUCIONALIDAD DEL DECRETO
DECLARATORIO DE ESTADO DE EXCEPCIÓN
Comienzo esta conversación con uno de los casos que ilustra de manera clara
el concepto de tensión que pretendo desarrollar: se dio en los primeros
tiempos de la Corte Constitucional cuando, al día siguiente de su expedición,
fue enviado para su revisión constitucional el Decreto 333 de 1992, por medio
del cual se declaraba el estado de emergencia social a causa de la turbación
causada por la falta de un alza oportuna de salarios precipitada por el periodo
de transición del régimen constitucional. Existía discusión acerca del alcance
de la competencia de la Corte Constitucional frente al decreto declaratorio
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