El TLC con Estados Unidos: una oportunidad para Colombia.
| Autor | Carlos Villegas, Luis |
| Cargo | I. Dossier especial sobre TLC |
| Páginas | 23(18) |
Resumen
Los procesos de integración que se han venido consolidando a lo largo de las últimas dos décadas han permitido d incremento de la productividad, la in_ versión e inserción de la economía colombiana en los mercados mundiales. Sin embargo, ha sido Estados Unidos el socio comercial más importante y decisivo para el comercio internacional de nuestros productos. Por tal motivo, la consolidación de un Tratado de Libre Comercio con este país será una oportunidad única para potenciar el desarrollo económico interno, la consolidación de una alianza estratégica para Colombia e, incluso, permitirá el fortalecimiento de nuestras relaciones con los mercados europeos y asiáticos.
Palabras clave: integración, Tratado de Libre Comercio, comercio exterior, negociación.
Abstract
The integration processes that have been taking place in the last two decades have allowed an increase in productivity and investment, and the insertion of Colombian economy in world markets. However, the United States have been Colombia's most important and decisive commercial partner for trading its products at an international level Therefore, the consolidation of a Free Trade Agreement with that country will be a unique opportunity for boosting Colombia's internal economic development and consolidating a strategic partnership; it will also strengthen our relations with European and Asian markets.
Key words: integration, Free Trade Agreement, foreign trade, negotiation.
Introducción
La integración como mecanismo de inserción
La globalización, como hoy la conocemos y entendemos, se desarrolló en la segunda mitad del siglo XX. Este fenómeno originado en los avances tecnológicos y en la internacionalización de las economías mundiales trasciende hoy en día esas esferas y se irriga al ámbito social, político, jurídico, ambiental, laboral, entre otros. Para los países menos desarrollados lo relevante de este fenómeno es el hecho de que sirvió como plataforma para generar un acelerado y sostenido crecimiento en varios países del sudeste asiático y, más recientemente, en China, Irlanda e India.
La literatura económica que establece una relación entre crecimiento y globalización es bastante amplia. (1) Existe evidencia de que algunos países han superado el atraso gracias a la globalización; otros muestran menores avances y hay casos, especialmente en regiones o ciudades, en que los resultados son desfavorables. Lo que sí es absolutamente cierto es que no hay casos de países que logren transformaciones económicas y sociales importantes en este período al margen de la globalización. (2) Parece, entonces, que en las sociedades modernas la globalización es una condición necesaria para el desarrollo, pero el mayor o menor éxito en este proceso depende de lo que cada país haga para incorporarse en él. La clave del éxito en este contexto es, sin lugar a dudas, la competitividad, fundamentada en la incorporación de la tecnología y el conocimiento en los procesos productivos.
En las últimas décadas los acuerdos de integración o colaboración entre países ha sido una de las formas más generalizadas para globalizarse. Así lo han hecho los países desarrollados y los de reciente industrialización. Incluso China ha iniciado una agresiva política de acuerdos comerciales en el mundo. Los países menos desarrollados también se han incorporado a este proceso y vienen promoviendo acuerdos comerciales o de integración con países de desarrollo similar o con los países desarrollados. La integración es, pues, parte esencial del desarrollo económico y social.
En el entorno latinoamericano, ya se han adelantado procesos de integración entre los que se destacan:
* La Comunidad Andina, el Mercosur y el Mercado Común Centroamericano.
* Gran parte de los países cuentan con acuerdos bilaterales o áreas de libre comercio. Los más dinámicos en este sentido han sido Chile y México que han ritmado acuerdos con la mayoría de países del hemisferio y con los grandes bloques económicos.
* Estados Unidos hace parte del Nafta y ha otorgado preferencias unilaterales como el ATPA-ATPDEA y el CBI. Acaba de negociar con Chile y con los países Centroamericanos en el CAFTA. Además, adelanta negociaciones con Colombia, Perú y Ecuador.
Colombia, por su parte, no ha sido ajena a este proceso.
Colombia ante la globalización
Apertura y acuerdos de integración
Aunque Colombia estimuló el proceso de integración andina desde la segunda mitad del siglo XX, sólo en los noventa puede hablarse de una verdadera apertura de su economía y de la consolidación de acuerdos comerciales y de integración con los países de la región.
A pesar de que el proceso de apertura no estuvo acompañado de una real política de industrialización el empresariado colombiano tuvo una positiva respuesta frente al mismo, incrementando la productividad, incorporando más tecnología a sus procesos productivos, abriendo sus puertas a la inversión extranjera y desarrollando estrategias de posicionamiento de sus bienes y servicios en los mercados mundiales.
Las exportaciones colombianas de bienes pasaron de cerca de US$7.000 millones en 1990 a US$16.000 en 2004. Para 2005 se espera que estén en cerca de US$20.000 millones. Respecto al PIB las exportaciones representaban el 14,3% en 1990 y para 2004 el 17,2%. Cabe anotar que la canasta exportadora colombiana ha venido transformándose en este período, orientándose hacia bienes provenientes de sectores de media y alta tecnología. Para principios de los noventa las exportaciones de media y alta tecnología representaban cerca del 20% de las exportaciones industriales, para 2004 esta participación supera el 40%. Lo más importante detrás de las cifras es la experiencia exportadora que viene adquiriendo el país y el hecho de que las mismas no son marginales, como en el período de sustitución de importaciones, sino que hoy hacen parte de las estrategias de mercado de las empresas.
En materia de integración el país ha dado ya sus primeros pasos en el ámbito latinoamericano y hoy hace parte de la Comunidad Andina y del G3, dene un acuerdo con Chile y acuerdos con el CARICOM, entre otros. Como parte de la CAN, firmó un Acuerdo de Complementación Económica con Mercosur. (3) Colombia también ha contado con un sistema de preferencias unilaterales otorgadas por los países desarrollados y, en el caso particular de Estados Unidos, con las preferencias unilaterales otorgadas a los países...
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