Unificación del presupuesto - 24 de Febrero de 2019 - El Tiempo - Noticias - VLEX 768608641
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Unificación del presupuesto

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Vincent

En línea, tanto con reiteradas recomendaciones de expertos -las primeras de hace 30 años- como con la práctica usual a nivel mundial, el proyecto de ley del Plan Nacional de Desarrollo (PND) propone, en su artículo 35, avanzar progresivamente hacia la unificación del Presupuesto General de la Nación. Esta propuesta ha generado un debate público saludable, y el propósito de estas líneas es contribuir en él. En primer lugar, lo cierto es que Colombia ha dado, a lo largo de muchos años, pasos importantes en el desarrollo y fortalecimiento de sus instituciones fiscales, y la continuidad de estos esfuerzos es necesaria. Uno de los más importantes es, justamente, la unificación del proceso presupuestal. Veamos. Primero, lo cierto es que organizaciones técnicas como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (Ocde), el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI) han planteado que la dualidad de nuestro proceso presupuestal -por un lado está su componente operativo, en cabeza del Ministerio de Hacienda, y por otro lado distinto, su componente de inversión, en cabeza del Departamento Nacional de Planeación (DNP)- es muy problemática. En particular, el FMI reconoce esta separación como una de las principales debilidades del sistema presupuestal. Este no es diagnóstico nuevo. Ya en 1997, la Comisión de Racionalización del Gasto y de las Finanzas Públicas identificó que "una medida indispensable será la de concentrar las funciones presupuestales en el Ministerio de Hacienda, que debe responder de manera integral y única por la ejecución de la ley de asignaciones". Veinte años después, la más reciente Comisión del Gasto sugirió unificar el proceso presupuestal en una sola entidad. Segundo, las economías a nivel mundial han dado prelación por sistemas de presupuestación unificados. De 34 países de la Ocde, 32 tienen el proceso presupuestal en cabeza de una única entidad y...

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