Veinte años de la estratificación socioeconómica de los servicios públicos domiciliarios
| Autor | María Cristina Alzate Posada |
| Cargo del Autor | Antropóloga con posgrados en planificación urbana y regional y en política social |
| Páginas | 71-94 |
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VEINTE AÑOS DE LA ESTRATIFICACIÓN
SOCIOECONÓMICA DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS DOMICILIARIOS COLOMBIANOS
MCAP*
En un evento conmemorativo de los veinte años de la Ley 142 de
o delrégimen delos serviciospúblicos domiciliariosen Co-
lombia, se hace imperativo relatar la historia.
Pero ¿cómo hacerlo sin que resulte una historiografía aburrida y,
más bien, se convierta en un conversatorio que responda a la espe-
cial invitación que me ha hecho la Universidad del Norte de Barran-
quillaColombiaVoyaintentarlotrayendoacolaciónaspectosde
estudios técnicos que he elaborado a lo largo de estos veinte años
y relatando esta historia olvidada con particular acento en la actual
problemáticadelaestraticaciónparaserviciospúblicosennuestro
país, de modo que genere aportes a su desarrollo.
Para todos es conocido el estrato de nuestro domicilio, no solo por-
que con base en él nos cobran los servicios públicos de energía, gas,
acueductoalcantarillado aseoy aúntelefoníajasinoporque el
*Antropóloga con posgrados en planicación urbana y regional y en política social
Coordinadorade estraticación enel Departamento Nacionalde Planeaciónentre y
2004, a cargo el diseño y la implementación de las políticas y de las metodologías. Asesora
del despacho del superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios, entre 2006 y 2013, en
lasfuncionesdevigilanciaycontroldelaestraticaciónsocioeconómica
72 S
estrato connota una diferenciación de “otros” empleada en el diario
vivircolombianoEstossonlosdosejesdelamaneracomoaborda-
ré el asunto.
1. LA ESTRATIFICACIÓN EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS COLOMBIANOS
Es necesario comprenderla desde su formulación en la vida formal de
estos servicios, en sus antecedentes, sus desarrollos y sus retos, cum-
plidos o no, para soportar el análisis en su contexto y proponer una
mejorrelaciónentreellacomopolíticadeEstadoylosciudadanos
1.1 Lo propio
SoloenColombiaelcobrodelosserviciospúblicosdomiciliarioses
diferencialsegúnelestratooclasicacióndeldomicilioenungrupo
queconnotaunacapacidadeconómicaEnotrospaísesenelmejor
de los casos se focaliza, es decir, se selecciona un grupo de viviendas
obarrios einclusocomoenChileseseleccionan hogarespobres
para otorgarles subsidios, al igual que en otros servicios públicos.
Loanteriorsignicaque
ilosserviciospúblicosdomiciliariossonunaclasedeserviciopú-
blicoquecomo sunombrelo expresa reerena aquellos quese
prestanalapoblaciónatravésdelosdomiciliosoviviendasener-
gíagas acueductoalcantarilladoaseoytelefoníajaOtra clase
de servicios públicos son los relativos directamente a las personas,
como la salud y la educación, entre otros.
iielcobrodelosserviciospúblicosdomiciliariosenColombiaesdi-
ferencial para todas las viviendas, es decir, no es focalizado o con un
subsidio dirigido únicamente a un grupo de viviendas o personas,
talcomoseotorganenColombialossubsidiosdesaludyeducación
atravésdelSistemadeSeleccióndeBeneciarios Sisbénsinoque
unos grupos de viviendas reciben subsidios en diferentes medidas,
otros pagan contribuciones o sobrecostos y otros no reciben subsidios
ni pagan contribuciones. De esta forma, el sistema tarifario de servi-
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