Las víctimas de conflictos armados como sujetos desarrollables: políticas de la ayuda humanitaria y cooperación al desarrollo de la Unión Europea (2010-2014)
| Autor | Diana Margarita Fuentes Becerra |
| Páginas | 322-353 |
Desafíos, Bogotá (Colombia), (33-1), semestre I de 2021
armados como sujetos
desarrollables: políticas
de la ayuda humanitaria y
cooperación al desarrollo de la
Unión Europea (2010-2014)*
DIANA MARGARITA FUENTES BECERRA**
Artículo recibido: 25 de octubre de 2019
Artículo aprobado: 30 de septiembre de 2020
como sujetos desarrollables: políticas de la ayuda humanitaria y cooperación al desarrollo de
la Unión Europea (2010-2014). Desafíos, 33(1), 1-32. https://doi.org/10.12804/revistas.
Resumen
La oposición planteada entre la situación de victimización y la ciudadanía es una
premisa que generalmente se da por sentada en políticas públicas y en intervenciones
de la cooperación internacional. Este artículo plantea, a través de la caracterización de
las políticas de la ayuda humanitaria y la cooperación al desarrollo de la Unión Eu-
ropea, cuáles son los supuestos de tal oposición, demostrando que la noción de víctima
*
El presente artículo forma parte del trabajo desarrollado para la tesis del Doctorado en
como sujeto vulnerable: políticas del nuevo humanitarismo en Colombia: 2010-2014”.
** Investigadora independiente, Sección de Apelación del Tribunal para la Paz. Correo elec-
trónico: diana.fuentes@urosario.edu.co. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-4049-0775
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se asocia a un espacio humanitario donde se privilegia la representación del extraño
que sufre, y, por otro lado, se reproducen imágenes del ciudadano como aquel sujeto
autónomo que puede autoabastecerse en el mercado. Así, al conuir estas políticas en
lo que se ha denominado el vínculo entre ayuda de emergencia y desarrollo se ter mina
por representar a la víctima como un sujeto desarrollable.
Palabras clave: víctimas; ciudadanía; desarrollo; nuevo humanitarismo; vínculo
entre ayuda de emergencia y desarrollo.
Subjects: European Union Humanitarian Aid
Abstract
This article characterizes the European Union’s humanitarian aid and development
policies. In so doing it shows the underpinnings of said opposition; on the one hand, it
demonstrates that the notion of victim is associated with a humanitarian space that
privileges the representation of a suf fering stranger. On the other hand, it reproduces
images of a citizen as an autonomous subject that can provide for themselves through
the market. Thus, when such policies converge in what has been names emergency aid
and development, the victim is depicted as a subject that can be developed.
Keywords: Victimhood; citizenship; development; new humanitarianism; hu-
manitarian aid policy
sujeitos
desenvolvíveis: políticas de ajuda humanitária
e cooperação para o desenvolvimento da
União Europeia (2010-2014)
Resumo
A oposição que se coloca entre a situação de vitimização e os cidadãos é uma premissa
geralmente tida como certa nas políticas públicas e nas intervenções de cooperação
internacional. Este artigo levanta, através da caracterização das políticas de ajuda
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DE LA UNIÓN EU ROPEA (201 0-2014) / 3
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humanitária e de cooperação para o desenvolvimento da União Europeia, quais os
pressupostos dessa oposição, demonstrando que a noção de vítima está associada a
um espaço humanitário onde se privilegia a representação do estrangeiro que sofre
e, por outro lado, reproduzem-se imagens do cidadão como aquele sujeito autônomo
que pode se autoabastecer no mercado. Assim, quando essas políticas convergem no
que se denomina o vínculo entre ajuda emergencial e desenvolvimento, a vítima acaba
sendo representada como um sujeito que pode ser desenvolvido.
Palavras-chave: vítimas; cidadania; desenvolvimento; novo humanitarismo;
vínculo entre ajuda de emergência e desenvolvimento.
Introducción
Una premisa que guía las intervenciones dirigidas al mejoramiento de
en la necesidad de fortalecer sus capacidades para que puedan conver-
tirse en ‘ciudadanos plenos’ y así en ‘actores de su propio desarrollo’.
cooperación internacional ejecutados en países tan disímiles como
Indonesia (Fanany et al., 2010), las Islas Salomón (Wallace, 2010) y
Colombia1 (Ruiz Romero & Castaño Zapata, 2018). Este objetivo se
inscribe en el enfoque de desarrollo de generación de capacidades y
en principio es ajeno a las acciones propias de la atención humani-
taria de emergencia (Pérez de Armiño, 2000). No obstante, a través
del despliegue del “vínculo entre ayuda de emergencia y desarrollo”
(Mosel & Levine, 2014) se fusionan los propósitos de dos discursos
que se planteaban como excluyentes: el humanitarismo y el desarrollo
(Slim, 2000). La introducción de objetivos y condiciones adicionales
al alivio inmediato de condiciones de sufrimiento extremo ha impli-
que ha acompañado al humanitarismo desde sus inicios. Sumado a
1
en textos normativos como en diferentes políticas públicas. Así, el artículo 2º de la Ley 1448
de 2011 establece: “La presente ley regula lo concerniente a ayuda humanitaria, atención,
asistencia y reparación de las víctimas de que trata el artículo 3º de la presente ley, ofreciendo
herramientas para que estas reivindiquen su dignidad y asuman su plena ciudadanía”.
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