Sentencia nº 11001-03-15-000-2017-00164-00 de Consejo de Estado - Sala Contenciosa Administrativa - SECCIÓN CUARTA, de 1 de Junio de 2017
| Fecha | 01 Junio 2017 |
| Emisor | SECCIÓN CUARTA |
CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN CUARTA
Conse jero ponente: J.O.R.R. REZ
Bogotá, D.C., primero (1) de junio de dos mil diecisiete (2017)
Radicación número: 11001-03-15-000-2017-00 164-00 (AC)
Actor: MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI
Demandado: TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL VALLE DEL CAUCA
Decide la Sala la acción de tutela instaurada por el MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI, de acuerdo con el numeral 2° del artículo 1° del Decreto 1382 de 2000.
ANTECEDENTES
El 11 de enero de 2017, el MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI, por intermedio de apoderado, instauró acción de tutela contra el TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL VALLE DEL CAUCA, por considerar vulnerados sus derechos fundamentales a la igualdad, al debido proceso y de acceso a la administración de justicia.
1. Pretensiones
Las pretensiones de la demanda de tutela son las siguientes:
“ 1.- Solicito al Honorable Consejo de Estado se sirva proteger los derechos fundamentales a la igualdad, debido proceso y acceso a la administración de justicia, en sentido material, del municipio de Cali, los cuales fueron vulnerados por el Tribunal Contencioso Administrativo del Valle del Cauca al ordenar el reconocimiento y pago de la prima de servicios para los docentes de Cali con unas sentencias viciadas de defecto sustantivo o material.
Como consecuencia de lo anterior solicito,
2.- Se ordene la suspensión definitiva del pago de las sentencias proferidas por el Tribunal Contencioso Administrativo del Valle del Cauca que se relacionaron en el numeral 5º del capítulo de hechos.
3.- Se ordene reajustar el ordenamiento jurídico dejando sin efectos las sentencias proferidas por el Tribunal Contencioso Administrativo del Valle del Cauca que reconocieron el pago de la prima de servicios en favor de los docentes de Cali, que se relacionaron en el numeral 5º del capítulo de hechos.
4.- Se ordene que el Tribunal Contencioso Administrativo del Valle del Cauca profiera nuevamente las sentencias que decidieron el tema de la prima de servicios de los docentes el municipio de Cali, adecuándolas a las pautas señaladas en la sentencia de unificación del 14 de abril de 2016, radicación No. CE-SUJ215001333301020130013401.
5.- Se ordenen todas las medidas medida necesarias para garantizar los derechos fundamentales del municipio de Cali” (fl. 34).
2. Hechos
D. expediente, se advierten como hechos relevantes los siguientes:
2.1. Unos docentes del Municipio de Cali, solicitaron el reconocimiento y pago de la prima de servicios, fundamentados en el parágrafo 2º del artículo 15 de la Ley 91 de 1989.
2.2. Dichas solicitudes fueron negadas, con el argumento de que el artículo 104 del Decreto 1042 de 1978, había exceptuado la prima de servicios para los docentes, disposición que había sido declarada constitucional en sentencia C-566 de 1997.
2.3. Por lo anterior, los docentes en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, demandaron al Municipio de Cali, pretendiendo la nulidad del acto administrativo que negó el reconocimiento de la prima de servicios y, a título de restablecimiento del derecho, se ordenara el reconocimiento y pago de dicha prestación social.
2.4. Las demandas fueron resueltas en forma favorable a los docentes por parte del Tribunal Administrativo del Valle del Cauca. A continuación, se relacionan los siguientes docentes a los que hace referencia el municipio accionante:
JUZGADO NOTIFICAR A DEMANDANTES EN EL PROCESO
1. Juzgado Primero Administrativo de Cali
Amparo Cruz Toro 76001-33-33-001-2014-00199-00
Amparo Elena Cifuentes Cuellar 76001-33-31-001-2012-00019-00
Alba Susana Correa Palacio 76001-33-33-001-2012-00065-01
L.L.C. 76001-33-33-001-2012-00094-01
L.R.G.O. 76001-33-33-001-2012-00074-01
María Patricia Cataño Valencia 76001-33-33-001-2012-00117-01
Lodys Adiela Riascos Riascos 76001-33-33-001-2012-00129-01
T.A.C.P. 76001-33-33-001-2012-00130-01
Genoveva Toro Pabón 76001-33-33-001-2012-00260-01
Lorna María Olarte Mathews 76001-33-33-001-2013-00096-01
N.P.G.L. 76001-33-33-001-2013-00219-01
Nora Castillo Riveros 76001-33-33-001-2012-00072-01
María Adíela Cárdenas Moreno 76001-33-33-001-2012-00134-01
Mery Alicia Romero Palacios 76001-33-33-001-2012-00144-01
J.E.G.F.ández 76001-33-33-001-2012-00189-01
Suri Esperanza Mera Cobo 76001-33-33-001-2013-00194-01
Maribel Saldarriaga Gil 76001-33-33-001-2012-00246-01
Geison Alfonso Saavedra Domínguez 76001-33-33-001-2013-00232-01
Ana Victoria Á. Lamilla 76001-33-33-001-2013-00313-01
Ileana del Carmen D.gado Colonia 76001-33-33-001-2014-00142-00
C.G.L. 76001-33-33-001-2014-00266-00
2. Juzgado Primero Administrativo de Descongestión de Cali
Luz Amparo Pardo Betancourth 76001-33-31-701-2012-00027-01
3. Juzgado Segundo Administrativo de Cali
Ofelia Melo Pérez 76001-33-33-002-2013-00039-01
Ricardo González Patiño 76001-33-33-002-2014-00147-00
Gloria Lucy Salazar López 76001-33-33-002-2013-00120-00
José Luis Vélez Llanos 76001-33-33-002-2013-00300-00
Teresa de J.Z.O. 76001-33-33-002-2013-00112-01
N.R.O. 76001-33-33-002-2013-00244-00
Lucy Mejía Uribe 76001-33-33-002-2013-00279-00
Martha Victoria Maturana Bechara 76001-33-33-002-2014-00142-00
M.C.F. 76001-33-33-002-2014-00162-00
4. Juzgado Segundo Administrativo de Descongestión del Circuito de Cali
Sandra Milena Agudelo Ayala 76001-33-31-707-2012-00100-00
5. Juzgado Tercero Administrativo de Cali
José Arroyo Castelblanco 76001-33-33-003-2012-00124-01
Gloria León Valencia 76001-33-33-003-2012-00108-01
Lucindo Rivera Millán 76001-33-33-003-2012-00162-01
E.E.G. de Quintero 76001-33-33-003-2013-00025-01
María Lucy Osorio Ruiz 76001-33-33-003-2013-00109-01
Doris Jurado García 76001-33-33-003-2013-00222-01
Sandra Lorena Ibarguen Daza 76001-33-33-003-2013-00235-01
María Consuelo Urbano de Ocampo 76001-33-33-003-2013-00250-01
María Rubiela Venegas Ríos 76001-33-33-003-2013-00326-00
Cristina Quintero Lasso 76147-33-33-001-2012-00160-01
Honorato Gamboa Ruiz 76-001-33-33-003-2013-00218-00
Adriana Cituva Cutiva 76001-33-33-003-2013-00240-01
Nancy Mejía Vanegas 76001-33-33-003-2013-00091-01
P.V.C.C. 76001-33-33-003-2013-00196-00
F.F.M. 76001-33-33-003-2013-00224-00
M.N.A.C. 76001-33-33-003-2014-00068-00
F.J.R.M. 76001-33-33-003-2014-00143-00
6. Juzgado Tercero Administrativo de Descongestión de Cali
Mercedes Yolanda Antia Marín 76001-33-31-703-2012-00103-01
7. Juzgado Cuarto Administrativo de Cali
Henry Guerrero Bustos 76001-33-33-004-2014-00344-01
José Leonardo Salazar Moreno 76001-33-31-004-2010-00098-00
Lucelly Murillo Gutiérrez 76001-33-33-004-2012-00099-01
Amparo Trujillo de Á. 76001-33-33-004-2014-00203-00
8. Juzgado Quinto Administrativo de Cali
Flor Amanda Hortua Segura 76001-33-33-005-2012-00117-01
Julio Cesar Alzate Arias 76001-33-33-005-2012-00054-01
Marlene Prada 76001-33-33-005-2012-00062-01
Omar Humberto Correa Melo 76001-33-33-005-2012-00066-01
Blanca Inés Flórez Pineda 76001-33-33-005-2012-00068-01
Marleny Lozada de Gonzales 76001-33-33-005-2012-00085-01
D.P.A.A. 76001-33-33-005-2012-00120-00
R.C.O. 76001-33-33-005-2012-00139-00
G.S.C. 76001-33-33-005-2012-00149-01
Luis Omar Ponce Asprilla 76001-33-33-005-2012-00163-01
Luz Helena Hoyos Morales 76001-33-33-005-2012-00174-00
Alicia Enith Salazar Rodríguez 76001-33-33-005-2012-00184-01
María Isabel Lara Pabón 76001-33-33-005-2012-00239-01
Esperanza García 76001-33-33-005-2012-00248-00
Carmenza Madroñero Buriticá 76001-33-33-005-2013-00243-01
María Antonia Rojas Salazar 76001-33-33-005-2012-00134-00
9. Juzgado Quinto de Descongestión de Cali
Nubia Esperanza Rentería Díaz 76001-33-31-706-2012-00100-00
10. Juzgado Sexto Administrativo Oral D. Circuito De Cali
Tomas Martín Muñoz Dorado 76001-33-33-006-2013-00300-01
Yalila Mera Ortiz 76001-33-33-006-2012-00108-01
Rómulo A.M.P. 76001-33-33-006-2012-00081-01
Anabel Palacios Peñaranda 76001-33-33-006-2012-00247-01
Marlene Elizabeth Román Navarrete 76001-33-33-006-2012-00190-01
Leonor Esperanza Beltrán Gómez 76001-33-31-706-2011-00046-01
Dionisia Cachimbo Ocoro 76001-33-31-015-2011-00374-00
Rosa Hermelinda Tamayo Rincón 76001-33-33-006-2012-00060-00
J.S.L.O. 76001-33-33-006-2013-00018-00
James Cornelio Pérez González 76001-33-33-006-2013-00024-01
James Cornelio Pérez González 76001-33-33-006-2013-00024-01
Nefer Anais Mancilla González 76001-33-33-006-2013-00256-01
L.M.M. Jurado 76001-33-33-006-2012-00051-01
Amparo Rebellon Ortiz 76001-33-33-006-2012-00059-01
Martha Lucia Carmona Muñoz 76001-33-33-006-2012-00064-01
Y.V.F. 76001-33-33-006-2012-00095-01
Magaly Martínez Quintero 76001-33-33-006-2012-00185-01
Martha Lucrecia Angulo Vergara 76001-33-33-006-2014-00137-00
11. Juzgado Sexto Administrativo de Descongestión del Circuito De Cali
Juan Evangelista Angulo Panameño 76001-33-31-706-2012-00029-01
Nury Mosquera Agudelo 76001-33-31-706-2012-00017-01
Janier Hernández Gallego 76001-33-31-706-2012-00024-01
12. Juzgado Séptimo Administrativo de Cali
Gloria Elena Rojas Silva 76001-33-31-007-2012-00073-01
Jairo Emilio Leyton Ruiz 76001-33-33-007-2013-00140-01
Yolanda López Ramírez 76001-33-33-007-2013-0144-00
Alfonso Silva Gómez 76001-33-33-007-2013-00149-01
L.Q.M. 76001-33-33-007-2013-00151-01
13. Juzgado Séptimo Administrativo de Descongestión de Cali
Patricia Nieto Silva 76001-33-31-707-2012-00046-01
Olga Mery Obregón Triviño 76001-33-31-707-2012-00094-01
Justo Pastor Buitrago Torres 76001-33-31-707-2012-00109-01
14. Juzgado Octavo Administrativo de Cali
Luz Mary Vallecilla Meza 76001-33-33-008-2012-00079-01
Maritza Rojas Collazos 76001-33-33-008-2012-00091-00
Praxedes Abadía Rodríguez...
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