Acta 07 del 29 de agosto de 2006
ACTA 07 DEL 29 DE AGOSTO DE 2006
Legislatura 2006-2007
(Primer Periodo)
En Bogotá, D. C., el día martes, 29 de agosto de 2006, siendo las 10:40 de la mañana, se reunieron los miembros de la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, en el recinto de sesiones de la misma, previa citación, con el fin de dar inicio formal a la sesión.
Por solicitud del señor Presidente, doctor Tarquino Pacheco Camargo, el señor Secretario de la Comisión Primera Constitucional Permanente, doctor César Augusto Domínguez Ardila, procede con el llamado a lista y verificación del quórum (como primer punto del orden del día).
Contestaron los siguientes honorables Representantes:
Carvajal Ceballos José Thyrone
Durán Barrera Jaime Enrique
Guerra de la Rosa Orlando Aníbal
Morón Cuello Alvaro
Mota y Morad Karime
Navas Talero Carlos Germán
Paredes Aguirre Myriam Alicia
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Pinillos Abozaglo Clara Isabel
Tapasco Triviño Dixon Ferney
Uribe Rueda Nicolás
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Arboleda Palacio Oscar
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Caballero Caballero Jorge Luis
Ceballos Arévalo Sandra
Córdoba Suárez Juan de Jesús
Giraldo Jorge Homero
Gómez Román Edgar Alfonso
Legro Segura River Franklin
Luna Sánchez David Andrés
Mantilla Serrano Jorge Humberto
Martínez Rosales Rosmery
Motoa Solarte Carlos Fernando
Olano Becerra Germán Alonso
Pacheco Camargo Tarquino
Piedrahíta Cárdenas Carlos Arturo
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Rangel Sosa Miguel Angel
Rivera Flórez Guillermo Abel
Sanabria Astudillo Heriberto
Silva Amín Zamir Eduardo
Varón Cotrino Germán
Vélez Mesa William
Con excusa dejó de asistir la honorable Representante:
Sánchez Montes de Oca Odín Horacio
Soto Jaramillo Carlos Enrique
Existe quórum deliberatorio, señor Presidente.
Presidente:
Señor Secretario, por favor sirva, dentro de lo estipulado en la ley quinta, entramos en el tiempo para que apremie a los ausentes para poder leer el orden del día y así poder darle la aprobación.
Honorables Representantes por petición suya vamos a iniciar con la lectura del orden del día, lo que pasa es que los temas que hay en el orden del día, hay elecciones y aprobación de proyectos, donde necesitamos necesariamente el quórum decisorio.
Entonces señor Secretario, sírvase leer el orden del día correspondiente al día de hoy.
Secretario:
Sí señor Presidente.
ORDEN DEL DIA
I
Llamada a lista y verificación del quórum.
II
Aprobación Actas Anteriores
Números 3 y 4, de agosto 9 y 15.
III
Elección de los dos (2) representantes al Consejo Superior de Política Criminal y Penitenciaria, de acuerdo a la Ley 888 de junio 28 de 2004
IV
Proyectos para Primer Debate
para Discusión y votación
-
Proyecto de ley número 248 de 2005-Cámara- 21 de 2005-Senado,por medio de la cual se reglamenta la rendición pública de cuentas de los gastos del Presidente de la República, Gobernadores y Alcaldes, Distritales y Municipales, el Contralor General de la República, el Procurador General de la Nación, el defensor del pueblo, los personeros y contralores departamentales, distritales y municipales y otros.
Autor: honorable Senador Carlos Ferro.
Ponentes: honorables Representantes: Myriam Paredes -C-, Jorge Homero Giraldo y Reginaldo Montes.
Proyecto Publicado: Gaceta 889 de 2005
Ponencia Publicada:Gaceta 212 de 2006
-
Proyecto de ley número 250 de 2005-Cámara-, 69 de 2005-Senado-,por la cual se modifica el artículo 82 del Código Contencioso Administrativo, modificado por el artículo 30 de la Ley 446 de 1998.
Autor: honorable Senador: Darío Martínez B.
Ponentes: honorables Representantes Zamír Silva y Myriam Paredes.
Proyecto Publicado: Gaceta 538-702-848-904 de 2005
Ponencia Publicada:Gaceta 178 de 2006
V
Lo que propongan los honorables Congresistas
El Presidente,
Tarquino Pacheco Camargo.
El Vicepresidente,
Orlando Aníbal Guerra de la Rosa.
El Secretario,
César Augusto Domínguez Ardila.
El Subsecretario,
Hugo Jiménez Zuluaga.
Ha sido leído el orden del día, señor Presidente.
Presidente:
Señor Secretario, quiero que le informe a la Comisión, si hay quórum decisorio.
Secretario:
Todavía no se ha conformado el quórum decisorio señor Presidente.
Presidente:
Entonces entramos en el tiempo de apremio, para llamar a los ausentes, señor Secretario.
Secretario:
Así se hará, señor Presidente.
El señor Presidente concede el uso de la palabra al honorable Representante Germán Navas Talero:
Gracias señor Presidente, he sido víctima de una honrosa designación de ustedes para una comisión de seguimiento a la ley de justicia y paz y desplazamiento, etc.; yo quisiera saber y estoy con varios compañeros acá, que se nos diga qué es lo que ustedes quieren que hagamos con eso; a mí me llegó un paquete y me dice, qué bueno y hagan las cosas, qué es lo que desean que hagamos, porque los informes que llegan son los informes que nos da el Gobierno y el Gobierno no va a confesar sus errores ahí; entonces yo quiero que se nos diga, bueno, las pautas son estas, es primera vez que soy nombrado en una comisión de seguimiento y el seguimiento es recibir informes únicamente de ellos, chévere, cuando termine se lo entrego a la prensa y digo, miren lo que piensa el gobierno, pero que nos digan exactamente cuál va a ser nuestra función, qué facultades tenemos, etc., porque no está claro en ninguna parte, doctor. Porque para llenarme de papeles tengo hartos en la oficina. Gracias Presidente y disculpe la molestia.
El señor Presidente da el uso de la palabra al honorable Representante Germán Varón Cotrino:
De lo que se trataba doctor Germán, es de poderle hacer seguimiento a una de las preocupaciones que hemos tenido todos los Parlamentarios que colaboramos en la modificación, por medio del acto legislativo que aplicó el sistema acusatorio en lugar del sistema inquisitivo.
¿En qué sentido? En que la Defensoría Pública no está funcionando de manera adecuada, ni existe aplicación del principio de igualdad de armas, ni existe una entidad que le ayude al ciudadano a enfrentarse a la Fiscalía, ¿recuerda usted que esa fue una inquietud que plantearon muchos de los Congresistas cuando se aprobó ese acto legislativo?.
Y lo que hemos visto por el presupuesto de la Defensoría, no se va a cumplir, porque el Defensor lo que nos dijo fue que no tenía plata para esos efectos, Presidente, así es imposible.
Presidente:
Señor Secretario, comuníquele a la Comisión si hay quórum decisorio, porque veo que han llegado varios Representantes.
Secretario:
Señor Presidente, hay quórum decisorio.
Presidente:
En consideración el orden del día leído, anuncio que va a cerrarse, está cerrado, ¿lo aprueba la Comisión?
Secretario:
Sí lo aprueba, señor Presidente.
Presidente:
Señor Secretario, siga con el primer punto del orden del día.
El señor Presidente concede el uso de la palabra al honorable Representante Germán Navas Talero:
El doctor Varón, muy gentilmente me estaba explicando qué es lo que tiene que hacer la comisión de seguimiento, pero el ruido imperante aquí me ha impedido escuchar las sabias palabras del doctor Varón, quiero escuchar al doctor Varón, Presidente.
Presidente:
El doctor Navas, tiene toda la razón, se le pide silencio a los miembros de la Comisión, para escuchar al doctor Germán Varón en su magnífica explicación sobre la comisión de justicia y paz.
Con la venia de la Presidencia interviene el honorable Representante Germán Varón Cotrino:
Esta es una comisión, Presidente, que tiene por objeto hacerle seguimiento a la parte presupuestal de la Defensoría, en donde no hay los recursos suficientes para implementarla, ni la parte logística, ni el recurso humano para que se responda ante la ciudadanía ante un principio o al ejercicio de principio de igualdad de armas, en donde el ciudadano no se sienta frente a una entidad como la Fiscalía que tiene todos los elementos de juicio; recuerden que fue uno de los compromisos que asumimos quienes estuvimos participando en ese proyecto de acto legislativo y creo que ya ha designado las dos personas, los dos Parlamentarios que van a hacerle seguimiento, ¿son cuatro? No lo sabía.
Pero en todo caso, doctor Navas ese es el propósito, ¿por qué? Porque yo le estaba diciendo a varios de mis colegas, nosotros deberíamos en la aprobación de presupuesto sujetar la aprobación del mismo, por lo menos eso voy a hacer yo, a que a ciertas entidades le den los recursos suficientes para que puedan ejercer esa Defensoría, no tiene ningún sentido que una persona con un defensor público al que le pagan dos millones de pesos, sin ningún tipo de ayuda de orden logístico, se enfrente a una Fiscalía y usted que ha ejercido el derecho penal y que conoce mejor que nosotros porque le ha tocado practicar y le ha tocado litigar en esa área, me imagino que tiene mayor conocimiento de lo difícil que puede ser ese enfrentamiento en esas condiciones, ese es el objeto de esa comisión y es una comisión que no tiene que entregar informes, es simplemente verificar que eso se haya dado en los términos en que se comprometió el señor Defensor del Pueblo, porque él dijo que sí tenía razón, que era cierto que él no tenía los elementos suficientes, que era cierto que no tenía el presupuesto suficiente, pero que también era una decisión del gobierno y me parece que la justicia no puede ser un tema donde el gobierno actúe de manera unilateral desconociendo que necesita recursos...
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