Acta de comisión 47 del 09 de marzo de 2011 cámara
ACTA DE COMISIÓN 47 DEL 09 DE MARZO DE 2011 CÁMARA. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 47 DE 2011
(marzo 9)
Legislatura 2010-2011
Decreto 039 del 12 de enero de 2011
Sesiones Extraordinarias
En Bogotá, D. C., el día miércoles 9 de marzo de 2011, siendo las 10:55 de la mañana, se reunieron los miembros de la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, en el Salón de Sesiones de la misma ¿Roberto Camacho Weverberg¿, previa citación, presidida la sesión por su Presidente, el honorable Representante Bérner Zambrano Erazo.
La señora Subsecretaria de la Comisión Primera Constitucional Permanente, doctora Amparo Yaneth Calderón Perdomo, procede con el llamado a lista y verificación del quórum (como primer punto del Orden del Día).
Contestaron los honorables Representantes:
Bocanegra Varón Alfredo
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
García Gómez Juan Carlos
Prada Gil Hernando Alfonso
Rivera Flórez Guillermo Abel
Rodríguez Góngora Rubén Darío
Salazar Uribe Juan Carlos
Sanabria Astudillo Heriberto
Velandia Sepúlveda Orlando
Velásquez Jaramillo Hugo Orlando
Zambrano Erazo Bérner León
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Abril Jaimes Camilo Andrés
Arcila Moncada Henry Humberto
Bravo Realpe Óscar Fernando
Correa Mojica Carlos Arturo
De La Peña Márquez Fernando
Franco Castaño Adriana
Gómez Martínez Miguel
Gómez Villamizar Jorge Eliecer
Hernández Mogollón Carlos Eduardo
Martínez Rosales Rosmery
Navas Talero Carlos Germán
Osorio Aguiar Carlos Edward
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Pérez Suarez José Rodolfo
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Roa Sarmiento Humphrey
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Rojas Ortiz Carlos Augusto
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Salamanca Cortés Pablo Enrique Torres Monsalve Efraín Antonio
Vargas Vives Victoria Eugenia
Varón Cotrino Germán
Con excusa adjunta el honorable Representante:
Buenahora Febres Jaime
Señor Presidente, la Secretaría le informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Presidente:
Por favor leer el Orden del Día, tan pronto tengamos el quórum decisorio lo sometemos a votación.
Secretaria:
ORDEN DEL DÍA
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Proyectos para primer debate discusión y votación
-
Proyecto de ley número 174 de 2010 Cámara, 142 de 2010 Senado, por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.
Autor: Doctor Germán Vargas Lleras Ministro del Interior y Justicia.
Ponentes: Los honorables Representantes, Germán Varón Cotrino ¿C¿ Jaime Buenahora Febres ¿C¿, Humprey Roa Sarmiento, Victoria Eugenia Vargas Vives, Adriana Franco Castaño, Germán Navas Talero, Alfonso Prada Gil, Fernando de la Peña Márquez Heriberto Sanabria Astudillo y Roosvel T. Rodríguez Rengifo.
Texto aprobado en plenaria de Senado: Gaceta del Congreso número 1117 de 2010
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 19 de 2011 p> 2. Proyecto de Ley número 160 de 2010, Cámara 164 de 2010 Senado, por medio de la cual se reforma el Código Penal, el Código de Procedimiento Penal, el Código de Infancia y Adolescencia, las reglas sobre extinción de dominio y se dictan otras disposiciones en materia de seguridad.
Autor: Doctor Germán Vargas Lleras Ministro del Interior y de Justicia, doctor Rodrigo Rivera Ministro de Defensa Nacional, doctor Guillermo Mendoza Diago Fiscal General de la Nación (E.)
Ponentes: Los honorables Representantes, Alfredo Deluque Zuleta ¿C¿, Guillermo Abel Rivera Flórez ¿C¿ Orlando Velandia Sepúlveda, Jorge Enrique Rozo Rodríguez, José Rodolfo Pérez Suárez, Carlos Augusto Rojas Ortiz, Carlos Germán Navas Talero, Hernando Alfonso Prada Gil y, Juan Carlos Salazar Uribe.
Texto aprobado en plenaria de Senado: Gaceta del Congreso número 1117 de 2010
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 43 de 2011
III
Lo que propongan los honorables Representantes
El Presidente,
Bérner Zambrano Erazo.
El Vicepresidente,
Óscar Fernando Bravo Realpe.
El Secretario,
Emiliano Rivera Bravo.
La Subsecretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
Ha sido leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente:
En consideración el Orden del Día leído, tan pronto tengamos el quórum decisorio, lo sometemos a la aprobación.
Me puede informar mientras tanto señora Secretaria, ¿qué artículos nos faltan por votar?
Secretaria:
Sí señor Presidente. Los artículos pendientes para el día de hoy de la ponencia, por votar son los artículos 2°, 4°, 5°, 54, 62, 68 que ahí empieza una proposición de eliminar todo ese articulado que tiene que ver con el lobby que es el 68, 69, 70, 73; también faltaría el 85, 106, 110, 115, 116, 117,118,119 y 121. Los artículos del 115 al 121, es el tema de la Contraloría.
Los artículos 123, 128, 133, 137, 144, 145, 146, el título también tiene una proposición de modificación del doctor Roa, y una serie de artículos nuevos señor Presidente, que la secretaría estima que son alrededor de unos treinta. Señor Presidente, ese es el informe general sobre el estado del proyecto a la fecha.
Presidente:
Muy buenos días a todos los Representantes de la Comisión Primera, al pueblo colombiano, los saludamos muy cordialmente; estamos en el día de hoy dándole continuidad al debate del proyecto del Estatuto Anticorrupción, se ha venido durante todo este periodo de sesiones extraordinarias evacuando este proyecto de muchísima importancia, esperamos avanzar en el día de hoy con el resto de articulado.
Doctor Germán Varón, en el día de ayer se aprobaron unos artículos, les solicitamos darnos algún informe mientras conformamos el quórum decisorio para someter a votación sobre algunos artículos que se habían avanzado tanto con los coordinadores como con los ponentes, y le solicitamos señora Secretaria, hacer el último llamado a los honorables Representantes. Saludamos también la presencia del señor Ministro del Interior y de Justicia, el doctor Germán Vargas Lleras, bienvenido nuevamente a la Comisión Primera.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Germán Varón Cotrino:
Gracias, Presidente. En el día de ayer quedaron pendientes siete artículos que de alguna manera ya habían sido concertados, señor Presidente y de una vez le sugiero que los tenga en cuenta para efectos de aprobarlos cuando se presente el quórum decisorio, son el 62, 85, 115, 123, 128 y 137.
De igual manera, en la discusión de los aspectos que más polémica han generado, se encuentran el artículo 2º, el acuerdo al que llegamos implica que se adopta la propuesta que ha hecho el doctor Alfredo de Luque, en el artículo 4º, la propuesta que ha hecho el doctor de la Peña con dieciocho meses, para el tema de llamada Puerta Giratoria, y en el artículo 5º, y en el artículo 5º, también se acepta una proposición que incluye dieciocho meses.
El artículo 54, fue concertado con todos los miembros de la Comisión Primera, que asistieron a la reunión y será puesto a consideración de los otros miembros de la Comisión e igualmente el tema de la Contraloría, que se divide en tres capítulos señor Presidente; primero, ellos tienen que ver con una reestructuración de la Contraloría, una creación de nuevos delegados que no implica para dicha entidad ninguna erogación; es una reorganización interna que busca adecuar la entidad a la serie de requerimientos que surgen de los procesos fiscales cuya organización explicó la señora Contralora en dicha reunión.
El segundo tema, tiene que ver con la introducción del procedimiento verbal señor Presidente, dentro de lo que es la responsabilidad fiscal. Habida cuenta de que dentro de los procesos fiscales y dentro de las cuantiosísimas cifras que está percibiendo la Contraloría, lo único recuperado después de esos procesos equivale al 7%, es decir, menos del 1% es lo que se logra recuperar como resultado de esos procesos fiscales; razón por la cual estos procedimientos verbales, unas medidas cautelares, todo lo relativo a recursos, a nulidades, a peticiones de pruebas, pues obviamente está consignado en estos artículos.
Igualmente, se concertó lo referente a la policía judicial, una reglamentación sobre esta función importante que tiene la Contraloría General de la República.
En últimas señor Presidente, creo que con eso ya avanzamos y el tema referente al lobby también ya se concertó; de tal manera que mi sugerencia es iniciar esos cuatro, cinco artículos que habíamos dejado el día de ayer, e iniciar con el tema de la Contraloría si a bien lo tiene Su Señoría, luego el tema de estos artículos que fueron concertados y el tema del lobby. De tal manera que ese es como un informe general, sobre lo que usted me ha preguntado, señor Presidente.
Presidente, faltaría el artículo 106 y el 110, también vendrían dentro de los artículos iniciales que podríamos aprobar.
Presidente:
Entonces, avanzamos Representantes, con el artículo 62, para ir discutiendo, creo que no va a...
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