Acta de comisión 016 del 16 de agosto de 2011 cámara
ACTA DE COMISIÓN 016 DEL 16 DE AGOSTO DE 2011 CÁMARA. COMISIONES ECONÓMICAS TERCERAS Y CUARTAS DE SENADO DE LA REPÚBLICA Y CÁMARA DE REPRESENTANTESACTA NÚMERO 016 DE 2011
(16 de agosto)
Período Constitucional 2010-2014
Sesión Conjunta
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:55 a. m. del día martes 16 de agosto de 2011, se reunieron en el salón Boyacá del Capitolio Nacional los miembros de las Comisiones Conjuntas Terceras y Cuartas de Senado de la República y Cámara de Representantes, bajo la Presidencia del honorable Representante Carlos Abraham Jiménez López, Presidente de la Comisión Cuarta de la Cámara de Representantes, y la Vicepresidencia del honorable Senador Efraín José Cepeda Sarabia, Presidente de la Comisión Cuarta del Senado de la República. Los señores Secretarios de las cuatro Comisiones Económicas certificaron la siguiente asistencia conformando quórum decisorio, así:
Comisión Cuarta de Cámara:
Contestaron lista:
Álvarez Montenegro Javier Tato
Amín Escaf Miguel
Cárdenas Cardoso Hernando
Díaz Granados Torres Luis Eduardo
Jiménez López Carlos Abraham
Suárez Flórez Mario
Vásquez Bustamante Jaime Alonso
Zuluaga Henao Obed de Jesús
Se hicieron presentes en el transcurso de la sesión:
Bermúdez Sánchez José Ignacio
Cervantes Varelo Jaime
Díaz Granados Abadía Eduardo
Eljadue Gutiérrez Issa
Gnecco Zuleta José Alfredo
González de Perdomo Consuelo
Housni Jaller Jack
Lemos Uribe Juan Felipe
Márquez Guenzati Mercedes Eufemia
Muvdi Arangüena Pedro Mary
Osorio Salgado Nidia Marcela
Pacheco Álvarez Álvaro.
Con excusa dejaron de asistir los honorables Representantes:
Acosta Castáñez Yensy Alfonso
Henao Martínez Óscar Humberto
Herrera Díaz Roberto José
Jiménez Paternina Nicolás Antonio
Ortiz Urueña Roberto.
Comisión Tercera de Cámara:
Contestaron a lista:
Acuña Díaz Laureano Augusto
Anaya Anaya Mónica del Carmen
Arango Torres Jair
Arenas Prada Miguel Jesús
Cabrera Báez Ángel Custodio
Clavijo Clavijo Orlando
Cuenca Cháux Carlos Alberto
Chacón Camargo Alejandro Carlos
Escobar González Heriberto
Mesa Botero Jorge Hernán
Pérez Santos Eduardo Enrique
Serrano Morales Luis Antonio
Se hicieron presentes en el transcurso de la sesión:
Amín Salame Fabio Raúl
Arrechea Banguera Heriberto
Barguil Assis Alejandro David
Blanco Álvarez Germán Alcides
Camelo Ramos José Joaquín
Carebilla Cuéllar Manuel Antonio
Castillo García Nancy Denise
Crissien Borrero Eduardo
Gaviria Muñoz Simón
León León Buenaventura
Méndez Bechara Raymundo Elías
Orozco Vivas Felipe Fabián
Ramírez Valencia León Darío
Rodríguez Contreras Jaime
Con excusa dejan de asistir los honorables Representantes:
Padaui Álvarez Hernando José
Taborda Castro Libardo Antonio
Tamayo Tamayo Gerardo.
Comisión Tercera de Senado:
Contestaron a lista:
Casado de López Arleth Patricia
Char Abdala Fuad Ricardo
Villegas Villegas Germán
Zapata Correa Gabriel Antonio.
Se hicieron presentes en el transcurso de la sesión:
Celis Carrillo Bernabé
Guerra de la Espriella Antonio
Hoyos Giraldo Germán Darío
Iragorri Hormaza Aurelio
Lizcano Arango Óscar Mauricio
Sánchez Ortega Camilo Armando
Zuccardi de García Piedad.
No asistieron los honorables Senadores:
Elías Vidal Bernardo Miguel
Laserna Jaramillo Juan Mario
Mazenet Corrales Manuel Julián
Salazar Cruz José Darío.
Comisión Cuarta de Senado:
Contestaron a lista:
Ashton Giraldo Álvaro Antonio
Cepeda Sarabia Efraín José
Clavijo Contreras José Iván
Galvis Aguilar Honorio
Géchem Turbay Jorge Eduardo
Merheg Marún Juan Samy
Name Vásquez Iván Leónidas
Rapag Matar Fuad Emilio
Restrepo Escobar Juan Carlos
Villalba Mosquera Rodrigo
Zuluaga Aristizábal Jaime Alonso.
Con excusa dejan de asistir los honorables Senadores:
Herrera Acosta José Francisco
Morales Díaz Martín Emilio.
NOTA: Conformándose el quórum deliberatorio en cada una de las Comisiones Económicas Terceras y Cuartas de Senado de la República y Cámara de Representantes.
Presidente, honorable Representante Carlos Abraham Jiménez López:
Señor Secretario, sírvase dar lectura al Orden del Día.
Secretario Comisión Cuarta Cámara:
Con mucho gusto, señor Presidente:
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión del martes 16 de agosto de 2011 a las 10:00 a. m.
Recinto del salón Boyacá del Capitolio Nacional
I
Llamado a lista y verificación del quórum por cada una de las comisiones
II
Inicio del estudio del Proyecto de ley número 030 de 2011 Cámara, 49 de 2011 Senado, por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1° de enero al 31 de diciembre del año 2012. Se encuentran citados el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Juan Carlos Echeverry Garzón, al señor Director del Departamento Nacional de Planeación, doctor Hernando José Gómez Restrepo, y el señor Gerente General del Banco de la República, doctor José Darío Uribe Escobar, para darle cumplimiento al artículo 56 del Decreto 111 de 1996. Ha sido invitada la señora Contralora General de la República, doctora Sandra Morelli Rico.
III
Lo que propongan los honorables Senadores y Representantes
El Presidente,
Carlos Abraham Jiménez López.
El Vicepresidente,
Efraín José Cepeda Sarabia.
El Secretario,
Jaime Darío Espeleta Herrera.
El Subsecretario,
Alfredo Enrique Rocha Rojas.
Ha sido leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Carlos Abraham Jiménez López:
Señor Secretario, sírvase informar qué funcionarios citados e invitados se encuentran presentes en el recinto.
Secretario Comisión Cuarta de Cámara:
Con mucho gusto, señor Presidente, se encuentran presentes en el recinto la señora Contralora General de la República, doctora Sandra Morelli Rico; el Gerente General de la Banco de la República, doctor José Darío Uribe Escobar, y el señor Director encargado del Departamento Nacional de Planeación, doctor Juan Mauricio Ramírez.
Presidente, honorable Representante Carlos Abraham Jiménez López:
Se concede el uso de la palabra a la señora Contralora General de la República, doctora Sandra Morelli Rico.
Contralora General de la República, doctora Sandra Morelli Rico:
Muchas Gracias señor Presidente. Muy buenos días a todos ustedes honorables Senadores y Representantes, agradezco está invitación y procedo a exponer los comentarios que la Contraloría General de la República tiene al Proyecto de la Ley de Presupuesto sometido a consideración de estas honorables células; el informe se divide en tres partes: Hay unas consideraciones respecto del contexto macroeconómico que podrían afectar las proyecciones con base en el cual se han formulado este Presupuesto; en segundo lugar, se hace referencia al respeto de los principios que debe respetar esta ley de acuerdo al mandato Constitucional y finalmente se examina si hay una concordancia con los principios de política fiscal a los cuales debería ajustarse la Ley de Presupuesto.
En primer lugar, tiene particular relevancia para este momento y la discusión de este proyecto lo que viene sucediendo en el mundo, como ustedes bien lo saben el mundo, por un lado, los países de la Unión Europea y por otro lado los Estados Unidos de América están en situación Fiscal realmente seria, efectivamente los ajustes que se hicieron como consecuencia del efecto nefasto de lo que se llamó la Burbuja del 2008 no parecieron ser suficientes, los ahorros y las medidas que se adoptaron en el caso de Europa no han tenido la repercusión que se esperaba y la crisis no solamente parece afectar a países como Grecia, sino que también casos como los de Italia, España y Portugal pudieran sumarse y España pudiera sumarse a situación realmente de alerta roja, esto aunado a lo que sucedió en los Estados Unidos de América en donde aparentemente se estabilizaron luego de la crisis de la Burbuja Hipotecaria pero que posteriormente lo que fue un trámite que ordinariamente podía pasar desapercibido que fue la solicitud del Gobierno Nacional para incrementar el tope de su capacidad de endeudamiento se convirtió realmente en un pulso entre dos fuerzas políticas que finalmente degeneró en lo que el Presidente del Banco Mundial calificó como la pérdida en el mundo de la confianza en un líder que de una u otra manera podía orientar la economía y finalmente mandaba una señal de seguridad y de tranquilidad.
Por lo tanto, eso explica claramente la inestabilidad de las bolsas, si bien es cierto a la fecha de hoy ya se estabilizaron, seguimos en una franja de grandes incertidumbres que el mismo Presidente del Banco Mundial no duda en calificar como de grave riesgo y obviamente Colombia es un país que no está aislado a los efectos que puedan tener la crisis de estos dos grandes conglomerados económicos, primero porque tenemos relaciones comerciales particularmente con los Estados Unidos, muy intensas y segundo por cómo pueda esto afectar los índices monetarios y particularmente la tasa de cambio para nuestro país; también es cierto que frente a la crisis de 2008 la política anticíclica adoptada por ese Gobierno y aprobada por este Congreso permitió sortear de manera adecuada de tal manera que el impacto de la crisis realmente no se sintió particularmente aunque obviamente sí determinó un mayor endeudamiento de nuestras finanzas pero era la decisión que correspondía en ese momento.
Este contexto que se ha ido agravando, ha ido teniendo nuevos capítulos que tienen que ser considerados en este proyecto cuyas proyecciones inicialmente nos parecen razonables, acordes con lo que viene proyectando el comportamiento real de los distintos indicadores en la economía, pero posiblemente durante el desarrollo de este debate el Gobierno Nacional se vea en la obligación de hacer algún ajuste teniendo en cuenta los sucesos que se vienen presentando en el contexto mundial. Por lo tanto, las proyecciones que ustedes conocen y que parten del supuesto de que la inflación va a ser o se va a mantener en un 3%, que la devaluación para el fin de período va a ser de 7.6%, que la tasa de cambio oscilara entre...
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