Acta de comisión 042 del 20 de marzo de 2013 cámara
ACTA DE COMISIÓN 042 DEL 20 DE MARZO DE 2013 CÁMARA. COMISIÓN CUARTA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 042 DE 2013
(marzo 20)
Legislatura 2012 - 2013
En la ciudad de Bogotá, D. C. siendo las 11:25 a. m., del día miércoles, 20 de marzo del año 2013, bajo la Presidencia del honorable Representante Juan Felipe Lemos Uribe, y la Vicepresidencia del honorable Representante Luis Eduardo Díaz Granados Torres, se reunieron en el Recinto de Sesiones ¿Víctor Renán Barco López¿ de la Comisión Cuarta Constitucional Permanente, ubicado en el Edificio Nuevo del Congreso, los Representantes miembros de la misma. El señor Secretario certifica la siguiente asistencia de los siguientes honorables Representantes:
Primer Llamado a lista:
Amín Escaf Miguel
Campo Eljach Juan Manuel
Guerrero Montaño Nicolás Daniel
Housni Jaller Jack
Jiménez López Carlos Abraham
Lemos Uribe Juan Felipe
Señor Presidente, para manifestarle que han contestado a lista seis (6) honorables Representantes, en tal sentido NO hay quórum deliberatorio.
Nota: La Presidencia decreta un receso de quince (15) minutos.
Segundo Llamado a lista:
Amín Escaf Miguel
Campo Eljach Juan Manuel
Cárdenas Cardoso Hernando
Díaz Granados Abadía Eduardo
Flórez Asprilla José Bernardo
González de Perdomo Consuelo
Guerrero Montaño Nicolás Daniel
Herrera Díaz Roberto José
Housni Jaller Jack
Jiménez López Carlos Abraham
Jiménez Paternina Nicolás Antonio
Lemos Uribe Juan Felipe
López Carbonó Carlos Nery
Márquez Guenzati Mercedes Eufemia
Muvdi Aranguena Pedro Mary
Ortiz Urueña Roberto
Zuluaga Henao Obed de Jesús
En el transcurso de la sesión se hacen presentes los honorables Representantes:
Álvarez Montenegro Javier Tato
Gnecco Zuleta José Alfredo
Pacheco Álvarez Álvaro
Suárez Flórez Mario
Vásquez Bustamante Jaime Alonso.
Dejan de asistir con excusa los honorables Representantes:
Benavides Aguas Javid José
Díaz Granados Torres Luis Eduardo
Henao Martínez Óscar Humberto
Osorio Salgado Nidia Marcela.
Presidente, honorable Representante Juan Felipe Lemos Uribe:
Señor Secretario, sírvase dar lectura al Orden del Día.
Secretario:
Con mucho gusto, señor Presidente
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión Ordinaria del miércoles, 20 de marzo de 2013
11:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Aprobación de actas
Aprobación del Acta número 032 de 2012, correspondiente a la Sesión de la Comisión Cuarta de la honorable Cámara de Representantes, del día 8 de agosto de 2012.
III
Anuncio discusión proyectos de ley para primer debate
IV
Lo que propongan los honorables Representantes
El Presidente,
Juan Felipe Lemos Uribe.
El Vicepresidente,
Luis Eduardo Díaz Granados Torres.
El Secretario,
Jaime Darío Espeleta Herrera.
El Subsecretario,
Carlos Alberto Triana Suárez.
Señor Presidente, ha sido leído el Orden del Día.
Presidente, honorable Representante Juan Felipe Lemos Uribe:
¿Existen proposiciones de modificación del Orden del Día, señor Secretario?
Secretario:
Con mucho gusto, señor Presidente, hay radicada la siguiente proposición:
¿Proposición
Altérese el Orden del Día de la Sesión, en el sentido de colocar como primer punto del orden: Lo que propongan los honorables Representantes¿.
Proposición suscrita por la honorable Representante Mercedes Eufemia Márquez Guenzati.
Ha sido leída la proposición, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Juan Felipe Lemos Uribe:
En consideración el Orden del Día con la proposición modificatoria, se abre su discusión, continúa en su discusión, anuncio que se va a cerrar, se cierra.
¿Aprueban los honorables Representantes miembros de la Comisión Cuarta Constitucional Permanente el Orden del Día leído con la proposición modificatoria?
Secretario:
Ha sido aprobado por los honorables Representantes miembros de la Comisión Cuarta Constitucional Permanente el Orden del Día leído con la proposición modificatoria, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Juan Felipe Lemos Uribe:
Señor Secretario, sírvase continuar con el siguiente punto del Orden del Día.
Secretario:
Con mucho gusto, señor Presidente.
II
Lo que propongan los honorables Representantes
Presidente, honorable Representante Juan Felipe Lemos Uribe:
Se concede el uso de la palabra al honorable Representante Carlos Abraham Jiménez López.
Honorable Representante Carlos Abraham Jiménez López:
Muchas gracias, señor Presidente. Celebrando este comienzo del año 2013, el segundo periodo de su muy bien llevada Presidencia al frente de la Comisión; quería hacer unas apreciaciones para nuestros compañeros: lo primero, es que se viene hablando de unos proyectos importantes para el Congreso de la República y ninguno de esos proyectos va a pasar por esta Comisión, por lo que hemos visto y no lo ha priorizado el señor Presidente Juan Manuel Santos, pero quiero hacer un llamado a mis compañeros: existe un proyecto de ley en esta Comisión, que tiene la mayor relevancia y que puede impactar todos los proyectos que se piensan presentar en esta Legislatura; lo habló muy bien el Ministro de Hacienda cuando se refería al debate que se está dando hoy en la Corte Constitucional con las grandes pensiones que están recibiendo los ex congresistas y los Magistrados, con lo que tiene que ver con la regla fiscal; eso va a permitir que no se desborde la economía en nuestro país, como hay un ejemplo palpable, hoy en España y en toda la Unión Europea, que no se vaya a quebrar el país. Hoy me preocupa, que se habla de una reforma a la salud que le puede salir carísima a los colombianos y requiere esta herramienta financiera. Era para hacer un llamado, señor Presidente, en este primer punto, para que invitemos al señor Ministro a que nos hable de la reglamentación de esta ley; los ponentes son el honorable Representante Roberto Ortiz Urueña y no me acuerdo qué otro compañero, pero es una ley de mayor trascendencia que puede ser debatida en este semestre en la Comisión; ya si el Gobierno Nacional no tiene interés, lo archivamos, que nos digan de una vez si hay que archivarla, pero sí sería bueno llamar al Gobierno Nacional para ello.
Lo segundo, como miembro y Coordinador Ponente, que usted me dio el honor, con el Sistema General de Regalías y su presupuesto, recibí el informe por parte de la Contraloría General de la República de la ejecución en este rubro por parte de la Contraloría y otras entidades; da pesar que solo la Contraloría General haya ejecutado el 30% de los recursos que le hemos dado para hacer el seguimiento a los recursos de regalías, debe ser que le hace falta contratar el personal, no sabemos cuáles son los problemas. Quiero proponerle, que invitemos al Ministro también de Hacienda, al Director de Planeación y a la Contralora General de la República, para saber cómo va la ejecución de todos los proyectos de Regalías, cuáles se han presentado, cuáles son los problemas. Hay mucha queja por parte de los Alcaldes y los Gobernadores: que se aprueban los proyectos en los OCAD y que los recursos no están llegando a la región; y por parte de la Contraloría, que aún no han contratado a todos los miembros de dicha entidad para hacer control a estos recursos.
El tercer punto, como colombianos, sí nos debe dar vergüenza, que el día de ayer 18 de marzo, leía en Portafolio, una revista de temas financieros y económicos y los Bancos salen muy contentos a decir que se ganaron 6 billones de pesos, que sus ganancias el año anterior fueron 39 billones de pesos, y qué gran parte de estas ganancias se deben a los encargos fiduciarios y mientras aquí vemos que hay Ministros que vienen y nos presentan informes de gestión, que nos presentan una ejecución, pago y todo al 100%; y quiero presentar un ejemplo fidedigno de lo que está ocurriendo con las Fiducias: los recursos de Ola Invernal, 7 billones de pesos, en el año 2012 se ejecutaron solo el 10% y a nosotros nos estregaron unos informes de que habían ejecutado del 100%, dado que mandaban estos recursos a las Fiducias, la plata se queda allá guardada y queda ganando intereses para los bancos. No vaya a ser que estas ganancias extraordinarias, se estén presentando porque la plata de los colombianos de la ola invernal esté guardada y los bancos ganando, y todos nuestros municipios teniendo necesidades y allí quiero ser claro y enfático: haremos un debate y que tengan duro, porque el municipio de Jumbo, mi municipio natal, y varios municipios del Valle del Cauca están esperando aproximadamente 2.000 viviendas; hoy 2.000 personas están por fuera de sus viviendas, viviendo en la calle y los recursos en los bancos guardados, teniendo claro que de la Junta Directiva de este Fondo hace parte alguien que dirigió Bancolombia; que no vaya a ser que tengan acá intereses y por eso no quieran sacar los recursos a la calle.
Lo mismo está sucediendo con el Ministerio de Agricultura: un rubro de 50 mil millones de pesos; la ejecución presupuestal en el año 2012 fue del 100%, no solamente en la disponibilidad, en la Contratación, sino en el pago; llama la curiosidad que se hayan invertido 50 mil millones de pesos; ni por la Licitación más mala que haya sido, que no hayan podido rebajar hasta un peso; hay que hacer un llamado, si es que la plata algunos Ministerios la están guardando en las Fiducias para venir acá al Congreso de la República a vanagloriarse que son los mejores ejecutores y las obras no se ven en la región y la plata guardada en los bancos, ganando intereses...
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