Acta de comisión 44 del 25 de abril de 2012 senado
ACTA DE COMISIÓN 44 DEL 25 DE ABRIL DE 2012 SENADO. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTEHONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICAACTA NÚMERO 44 DE 2012
(abril 25)
Cuatrienio 2010-2014 ¿ Legislatura 2011-2012 ¿ Segundo periodo
Sesiones Ordinarias
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día veinticinco (25) de abril del dos mil doce (2012), se reunieron en el salón Guillermo León Valencia del Capitolio Nacional, previa citación, los miembros de la Comisión Primera del honorable Senado, con el fin de sesionar.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
La Presidencia , ejercida por el vicepresidente honorable Senador Juan Carlos Vélez Uribe, indica a la Secretaría llamar a lista y contestaron los honorables Senadores:
Cristo Bustos Juan Fernando
Cuéllar Bastidas Parmenio
Galán Pachón Juan Manuel
García Valencia Jesús Ignacio
Gerléin Echeverría Roberto
Hurtado Angulo Hemel
Londoño Ulloa Jorge Eduardo
Mota y Morad Karime
Soto Jaramillo Carlos Enrique
Vélez Uribe Juan Carlos.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Corzo Román Juan Manuel
Enríquez Maya Eduardo
Enríquez Rosero Manuel
Velasco Chaves Luis Fernando.
Dejo de asistir la honorable Senadora:
Vega Quiroz Doris Clemencia.
El texto de la excusa es la siguiente:
CONSULTAR DOCUMENTO EN ORIGINAL IMPRESO O EN FORMATO PDF
La Secretaría informa que se ha registrado quórum decisorio.
Siendo las 11:28 a. m., la Presidencia manifiesta: ¿Ábrase la sesión y proceda el Secretario a dar lectura al orden del día para la presente reunión¿.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
COMISIÓN PRIMERA HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
CUATRENIO 2010 - 2014 LEGISLATURA 2011 - 2012
SEGUNDO PERIODO
Día: miércoles 25 de abril de 2012
Lugar: Salón Guillermo Valencia - Capitolio Nacional
Hora: 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y aprobación, Acta número 35 del 21 de marzo de 2012 Gaceta del Congreso número 147 de 2012, Acta número 36 del 27 de marzo de 2012 Gaceta del Congreso número 148 de 2012, Acta número 37 del 28 de marzo de 2012 Gaceta del Congreso número..., Acta número 38 del 10 de abril de 2012 Gaceta del Congreso número..., Acta número 39 del 11 de abril de 2012 Gaceta del Congreso número..., Acta número 40 del 12 de abril de 2012 Gaceta del Congreso número..., Acta número 41 del 17 de abril de 2012 Gaceta del Congreso número..., Acta número 42 del 18 de abril de 2012 Gaceta del Congreso número..., Acta número 43 del 24 de abril de 2012 Gaceta del Congreso número...
III
Consideración y votación de proyectos en primer debate
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Proyecto de ley número 136 de 2011 Senado, por medio de la cual se reglamenta el derecho a la objeción de conciencia.
Autores: honorable Senadora Maritza Martínez Aristizábal
Ponente: primer debate: honorables Senadores Parmenio Cuéllar y Carlos Enrique Soto (Coordinadores), Hemel Hurtado Angulo, Jorge Eduardo Londoño Ulloa, Eduardo Enríquez Maya, Juan Fernando Cristo Bustos.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congresonúmero 703 de 2011
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 924 de 2011
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Proyecto de ley número 227 de 2012 Senado, 134 de 2011 Cámara, acumulado Proyecto de ley 133 de 2011, por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección del derecho a la participación democrática, transparencia en la contratación pública y rendición de cuentas.
Autores: doctor Germán Vargas Lleras, Ministro del Interior
Ponente: primer debate: honorables Senadores Jorge Eduardo Londoño y Luis Carlos Avellaneda (Coordinadores), Manuel Enríquez Rosero, Juan Fernando Cristo Bustos, Hemel Hurtado Angulo, Hernán Andrade Serrano.
Publicación texto aprobado plenaria de Cámara: Gaceta del Congreso número 141 de 2012
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 171 de 2012
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Proyecto de acto legislativo número 02 de 2011 Senado, 142 de 2011 Cámara, acumulado Proyecto de acto legislativo 10 de 2011 Senado, por el cual se establece el Derecho Fundamental a la Alimentación. Segunda Vuelta.
Autores: honorables Senadores Alexander López, Gloria Inés Ramírez, Jorge Guevara, Luis C. Avellaneda, Jorge Robledo, Mauricio Ospina, Camilo Romero; honorables Representantes Wilson Arias, Germán Navas Talero, Iván Cepeda, Alba Luz Pinilla, Hernando Hernández.
Ponente: Primer debate: honorables Senadores Parmenio Cuéllar Bastidas (Coordinador) y Doris Clemencia Vega Quiroz.
Publicación Decreto 445 de 2012 1 de marzo de 2012 Diario Oficial número 48.359
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 145 de 2012
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Proyecto de ley número 23 de 2011 Senado, por la cual se adiciona el numeral 10 del artículo 392 del Código de Procedimiento Civil.
Autores: honorable Senador Carlos Ferro Solanilla
Ponente: primer debate: honorable Senador Hernán Andrade Serrano
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso número 543 de 2011
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 916 de 2011
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Proyecto de ley número 73 de 2011 Senado, por medio de la cual se modifica el artículo 1607 del Código Civil y se dictan otras disposiciones.
Autores: honorable Senadora Olga Suárez Mira
Ponente: primer debate: honorable Senador Hernán Andrade
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso número 595 de 2011
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 938 de 2011
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
V
Negocios sustanciados por la Presidencia
El Presidente,
Luis Fernando Velasco Chaves.
El Vicepresidente,
Juan Carlos Vélez Uribe.
El Secretario General,
Guillermo León Giraldo Gil.
La Presidencia abre la discusión del orden del día y concede el uso de la palabra al honorable Senador Parmenio Cuéllar Bastidas quien solicita modificarlo y que el número 3 de consideración de proyectos pase a ser el primero, solicitud que es coadyuvada por el honorable Senador Juan Manuel Galán Pachón.
La presidencia interviene para un punto de orden:
No tenemos quórum decisorio, pero lo que podríamos hacer es de una manera informal iniciar la presentación del proyecto de acto legislativo; una vez que constituye el quórum hacemos el cambio en el orden del día, ¿les parece?
Proyecto de acto legislativo número 02 de 2011 Senado, 142 de 2011 Cámara, acumulado Proyecto de acto legislativo 10 de 2011 Senado
por el cual se establece el Derecho Fundamental a la Alimentación.
La Presidencia concede el uso de la palabra al Ponente, honorable Senador Parmenio Cuéllar Bastidas:
Muchas gracias, señor Presidente. Este proyecto está ya en la segunda vuelta, fue aprobado por unanimidad tanto en la Comisión como en la Plenaria del Senado de la República, igualmente y en la misma forma en la Cámara de Representantes.
Señor Presidente y honorables Senadores, el Gobierno Nacional hace uno o dos días prácticamente sorprendió a la opinión pública, con el anuncio de que sí era posible darle vivienda gratis a todos los colombianos, es decir, lo que hace 30 años el presidente Belisario Betancur había propuesto, había dicho que era posible darle vivienda gratis, totalmente gratis, a todos los colombianos hoy a los 30 años vemos que un Presidente de la República le ha anunciado al país un plan masivo de construcción de vivienda para los pobres.
Es decir que no se trata solamente de darle a los colombianos alimento como el que estamos proponiendo, la obligatoriedad del alimento, el derecho a no padecer hambre, sino que el gobierno ha ido mucho más allá, y ha establecido, ha anunciado, que le trae al Congreso un proyecto de ley para reformar la ley de vivienda.
A mí me hubiera gustado que hubiera sido el Congreso, por iniciativa propia el que hubiera modificado esa, para autorizar al gobierno, para ordenarle al gobierno que puede o que debe construir vivienda de interés social, totalmente gratis, para la gente pobre.
Hago esta presentación, porque el proyecto de acto legislativo del derecho a no padecer hambre, sencillamente lo que está haciendo es proponiéndole al Congreso que las iniciativas que se establecieron en los artículos 43, 44 y 46, de la Constitución Nacional que establece el derecho de las mujeres en el artículo 43, el derecho de las mujeres embarazadas, el derecho a no padecer hambre, lo mismo que estableció como derecho fundamental el derecho de los niños, a no padecer hambre, y el derecho de las personas de la tercera edad en estado de indigencia, igualmente a no padecer hambre.
Este proyecto lo que propone es modificar el artículo de la Constitución Nacional, el artículo 65, simplemente para declarar que todas las personas tienen derecho fundamental a no padecer hambre, y que el estado garantizará la disponibilidad, acceso, calidad y aceptabilidad cultural de los alimentos a lo largo del ciclo vital para el logro de la calidad de vida.
Este proyecto, señor Presidente, como lo dije inicialmente, fue aprobado por unanimidad aquí en esta Comisión, en la primera vuelta, todos los Senadores estuvieron de acuerdo porque con esta reforma constitucional en primer lugar estamos honrando compromisos internacionales adquiridos por nuestro país cuando se suscribieron algunas convenciones, especialmente con los países de la ONU, en el sentido de eliminar la pobreza absoluta.
Todos sabemos que hoy 21 millones de colombianos viven en la pobreza y 7 millones de compatriotas viven en la indigencia, en esas condiciones establecer la obligatoriedad por parte del Estado de atender el derecho de esos compatriotas a no...
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