Acta de Comisión 044 del 29 de Abril de 2014 Cámara
COMISIONES ECONÓMICAS TERCERAS Y CUARTAS DE SENADO DE LA REPÚBLICA Y CÁMARA DE REPRESENTANTES ACTA NÚMERO 044 DE 2014 (a bril 29)
Periodo Constitucional 2010-2014
Sesión Conjunta
En la ciudad de Bogotá, D. C. siendo las 10:50 a. m. del día martes 29 de abril de 2014, se reunieron en el Salón Elíptico del Capitolio Nacional, los miembros de las Comisiones Conjuntas Terceras y Cuartas de Senado de la República y Cámara de Representantes, bajo la Presidencia del honorable Representante Hernando Cárdenas Cardoso, Presidente de la Comisión Cuarta de la Cámara de Representantes y la Vicepresidencia del honorable Senador Musa Besaile Fayad, Presidente de la Comisión Tercera del Senado de la República. Los señores Secretarios de las cuatro Comisiones Económicas certificaron la siguiente asistencia conformando quórum decisorio, así:
Primer llamado, contestaron lista:
Amín Escaf Miguel
Campo Eljach Juan Manuel
Cárdenas Cardoso Hernando
Díaz Granados Torres Luis Eduardo
Flórez Asprilla José Bernardo
Guerrero Montaño Nicolás Daniel
Jiménez López Carlos Abraham
Lemos Uribe Juan Felipe
López Carbonó Carlos Nery
Suárez Flórez Mario
Segundo llamado, contestaron lista:
Amín Escaf Miguel
Campo Eljach Juan Manuel
Cárdenas Cardoso Hernando
Díaz Granados Torres Luís Eduardo
Flórez Asprilla José Bernardo
Gnecco Zuleta José Alfredo
González de Perdomo Consuelo
Guerrero Montaño Nicolás Daniel
Housni Jaller Jack
Jiménez López Carlos Abraham
Lemos Uribe Juan Felipe
López Carbonó Carlos Nery
Márquez Guenzati Mercedes Eufemia
Osorio Salgado Nidia Marcela
Suárez Flórez Mario
Vásquez Hernández Javier Alberto
Zuluaga Henao Obed de Jesús.
Se hicieron presentes en el transcurso de la Sesión:
Álvarez Montenegro Javier Tato
Díaz Granados Abadía Eduardo
Henao Martínez Óscar Humberto
Jiménez Paternina Nicolás Antonio
Vásquez Bustamante Jaime Alonso
Con excusa dejan de asistir los honorables Representantes:
Herrera Díaz Roberto José
Ortiz Urueña Roberto
Comisión Tercera de Cámara:
Contestaron a lista:
Amín Saleme Fabio Raúl
Arango Torres Jair
Bonilla Soto Carlos Julio
Camelo Ramos José Joaquín
Cárdenas Moran Jhon Jairo
Carebilla Cuéllar Manuel Antonio
Chacón Camargo Alejandro Carlos
Naranjo Vélez Carlos Uriel
Pérez Santos Eduardo Enrique
Ramírez Valencia León Darío
Rodríguez Contreras Jaime
Serrano Morales Luís Antonio
Serrano Pérez Jaime Enrique
Taborda Castro Libardo Antonio
Tamayo Tamayo Gerardo
Se hicieron presentes en el transcurso de la Sesión:
Arrechea Banguera Heriberto
Barguil Assís David Alejandro
Cabrera Báez Ángel Custodio
Clavijo Clavijo Orlando Alfonso
Cuenca Chaux Carlos Alberto
Escobar González Heriberto
Gaviria Muñoz Simón
León León Buenaventura
Con excusa dejan de asistir los honorables Representantes:
Acuña Díaz Laureano Augusto
Castillo García Nancy Denise
Crissien Borrero Eduardo
Méndez Bechara Raymundo Elías
Padauí Álvarez Hernando José.
Comisión Tercera de Senado
Contestaron a lista:
Arrieta Buelvas Samuel Benjamín
Casado de López Arleth Patricia
Elías Vidal Bernardo Miguel
Iragorri Hormaza Aurelio
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Ortega Camilo Armando
Tamayo Tamayo Fernando
Villalba Mosquera Rodrigo
Villegas Villegas Germán
Se hicieron presentes en el transcurso de la Sesión:
Celis Carrillo Bernabé
Guerra de la Espriella Antonio
Hoyos Giraldo Germán Darío
Con excusa deja de asistir el honorable Senador:
Char Abdala Fuad Ricardo
No asistió el honorable Senador:
Laserna Jaramillo Juan Mario
Co misión Cuarta de Senado
Contestaron a lista:
Ashton Giraldo Álvaro Antonio
Besaile Fayad Musa
Cépeda Sarabia Efraín José
Clavijo Contreras José Iván
Galvis Aguilar Honorio
Géchem Turbay Jorge Eduardo
Herrera Acosta José Francisco
Lizcano Arango Óscar Mauricio
Merheg Marún Juan Samy
Name Vásquez Iván Leónidas
Morales Diz Martín Emilio
Quintero Marín Carlos Arturo
Restrepo Escobar Juan Carlos
Zuluaga Aristizábal Jaime Alonso
Nota: La Presidencia de las Comisiones Económicas Conjuntas declara un receso de veinte (20) minutos.
Transcurrido el receso de los veinte (20) minutos se reinicia la Sesión y se procede a llamar a lista nuevamente.
Una vez realizado el segundo llamado a lista las Comisiones Económicas Conjuntas Terceras y Cuartas de Senado de la República presentan el siguiente quórum:
Comisión Cuarta de Cámara: Decisorio
Comisión Cuarta de Senado: Deliberatorio
Comisión Tercera de Cámara: Decisorio
Comisión Tercera de Senado: Decisorio
Presidente de Comisiones Económicas Conjuntas, honorable Representante Hernando Cárdenas Cardoso:
Señor Secretario, sírvase dar lectura al Orden del Día.
Secretario Comisión Cuarta de Cámara:
Con mucho gusto, señor Presidente:
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión del martes 29 de abril de 2014
a las 10:00 a. m.
Recinto del Salón Elíptico del Capitolio Nacional
I
Llamado a lista y verificación del quórum por cada una de las Comisiones
II
Continuación estudio primer debate del Proyecto de ley número 090 de 2013 Cámara, 118 de 2013 Senado, por la cual se adiciona el mayor valor recaudado de la vigencia del 2012 al Presupuesto del Sistema General de Regalías para el bienio del 1º de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014. Se encuentran citados el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Mauricio Cárdenas Santamaría; el señor Ministro de Minas y Energía, doctor Amílkar Acosta Medina; y la señora Directora del Departamento Nacional de Planeación, doctora Tatyana Orozco de la Cruz.
III
Lo que propongan los honorables Senadores y Representantes
El Presidente,
Hernando Cárdenas Cardoso.
El Vicepresidente,
Musa Besaile Fayad
El Secretario,
Jaime Darío Espeleta Herrera.
E l Subsecretario,
Alfredo Enrique Rocha Rojas.
Señor Presidente ha sido leído el Orden del Día.
Presidente, honorable Representante Hernando Cárdenas Cardoso:
En consideración el Orden del Día leído, continúa su discusión, anuncio que va a cerrarse, se cierra, cuando se conforme el quórum decisorio le daremos aprobación.
Señor Secretario sirva informar qué personas de las citadas se encuentran presentes en el recinto.
Secretario Comisión Cuarta de Cámara:
Con mucho gusto, señor Presidente, se encuentran presentes en el recinto el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, la señora Directora General del Departamento Nacional de Planeación, doctora Tatyana Orozco de la Cruz; y así mismo viene en camino el doctor Orlando Cabrales Viceministro de Energía, Delegado por el Ministro de Minas y Energía.
Presi dente, honorable Representante Hernando Cárdenas Cardoso:
En este orden de ideas invitamos al señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Mauricio Cárdenas Santamaría, para que haga la sustentación del proyecto de ley que se encuentra para estudio en el día de hoy.
Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Mauricio Cárdenas Santamaría:
Muchas gracias señor Presidente: Tuvimos la reunión de los Ponentes de este proyecto de ley, hace aproximadamente dos semanas analizamos sus principales contenidos y llegamos a la conclusión de que en esta Sesión de las Comisiones Económicas Conjuntas se debería hacer ya el anuncio formal de la Ponencia para poder citar a la mayor brevedad para su votación en primer debate.
En este Proyecto de ley número 90 de 2013 de Cámara y 118 de 2013 de Senado, lo que estamos haciendo es adicionar al Presupuesto del Sistema General de Regalías de la Vigencia 2012, unos recursos adicionales que resultaron producto de la reliquidación de las Regalías; las Regalías son dinámicas, una cosa es lo que presupuesta y otra cosa es lo que realmente se recauda, depende de las condiciones de precios de los productos Minero- Energéticos, depende de la tasa de cambio y depende de los volúmenes que efectivamente se exporten; por eso en el año 2012 resultó que los recursos recaudados excedieron en 1.5 billones de pesos a los recursos presupuestados de manera que el Presupuesto pasó de 9.1 billones de pesos a lo que aspiramos después de esta visión 10.6 billones de pesos; la visión para ser exactos es de 1 billón 541 mil 976 millones de pesos, cuando esto ocurre la Ley 1530 de 2012 consagra en su artículo 89 que el Ministerio de Hacienda y Crédito Público debe presentar al Congreso de la República un presupuesto adicional.
Esto s recursos se deben distribuir de acuerdo a las reglas vigentes en el 2012 y en particular de acuerdo a los parágrafos transitorios del artículo 361 de la Constitución; recordemos que el año 2012 fue el año de la transición; para poder beneficiarse de estos recursos los Proyectos deben estar viabilizados y registrados en el Banco de Proyectos de Inversión del Departamento Nacional de Planeación y de las Entidades Territoriales del Sistema General de Regalías; ¿quisiera ver si es posible proyectar una presentación para que ustedes vean cómo se van a asignar estos recursos que es importante para la opinión pública que se conozca exactamente la asignación¿.
Muy bien, la distribución del Sistema General de Regalías, el 5.5% se asigna a las tareas de Fiscalización y Cartografía a través del Servicio Geológico Nacional y la Agencia Nacional de Minería; las tareas de Monitoreo y Control; las tareas de funcionamiento y Cormagdalena; el 94.5% restante se asigna de la siguiente manera: 20% de Ahorro Obligatorio en el Fondo de Ahorro y Estabilización (FAE); 10% de ahorro en el Fonpet, para el pago de Pensiones, o sea automáticamente se ahorra un 30% de los recursos de las Regalías; 10% al Fondo de Ciencia y Tecnología, el OCAD de Ciencia y Tecnología cuya Secretaría Técnica la ejerce Colciencias; y el 60% restante se asigna o bien directamente o a los Fondos de Desarrollo y de Compensación Regional, las...
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