Acta de comisión 08 del 05 de mayo de 2005
ACTA DE COMISIÓN 08 DEL 05 DE MAYO DE 2005
Legislatura 2004-2005
En Bogotá, D. C., siendo las 10:55 a.m., del día cinco (5) de mayo dos mil cinco (2005), se reunieron en el Salón de Sesiones de la Comisión Cuarta, los miembros de la misma con el fin de sesionar, bajo la Presidencia del honorable Senador Juan Carlos Restrepo Escobar, quien ordena a la Secretaría llamar a lista.
Contestando los siguientes honorable Senadores:
Cepeda Sarabia Efraín
Gaviria Zapata Guillermo
Guzmán Carrasquilla Edgar
Merlano Fernández Jairo
Restrepo Escobar Juan Carlos
Rojas Birry Francisco.
Presentaron excusa los honorable Senadores:
Consuelo Durán de Mustafá
Guzmán Carrascal Edgar
Martínez Sinisterra Juan Carlos.
La Secretaría informa que en el Recinto se encuentran seis (6) honorables Senadores, en consecuencia hay quórum deliberatorio.
Se procedió a leer el Orden del Día.
ORDEN DEL DIA
I
Llamado a lista
II
Citación a los señores Ministros de Comunicaciones, Director Nacional de Planeación, Presidente de Telecom en liquidación, presidente de las Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, Contralor General de la Nación, Procurador General de la República, Fiscal General de la Nación, Defensor del Pueblo, Director de la Comisión Reguladora de Comunicaciones, según proposición presentada por el honorable Senador Juan Carlos Restrepo Escobar.
III
Lo que propongan los honorable Senadores
Señor Presidente, doctor Juan Carlos Restrepo Escobar:
Muy bien señor Secretario, entonces damos formal instalación a la sesión de la Comisión IV Constitucional permanente del Senado de la República hoy jueves 5 de mayo del 2005, siendo las 11:00 de la mañana, le damos una bienvenida a los Representantes a la Cámara Jorge Homero Giraldo y César Augusto García de los departamentos del Valle y del Quindío respectivamente presentes en este debate, que acarrea el mayor interés para sus regiones, de igual manera le damos una bienvenida a los funcionarios presentes en este debate, está aquí el Ministro de Comunicaciones, encargado, como quiera que la Ministra se encuentra fuera del país, de igual manera, también está el Representante legal de la empresa Colombia Telecomunicaciones, también encargado, como quiera que el Presidente de Colombia Comunicaciones también se encuentra fuera del país, está aquí el Contralor delegado, el doctor Antonio José Marulanda, a quien le damos una bienvenida, también la Superintendente de Servicios Públicos, a quien le damos cordial bienvenida, están los invitados que tienen que ver fundamentalmente con este tema de servicios públicos y particularmente del servicio público de telefonía que se presta en las regiones en que se prestaban en las regiones a través de tele asociadas, están los alcaldes como rectores de sus municipios, la Defensoría del pueblo con un funcionario que es encargado precisamente de las investigaciones relacionadas con esta materia, y no sé si he omitido el nombre de algún funcionario de los presentes para este debate, la Procuraduría ha enviado respuesta al cuestionario, pero no se ha presentado a este debate persona relacionada con la Procuraduría, está el Gerente liquidador de Telecom, También presente para la sesión y de esta forma señor Secretario le pido que se sirva leer entonces el Orden del Día para esta sesión.
Señor Presidente, doctor Juan Carlos Restrepo Escobar:
Señor Secretario, yo le rogaría que para darle claridad a la audiencia ya estamos al aire por el Canal Institucional para todo el país en vivo y en directo, quiero que lea usted el cuestionario que se le envió a los funcionarios para que le contesten a la Comisión en el día de hoy.
Se procede a dar lectura al cuestionario:
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¿De qué manera se llevó a cabo el proceso de toma de decisiones y la promulgación de los Decretos números 1603 y 1615 de junio 12 de 2004, de supresión y liquidación de las empresas Tele asociadas?
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¿En qué término se celebró el contrato número 007 del 2003 de explotación de bienes Activos y derechos entre Telecom en liquidación, las Tele Asociadas en liquidación y Colombia Telecomunicaciones?
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Informe a esta Comisión las irregularidades presentadas en la ejecución del contrato como el de la liquidación.
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¿Con qué criterio se estableció la valoración de las empresas Tele Asociadas?
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Informen a esta Comisión ¿quién pagará los costos derivados del reciente fallo de la Corte Constitucional en relación con el reintegro de mil seiscientos padres y madres cabezas de familia y de las eventuales demandas que se fallen en contra de los actos administrativos de liquidación de Telecom, y Tele asociada?
Señor Presidente, doctor Juan Carlos Restrepo Escobar:
Muy bien, le voy a pedir al Senador Carlos Barragán que presida la Comisión, entre tanto yo voy a hacerle una presentación a este debate.
Señor Presidente, doctor Carlos Hernán Barragán Lozada:
Tiene la palabra el Senador y Presidente Juan Carlos Restrepo.
Honorable Senador Juan Carlos Restrepo Escobar:
Muy buenos días para todos los colegas y funcionarios presentes en este debate, que ha querido hacer hoy la Comisión IV del Senado de la República con motivo del proceso de liquidación de Telecom, las Tele Asociadas y la integración de la empresa Colombia Telecomunicaciones como un mandato del Gobierno Nacional, en el propósito aparente de mejorar según he podido leer en las respuestas que han enviado los diferentes funcionarios, en condiciones de eficiencia y de transparencia en la prestación del servicio de comunicaciones en Colombia, muchas dudas nos caben al respecto de la liquidación de Telecom, nosotros podíamos enfocar este debate desde muchísimos puntos de vista Senador Rojas Birry, seguramente para usted es muy importante, créame que para nosotros también lo que tiene que ver con los trabajadores de Telecom, con lo que pasó en el proceso de liquidación con los derechos adquiridos de esos trabajadores, si esa liquidación fue hecha en los términos que correspondía en el recurso humano, tantas cartas han llegado a este Congreso de la República de parte de funcionarios y ex funcionarios de Telecom, tanta gente se le acerca a uno en las regiones en los departamentos, cada vez que nos desplazamos por cualquier departamento de Colombia y estamos en una reunión pública no falta la presencia del ex funcionario de Telecom.
Que se nos acercan, y nos manifiestan la manera cómo fueron sacados de la empresa de manera irregular en muchísimos casos, así por lo menos lo han contestado el señor Procurador General de la Nación, la Procuraduría nos informa hoy aquí en unas respuestas que tiene serias dudas e inquietudes en torno de ese tema, que se han abierto diligencias disciplinarias en esa materia, se esperan en los próximos días, en los próximos meses y seguramente en los próximos años múltiples fallos que tienen que ver con ese respecto, con lo que pasó con el recurso humano que trabajaba en Telecom, a parte claro de la desatención que está sufriendo la región en términos de telefonía, la provincia Colombiana creo que ya completa unos buenos añitos, sin que la telefonía rural tenga crecimiento y sin que a nuestras comunidades se les haya visto reflejado a través de esta liquidación la aparente eficiencia y transparencia y todas estas cosas que nos señala el Gobierno Nacional que iban a suceder a propósito de la liquidación de la empresa, pero nosotros citamos hoy a este debate con otro propósito señor Presidente, estoy aquí en compañía de los Representantes a la Cámara César Augusto Mejía y Jorge Homero Giraldo, estoy en compañía de usted mismo como Senador de la República con origen Valle Caucano, con la Senadora Dilian Francisca Toro, aquí está el Senador Moreno de Caro, el Senador Raúl Rueda, el Senador Rojas Birry, todos Senadores impregnados de Provincia, todos Senadores comprometidos con la región, todos Senadores y Representantes a la Cámara que han contribuido en el fortalecimiento del proceso de descentralización en Colombia, y esa es nuestra gran duda, y es el motivo principal de la citación de este debate, nosotros lo podíamos orientar desde muchísimos puntos de vista y nos vamos a concretar en el día de hoy sobre el tema de las Tele asociadas, para que ustedes los funcionarios no crean que los traemos a una encerrona o los venimos a indagar, sobre todos los elementos que constituyeron a la liquidación, los vamos a concentrar en el tema de las tele asociadas, el cuestionario fue expreso en esa materia, queremos saber qué está pasando con el patrimonio de los municipios donde estaban radicadas las tele asociadas.
La información, los datos concretos que aquí tenemos, son contundentes sobre el detrimento patrimonial que están sufriendo los municipios de Colombia, aquí está acompañando este debate la Federación Colombiana de Municipios, los alcaldes de los diferentes municipios nos han convocado para ser escuchados en relación con lo que ellos consideran es un grave atropello a los intereses de sus comarcas, nosotros estamos francamente aterrados, no entendemos de dónde salen los números, no hay transparencia en la información de parte ni de la entidad liquidadora ni de Colombia Tele Comunicaciones, nadie sabe qué pasa en ese contrato, nadie sabe qué pasa en la explotación de esos bienes que hace dos años eran de unas empresas en las cuales los municipios tenían paquetes accionarios, y hoy nadie responde por esos paquetes accionarios, nadie sabe de dónde sacan ustedes a través de una fórmulas medio mágicas las valoraciones que dan de esas empresas, estamos francamente sorprendidos, por eso quisimos que la Procuraduría, la defensoría, la Contraloría General de la República acompañaran este debate, para que se dé a cabo la investigación del caso, para que sepamos qué va a pasar con el patrimonio de estos municipios, ese es el motivo fundamental de este debate, y por lo mismo señor Presidente es que yo solicito que de acuerdo al reglamento interno del Congreso permitamos que en el día de hoy intervengan los alcaldes...
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