Acta de comisión 044 del 25 de mayo de 2005
ACTA DE COMISIÓN 044 DEL 25 DE MAYO DE 2005
COMISION CUARTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
Legislatura 2002-2006
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:55 a. m. del día miércoles 25 de mayo del año 2005, se reunieron en el Salón de Sesiones de esta Comisión Cuarta Constitucional Permanente, los Representantes miembros de la misma, bajo la Presidencia del honorable Representante William Ortega Rojas y la Vicepresidencia de la honorable Representante Tania Alvarez Hoyos.
El señor Secretario certifica la siguiente asistencia conformando quórum decisorio:
Almario Rojas Luis Fernando
Alvarez Hoyos Tania
Ashton Giraldo Alvaro Antonio
Benjumea Acosta Octavio
Besaile Fayad Musa
Campo Escobar Alfonso Antonio
Cervantes Varelo Jaime
Char Navas David
Delgado Blandón Jorge Ubéimar
Espinosa Arrieta Gabriel Antonio
Flórez Vélez Omar
Garciaherreros Cabrera Jorge Alberto
Gerlein Echeverría Jorge
González Maragua Jaime Antonio
Ibarra Obando Luis Jairo
Jiménez Tamayo Luis Guillermo
León León Buenaventura
Ortega Rojas William
Ortiz Palacio Wellington Alfonso
Quintero Marín Carlos Arturo
Sanguino Soto Luis Eduardo
Serrano Morales Luis Antonio
Silva Meche Jorge Julián
Sinisterra Santana Erminsul
Vargas Moreno Luis Eduardo
Zuluaga Díaz Carlos Alberto.
Presidente:
Sírvase leer el orden del día señor Secretario.
Secretario:
Sí señor Presidente.
ORDEN DEL DIA
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Citación a la señora Ministra de Cultura, doctora Consuelo Araújo Castro; al señor Director del Departamento Nacional de Planeación, doctor Santiago Montenegro Trujillo; al señor Director de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, doctor Oscar Edelberto Franco Charry; al señor Director del Instituto Colombiano del Deporte, Coldeportes, doctor Daniel García Arizabaleta; al señor Contralor General de la República, doctor Antonio Hernández Gamarra, e invitación al señor Presidente del Comité Olímpico colombiano, doctor Andrés Botero Philipsbourne, y Directores Regionales del Deporte, de conformidad con las Proposiciones Nº 146-05 y 150-05, presentada por el honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz aprobadas en Sesiones de Comisión los días 20 y 27 de abril de 2005 respectivamente, con el siguiente cuestionario:
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A la fecha cuál es el recaudo real efectuado por concepto del IVA a la telefonía móvil celular.
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Qué valores se han girado durante los años 2003, 2004 y en lo que lleva del 2005 a Mincultura, Coldeportes y a las regiones, por concepto de estos recursos. Establecer detalle por departamentos.
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Cuántas líneas celulares se encuentran activamente a la fecha.
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Qué proyectos ha desarrollado el Ministerio de la Cultura y Coldeportes con estos recursos.
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Cuál es el valor del recaudo efectuado a la fecha por los PCS y si se están transfiriendo estos recursos al deporte y cultura.
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Sobre qué parámetros se está efectuando la base de liquidación.
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Cuál es la metodología que se está empleando actualmente para la transferencia de estos recursos.
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Qué programas se han ejecutado con estos recursos.
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Frente al desfase de recaudo del año 2004, establecido por el informe de la DIAN vs. informe Ministerio de Hacienda y la Contraloría General de la República, cuáles son las cifras reales recaudadas por concepto del IVA a la telefonía móvil y cuál es el valor que le fue girado a Mincultura y Coldeportes.
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En qué estado se encuentra el proceso acerca de la demanda ante los estrados judiciales del artículo 35 de la Ley 788/02.
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Qué convenios tiene actualmente firmados Coldeportes con Fonade.
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Qué municipios se van a beneficiar de estos convenios.
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Vía Presupuesto Nacional, cuánto ha recibido Coldeportes y las regiones en los últimos 10 años, para el deporte asociado y aficionado.
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La Ley 863 de 2003, redujo 3 puntos del 7% que le había fijado el artículo 78 parágrafo 3º de la Ley 715/01 al deporte. En consecuencia con esta disminución cuánto ha dejado de percibir el deporte y la cultura.
III
Lo que propongan los honorables Representantes
Está leído el orden del día, señor Presidente.
Presidente:
Se pone a consideración el orden del día leído, anuncio que va a cerrarse, queda cerrado, ¿lo aprueba la honorable Comisión?
Secretario:
Sí lo aprueban señor Presidente. El siguiente punto del orden del día es la citación a la señora Ministra de Cultura, al señor Director del Departamento Nacional de Planeación, al Director de la DIAN, al Director de Coldeportes, le informo Honorables Representantes, señor Presidente, que ha presentado excusa el señor Director de la DIAN y en su reemplazo ha enviado al doctor Néstor Díaz Saavedra, Director de Impuestos, ¿se encuentra presente? se encuentra presente, el Director encargado del Departamento Nacional de Planeación, el doctor José Leivovisch, ha presentado excusa y delega en su reemplazo al doctor Carlos Rodríguez de la Dirección de Desarrollo Social del DNP, ¿se encuentra presente? me informa la funcionaria del Departamento de Planeación que el funcionario viene llegando ya, el doctor Antonio Hernández Gamarra, Contralor General de la República, delega en su reemplazo a la doctora Soraya Vargas Pulido, Contralora Delegada, ¿se encuentra presente? se encuentra presente, la Ministra de Cultura ha confirmado su presencia, me informan que ya está llegando también, el Director de Coldeportes se encuentra presente, ese es el informe señor Presidente.
Presidente:
También nos acompaña en la mañana de hoy el doctor Botero, presidente del Comité Olímpico, espero que nos acompañe aquí a un lado doctor Botero. También es muy bueno resaltar señor doctor Carlos Alberto Zuluaga, la falta la presencia de los señores Ministros, de los funcionarios que fueron citados a este importante debate y a esta Comisión y muy ladinamente un día anterior, días antes vienen con el pretexto y con la disculpa de que tienen otros compromisos más importantes, yo creo que es bueno resaltar esto porque es su falta de respeto para con la Comisión y para este debate tan importante que se va a dar en la mañana de hoy que no nos acompañen los funcionarios que fueron citados a este importante debate. Tiene la palabra el honorable Representante doctor Carlos Alberto Zuluaga, proponente de este importante debate.
Honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz:
Sí un saludo muy especial a todos los colombianos por estar hoy presentes en la Comisión Cuarta viendo lo que va a ser ese trascendental debate frente a la realidad presupuestal del deporte colombiano, por eso quiero agradecerle doctor William Ortega, como presidente de la Comisión Cuarta y a los señores Representantes de la Comisión Cuarta de la Cámara de las diferentes regiones del país que nos permiten hoy nuevamente hacer un debate frente a este trascendental motivo cual es la forma de financiar el deporte colombiano, saludo pues muy especial también al señor Director de Coldeportes Nacional, al doctor Daniel García, al delegado del Director de la DIAN, lástima que el doctor, el nuevo director de la DIAN no hubiese podido venir porque esta era una oportunidad importante que él tenía para hacerse presente hoy acá de cara al pueblo colombiano hablar sobre un tema que es el deporte colombiano, saludo también muy especialmente al doctor Andrés Botero, presidente del Comité Olímpico, un saludo a la señora Delegada y al Contralor General de la República, hay que felicitar al doctor Hernández Gamarra, yo creo que los informes, el motivo de este debate hoy es el informe que el Contralor General de la República hizo con base a una investigación que solicitamos en anterior debate y creo que ese informe no puede quedar solamente en el papel, sino que tiene dar resultados por parte del gobierno nacional, saludo también a varios Institutos de Deporte que se han hecho presentes hoy acá señor Presidente, están los Institutos de Deporte de Córdoba, de Norte Santander, de Chocó, de Magdalena, del Huila, del Cauca, de Sucre, de Risaralda, de Santander y de Putumayo, me gusta mucho que el doctor Julián Silva, haya asumido el cargo de Subsecretario acá y en el transcurso del debate señor Presidente lo ideal sería permitir que dos delegados de los Institutos Regionales en una sesión informal permitan por lo menos en diez minutos dar una, un saludo y por de hecho también ayudarnos a lo que es el querer del deporte, no ha llegado la Ministra, pero bueno aquí están los Asesores para que empecemos nosotros.
Señor Presidente este Congreso, fue el que se dio la pela para permitir que por primera vez el deporte asociado y aficionado tuviera una constante del presupuesto nacional y nosotros entonces en esta Comisión conjuntamente con la Comisión Tercera, en la Reforma Tributaria del 2002 quisimos como mensaje al pueblo colombiano que el Congreso de la República también tiene un compromiso serio con el deporte asociado y de aficionado de nuestro país, fue así entonces como quedo claro en ese debate y en esa Reforma Tributaria que de los cuatro puntos de la Telefonía Celular se aumentó del 16 al 20, tenía una distribución clara, tenía un compromiso claro que era el 75% Coldeportes Nacional y un 25% para Ministerio de Cultura para las regiones, por eso entonces frente a ese panorama ya jurídico hemos visto nosotros que la señora Ministra con toda razón está en un Ministerio con muchas dificultades de tipo presupuestal, la cultura también como el deporte no han sido bien tratados presupuestalmente, históricamente en el país y por eso entonces la señora Ministra dentro de ese 25% distribuyó, 50% para Ministerio y Cultura y 50% para los entes deportivos regionales, todo ese tema que nosotros acudimos acá y que tuvo el beneplácito del señor Presidente Uribe permite entonces que con base a los Conpes 3162 del 2002 y 3255 del 2003 y del Decreto 3093 del 2003 así como en el Plan Nacional Cultural que tiene el país tengamos claro hacia dónde debe ir esta distribución y también se encuentra pues la Directora eh..., el Director de Deportes de Cundinamarca o sea...
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