Acta 23 del 12 de diciembre de 2003
ACTA 23 DEL 12 DE DICIEMBRE DE 2003
En Bogotá, D. C., a los diez días del mes de diciembre de 2003, siendo las once y diez minutos de la mañana (11:10 a.m.), se reunieron en el recinto de la Comisión Sexta del honorable Senado de la República los honorables Senadores miembros de esta Célula Legislativa, con el fin de sesionar.
El honorable Senador Vicente Blel Saad asume la Presidencia de la Comisión, declara abierta la sesión y ordena a la Secretaria General de la Comisión efectuar el llamado a lista.
Secretaria General de la Comisión Sexta, doctora Sandra Ovalle García:
Contestaron los siguientes honorables Senadores:
Acosta Bendeck Gabriel
Blel Saad Vicente
Hernández Aguilera Germán
Moreno Rojas Samuel
Sánchez Ortega José Alvaro.
La Secretaria informa al señor Presidente que existe quórum deliberatorio, con la presencia de cinco Senadores.
Durante el transcurso de la Sesión se hicieron presentes los siguientes honorables Senadores:
Artunduaga Sánchez Edgar
Gil Castillo Luis Alberto
Luna Conde José Ramiro
Mejía Marulanda María Isabel
Sierra Grajales Luis Emilio.
Con las siguientes excusas justificadas dejaron de asistir los honorables Senadores Leonor Serrano de Camargo, Guillermo Chávez Cristancho y Carlina Rodríguez Rodríguez:
Bogotá, D. C., diciembre 10 de 2003.
Doctora
SANDRA OVALLE GARCÍA
Secretaria General
Comisión Sexta
Senado de la República
E. S. D.
Doctora Ovalle García:
Respetuosamente me permito presentar excusa por no asistir a la sesión de la Comisión Sexta del día de hoy, debido a que la Mesa Directiva del Senado de la República me comisionó, según Resolución número 048 de 2003, para entregar la Mención de Reconocimiento otorgada a la Escuela de Policía de Sumapaz, ubicada en Fusagasugá.
Agradezco su atención.
Cordialmente,
Leonor Serrano de Camargo.
Bogotá, D. C., 10 de diciembre de 2003
Doctora
SANDRA OVALLE GARCIA
Secretaria General
Comisión Sexta Constitucional
Senado de la República
E. S. D.
Doctora Sandra:
Atentamente me permito transmitirle disculpas del Senador Guillermo Chávez Cristancho, quien no podrá estar presente en la sesión del día de hoy, en razón a que por la intervención quirúrgica que le practicaron, tiene hoy control médico.
Anexo la respectiva certificación del médico, la cual me fue enviada vía fax.
Agradezco comunicar tanto al señor Ministro como a los miembros de la Comisión las excusas del Senador quien por fuerza mayor debe ausentarse hoy de la sesión.
Cordialmente,
María Elena Ramírez G.,
Asistente.
CLINICA LA CAROLINA - BOGOTA, D. C.
Guillermo Chávez Cristancho. Dic./10 de 2003 11:00 a.m.
Control post operatorio de cirugía recons-tructiva.
Dr. GABRIEL ALVARADO G. Cirujano Plástico. R. M. 4468
Bogotá, 10 de noviembre de 2003.
El suscrito médico hace constar: Que atendió en consulta a la doctora Carlina Rodríguez R. Sufrió trauma en accidente. Se comprobó por gamagrafía ósea que tiene fractura de cinco (5) arcos izquierdos. Tiene además una zona de hipercaptación en rodilla derecha. Tiene una incapacidad de treinta (30) días contados a partir de la fecha de esta consulta.
FIDEL CAMACHO DURAN. MD FACS C. C. 17032389 Bogotá. Fundación Santa Fe de Bogotá, Asociación Médica de los Andes.
El Presidente le solicita a la señora Secretaria leer el Orden del Día.
La Secretaria:
ORDEN DEL DIA
para la Sesión del miércoles 10 de diciembre del 2003, a las 10:00 a. m.
I
Llamado a lista
II
Consideración y aprobación de las siguientes Actas:
-
Acta número 8 de la Sesión del 24 de septiembre del 2003.
-
Acta número 15 de la Sesión del 21 de octubre del 2003.
-
Acta número 16 de la Sesión del 4 de noviembre del 2003.
-
Acta número 17 de la Sesión del 5 de noviembre del 2003.
III
Citación al señor Ministro de Transporte, doctor Andrés Uriel Gallego Henao; al señor Ministro de Minas y Energía, doctor Luis Ernesto Mejía Castro, y al señor Ministro de Comercio, Industria y Turismo, doctor Jorge Humberto Botero Angulo, en cumplimiento de la Proposición 13 de 2003.
Proposición número 13 de 2003
Cítese a la sesión del próximo miércoles 10 de diciembre al señor Ministro de Transporte, al señor Ministro de Minas y Energía, al señor Ministro de Comercio Exterior, para que expliquen a la Comisión Sexta los avances de negociación para levantar el paro decretado por la Asociación Nacional de Camioneros (ACC).
Presentada a consideración de la Comisión Sexta del Senado por los honorables Senadores Samuel Moreno Rojas, María Isabel Mejía Marulanda y Guillermo Chávez Cristancho, y aprobada por unanimidad en la Sesión del 2 de diciembre del 2003.
IV
Discusión de las ponencias de primer debate de los siguientes proyectos de ley:
-
Proyecto de ley número 60 de 2003 Senado, por la cual se crea la Tarjeta Profesional del Magisterio y se adopta un régimen de estímulos para los docentes.
Autor: Senador Rafael Orlando Santiesteban Millán.
Ponente: Senadora Leonor Serrano de Camargo.
-
Proyecto de ley número 082 de 2002 Cámara, número 103 de 2003 Senado, por la cual se declara de interés social y deportivo el Festival de Verano de Bogotá.
Autor: Representante Ovidio Claros Polanco.
Ponente: Senador Edgar Artunduaga.
-
Proyecto de ley número 10 de 2003 Senado, por la cual se establece el número de identificación telefónica para mejorar la seguridad y la comodidad ciudadana.
Autor: Senador Carlos Moreno de Caro.
Ponente: Senador Vicente Blel Saad.
V
Lo que propongan los honorables Senadores
La Secretaria hace una aclaración:
Hay que dejar el Acta número 15 fuera de aprobación, con el fin de hacer una corrección, y solamente someter las Actas 8, 16 y 17. Seguidamente, le informa al señor Presidente que ha sido leído el Orden del Día.
El Presidente le solicita a la señora Secretaria continuar con la sesión.
La Secretaria le indica al Presidente que al no tener quórum decisorio no se pueden aprobar las actas, y que entonces se entraría al tercer punto, que es la citación a los señores Ministros de Transporte; de Ministro de Minas y Energía; y Ministro de Comercio, Industria y Turismo, en cumplimiento de la Proposición 13 de 2003, firmada por los Senadores Samuel Moreno Rojas, María Isabel Mejía Marulanda y Guillermo Chávez Cristancho, y aprobada por unanimidad en la Sesión del 2 de diciembre del 2003.
El Presidente le concede el uso de la palabra al señor Samuel Moreno Rojas.
El honorable Senador Samuel Moreno Rojas inicia su intervención diciendo:
Es de público conocimiento el conflicto que se estaba presentando en la Asociación Colombiana de Camioneros; se había decretado un paro, había un pliego de solicitudes al Gobierno Nacional. Hoy, para bienestar de la Nación, ya el paro ha sido levantado, pero creo que es importante escuchar al señor Ministro de Transporte para que nos dé un informe de las solicitudes que se hacían, cuáles fueron los compromisos que se asumieron y qué queda pendiente, porque de las informa-ciones que conocemos queda pendiente el tema de la reposición del parque automotor y queda pendiente el tema del ACPM. Por eso es importante escuchar la posición del Gobierno Nacional y saber cómo podemos nosotros, desde el Congreso de la República, coadyuvar a cualquier tipo de medidas que se requiera por parte del Legislativo.
Creo que es importante escuchar las interven-ciones tanto del señor Ministro de Transporte como de los otros Ministros que han sido citados, y aprovechar también la presencia de las directivas de la Asociación Colombiana de Camioneros. El Gobierno tiene que tomar unas medidas, nosotros tendremos la posibilidad de dictar otras y en ese sentido, y la idea es que conflictos como este no se vuelvan a presentar.
El Presidente, honorable Senador Edgar Artunduaga Sánchez, le concede el uso de la palabra al señor Ministro de Transporte:
El doctor Andrés Uriel Gallego Henao, Ministro de Transporte, inicia su intervención dando las gracias al señor Presidente y a todos los presentes.
Es conocido el sinnúmero de problemas que soporta el sector del transporte en todas las modalidades, especialmente el sector de carga. El transporte de carga gremialmente tiene 8 agrupaciones; una de ellas, la ACC, lidera el camionerismo; las otras 7 esencialmente lideran el sector empresarial de carga. Desde la década del 90 el camionerismo de Colombia ha enfrentado una serie de problemas, que es justo decirlo, vienen deteriorando su actividad en 3 aspectos esenciales: Primero, en la rentabilidad de la actividad; segundo, en la sostenibilidad de la actividad camionera; y tercero, en una amenaza grave a la estructura de propiedad democrática que hoy muestra el sector. A todas luces, si esos problemas no tienen soluciones efectivas, ese sector amenaza con el colapso, y una amenaza del colapso del sector camionero de Colombia implicaría en un mediano plazo el cambio de la estructura de propiedad democrática hacia estructuras de monopolio y las estructuras de monopolio del sector camionero llevarían a costos excedentes en el transporte de carga, que también amenazarían la competitividad nacional.
Con alguna frecuencia los líderes gremiales de la ACC han tenido que recurrir a la inmovilización de los camiones, para obtener resultados satisfactorios en su actividad. Desde el Gobierno creemos que eso ni es necesario ni puede seguir siendo el método de lucha para que cosas que sean justas y necesarias para ese sector de la economía, obligantemente sean conquistadas a través de la inmovilización.
Si observamos la situación del camionerismo, vemos con preocupación que existen varios problemas. Existe una obsolescencia del parque automotor grave, y esto sucede porque el camionero corriente no tiene elementos de reemplazo de su vehículo. No hay en el momento estructura de financiación del camión, la estructura de financiación del camión es la ordinaria bancaria; no hay fondos de reposición porque la actividad no genera excedentes de rentabilidad que permitan el reemplazo de su parque, y en la mayor parte de los 168.000 vehículos que hay de transporte de carga entre públicos...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba