Acta de comisión 26 del 02 de diciembre de 2011 cámara
ACTA DE COMISIÓN 26 DEL 02 DE DICIEMBRE DE 2011 CÁMARA. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 26 DE 2011
(diciembre 2)
Legislatura 2011-2012
(Primer Periodo)
Sesiones Ordinarias
En Bogotá, D. C., el día viernes 2 de diciembre de 2011, siendo las 00:07 minutos de la mañana, se reunieron los miembros de la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, en el Salón de Sesiones de la misma ¿Roberto Camacho Weverberg¿, previa citación, presidida la sesión por su Presidenta, la honorable Representante Adriana Franco Castaño.
El señor Secretario de la Comisión Primera Constitucional Permanente, doctor Emiliano Rivera Bravo, procede con el llamado a lista y verificación del quórum (como primer punto del Orden del Día).
Contestaron los honorables Representantes:
Abril Jaimes Camilo Andrés
Arcila Moncada Henry Humberto
Bocanegra Varón Alfredo
Correa Mojica Carlos Arturo
De la Peña Márquez Fernando
Franco Castaño Adriana
García Gómez Juan Carlos
Gómez Martínez Miguel
Gómez Villamizar Jorge Eliécer
Martínez Rosales Rosmery
Navas Talero Carlos Germán
Osorio Aguiar Carlos Edward
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Pérez Suárez José Rodolfo
Prada Gil Hernando Alfonso
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Rivera Flórez Guillermo Abel
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Rojas Ortiz Carlos Augusto
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Salamanca Cortés Pablo Enrique
Salazar Uribe Juan Carlos
Sanabria Astudillo Heriberto
Torres Monsalvo Efraín Antonio
Vargas Vives Victoria Eugenia
Varón Cotrino Germán
Velandia Sepúlveda Orlando
Velásquez Jaramillo Hugo Orlando
Zambrano Eraso Bérner León
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Bravo Realpe Óscar Fernando
Buenahora Febres Jaime
Hernández Mogollón Carlos Eduardo
Roa Sarmiento Humphrey
Rodríguez Góngora Rubén Darío
Con excusa adjunta el honorable Representante:
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Señora Presidenta, la secretaría le informa que se ha conformado quórum para decidir.
Presidenta:
Por favor señor Secretario, sírvase leer el Orden del Día, para la sesión del día de hoy 2 de diciembre.
Secretario:
Sí Presidenta.
ORDEN DEL DÍA
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Proyectos para primer debate discusión y votación 1. Proyecto de Acto Legislativo número 143 de 2011 Cámara, 07 de 2011 Senado, acumulado con los Proyectos de Acto Legislativo números 09 de 2011 Senado, 011 de 2011 Senado, 012 de 2011 Senado y 013 de 2011 Senado, por medio del cual se reforman artículos de la Constitución Política con relación a la administración de Justicia y se dictan otras disposiciones. Autor: doctor Germán Vargas Lleras, Ministro del Interior.
Ponentes: Los honorables Representantes Orlando Velandia Sepúlveda ¿C¿, Heriberto Sanabria Astudillo ¿C¿, Germán Varón Cotrino ¿C¿, Roosvelt Rodríguez Rengifo ¿C¿, Carlos Edward Osorio Aguiar ¿C¿, Jaime Buenahora Febres, Alfredo Bocanegra Varón, Guillermo Abel Rivera Flórez, Juan Carlos Salazar Uribe, José Rodolfo Pérez Suárez, Hernando Alfonso Prada Gil y Carlos Germán Navas Talero.
Texto aprobado Plenaria de Senado (Primera vuelta): Gaceta del Congreso número 857 de 2011.
Ponencia Primer Debate (Primera vuelta): Gaceta del Congreso número 903 de 2011.
Enmienda Primer Debate (Primera vuelta): Gaceta del Congreso número 912 de 2011 honorable Representante Guillermo Rivera.
Ponencia Primer Debate (Primera vuelta): Gaceta del Congreso número 913 de 2011 honorable Representante Prada-Navas.
III
Lo que propongan los honorables Representantes
La Presidenta,
Adriana Franco Castaño.
El Vicepresidente,
Germán Varón Cotrino.
El Secretario,
Emiliano Rivera Bravo.
La Subsecretaria,
Amparo Yaneth Calderón P.
Señora Presidenta, ha sido leído el Orden del Día y se ha conformado quórum para decidir.
Presidenta, en la sesión anterior aprobamos el articulado de la ponencia base, con algunas modificaciones y sin incluir aún la vigencia.
Hay unas proposiciones que contemplan artículos nuevos y que me permito leer.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Orlando Velandia Sepúlveda:
Gracias Presidenta. Para abreviar un poco el debate de estos artículos nuevos, la Comisión de Ponentes y de Coordinadores Ponentes, hemos hecho una revisión a cada uno de ellos y me permito hacer un esbozo muy rápido para que procedamos con los que tienen visto bueno por los coordinadores ponentes, procedamos a su votación advirtiendo que hemos tenido algunos criterios para revisar.
Primero, que estos temas propuestos hayan sido ya tratados en Senado y segundo, que haya un consenso en la mayoría de los ponentes para avalarlos; en ese orden de ideas tenemos un número importante de artículos que en su momento me permitiría dar la opinión respectiva en cada uno de ellos.
Presidenta:
Honorables Representantes, comoquiera que los ponentes y los coordinadores han acordado que sea el doctor Velandia quien ilustre sobre cada artículo nuevo, el doctor Velandia anunciará cada proposición nueva.
Continúa con el uso de la palabra el honorable Representante Orlando Velandia Sepúlveda:
Gracias Presidenta. El primero de estos artículos nuevos que se proponen, tienen que ver con la modificación del artículo 274 de la Constitución, este es un tema que ya habíamos tratado al interior de esta Comisión y que tiene que ver con el periodo del Auditor General, lo hemos revisado y habíamos llegado a un acuerdo en la discusión en su momento, de que aprovechando este acto legislativo lo incluiríamos en el acto legislativo.
Hay consenso de la mayoría de los miembros de esta Comisión, vuelvo y repito tiene que ver con el periodo del Auditor General de la República y aquí lo sustentamos lo suficiente, porque no entenderíamos cómo, el controlador que en este caso es el Auditor de la Contraloría que es el máximo ente de control fiscal, tengan periodos de elección distinto.
Presidenta:
Dé lectura a la proposición por favor.
Secretario:
Sí Presidenta, corresponde a una modificación que se hace en el artículo 274 de la Constitución Política y dice de la siguiente manera:
Artículo 274. La vigilancia de la gestión fiscal de la Contraloría General de la República y de las Contralorías Departamentales, Distritales y Municipales se ejercerá exclusivamente por el Auditor General elegido para períodos de cuatro años, por el Consejo de Estado, de terna enviada por la Corte Suprema de Justicia.
La Auditoría General de la República es una entidad de carácter técnico con autonomía administrativa y presupuestal. No tendrá funciones administrativas distintas de las inherentes a su propia organización.
La Auditoría General de la República con el fin de cumplir su misión de Vigilancia y Coadyuvancia a las Contralorías territoriales, tendrá las siguientes funciones:
-
Exigir a las Contralorías vigilancia especial a la ejecución de determinados contratos, que por su trascendencia o riesgo deben tener seguimiento, para garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales y legales de la contratación pública;
-
Realizar seguimiento permanente a la gestión de los procesos de responsabilidad fiscal, administrativos sancionatorios y de jurisdicción coactiva, que adelanten las contralorías, con el fin de garantizar su constante impulso procesal y el decreto de medidas cautelares que aseguren la recuperación del patrimonio público;
-
Bajo su responsabilidad podrá exigir, a las asambleas departamentales, concejos distritales, concejos municipales, o contralores territoriales, según el caso, amparado en el principio de verdad sabida y buena fe guardada, la suspensión inmediata de los contralores o servidores públicos de las contralorías, mientras se culminan los procesos de responsabilidad fiscal y/o los procesos penales o disciplinarios;
-
En los casos excepcionales previstos por la ley, el Auditor General de la República podrá solicitar que la Contraloría General de la República ejerza control posterior y excepcional sobre cuentas de cualquier entidad del orden territorial;
-
La Auditoría General tendrá facultades para realizar auditorías articuladas con las contralorías territoriales, en aquellos eventos en los cuales la Auditoría considere que existen circunstancias especiales que exijan apoyo, coadyuvancia o acompañamiento para mejorar la calidad y oportunidad en el correspondiente ejercicio auditor;
-
Presentar proyectos de ley relativos al régimen del control fiscal y a la organización y funcionamiento de la Auditoría General de la República;
-
Proveer mediante concurso público los empleos de su dependencia que haya creado la ley. Esta determinará un régimen especial de carrera administrativa para la selección, promoción y retiro de los funcionarios de la Auditoría General. Se prohíbe a quienes formen parte de las corporaciones que intervienen en la postulación y elección del Auditor, dar recomendaciones personales y políticas para empleos en su despacho.
Suscrita por los honorables Representantes Carlos Edward Osorio, Orlando Velandia y Henry Humberto Arcila.
Ha sido leído el artículo nuevo.
Presidenta:
En consideración la proposición, se abre el registro.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Jaime Buenahora Febres:
Presidenta, muy brevemente. Yo celebro que se haya presentado esta proposición, aunque por supuesto no le veo ninguna relación con una reforma a la justicia.
Pero creo que dadas las imprecisiones de la Carta Política en este tema es importante y hay que aprovechar el momento. Creo por ejemplo, que en el fondo esto estaría más ligado a la lucha contra la corrupción, pero celebro que se haya planteado. Simplemente quería decir eso.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Henry Humberto Arcila Moncada:
Simplemente para corroborar lo que dice el doctor Buenahora, la verdad dos años son pocos para un funcionario tan importante que ejerce una función igualmente importante y obviamente tenemos los otros...
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