Acta de comisión 022 del 23 de abril de 2008 cámara
ACTA DE COMISIÓN 022 DEL 23 DE ABRIL DE 2008 CÁMARA. ACTA NUMERO 022 DE 2008
ACTA NUMERO 022 DE 2008
(abril 23)
Legislatura 2007-2008
Presidente: Lucero Cortés Méndez
Vicepresidente: Orlando Duque Quiroga
Secretario: Hernando Palomino Palomino
En Bogotá, D.C., a veintitrés (23) del mes de abril del año dos mil ocho (2008), siendo las diez y cincuenta y cinco de la mañana (10:55 a.m.), se reunieron los Miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, presidida inicialmente por la honorable Representante Liliana Barón Caballero.
Presidente (E.), honorable Representante Liliana Barón Caballero:
Quiero saludar al inicio de esta sesión al señor Ministro de Minas y Energía, que en este momento hace presencia para el debate citado hoy; y también a los Parlamentarios y al señor Viceministro y demás funcionarios que se encuentran presentes.
Señor Secretario; por favor, leer el Orden del Día.
Secretario:
Sí señora Presidenta.
Orden del Día para la sesión ordinaria del día miércoles 22 de abril de 2008.
Hora: 10:55 de la mañana.
I
Llamado a lista y verificación del quórum.
II
Discusión y aprobación de las Actas, 012. 013, 014. 015, 016 correspondientes a la Legislatura 2007-2008
III
Citación al señor Ministro de Minas y Energía, doctor Hernán Martínez Torres, para analizar el sistema eléctrico del país y evaluar los Decretos números 387 y 388 de 2007, según proposición número 010, presentada por la Bancada del Partido Liberal, honorables Representantes Liliana Barón Caballero, Dumith Antonio Nader Cura, Crisanto Pizo Mazabuel y Juan Carlos Valencia Montoya.
IV
Lo que propongan los honorables Representantes.
Ha sido leído el Orden del Día señora Presidenta.
Presidente (E.), honorable Representante Liliana Barón Caballero:
Señor Secretario; mientras tenemos¿
Secretario:
Llamado a lista señora Presidenta.
Fabio Arango Torres
Liliana Barón Caballero
Dairo Jose Bustillo Gómez
Lucero Cortés Méndez
Bladimiro Nicolás Cuello Daza
Orlando Duque Quiroga
Luis Enrique Dussán López
Marco Tulio Lequizamon Roa
Dumith Antonio Nader Cura
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
José Gerardo Piamba Castro
Crisanto Pizo Mazabuel
Orsinia Patricia Polanco Jusayu
Pedro María Ramírez Ramírez
Fuad Emilio Rapag Matar
Constantino Rodríguez Calvo
Juan Carlos Valencia Montoya
Sandra Arabella Velásquez Salcedo
Jaime Alonso Zuluaga Aristizabal.
Contestaron inicialmente a lista los honorables Representantes:
Liliana Barón Caballero
Dumith Antonio Nader Cura
Crisanto Pizo Mazabuel
Orsinia Patricia Polanco Jusayu
Constantino Rodríguez Calvo
Juan Carlos Valencia Montoya.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Fabio Arango Torres
Lucero Cortés Méndez
Luis Enrique Dussán López
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
José Gerardo Piamba Castro
Sandra Arabella Velásquez Salcedo
Jaime Alonso Zuluaga Aristizábal.
Con excusa dejaron de asistir los honorables Representantes:
Dairo José Bustillo Gómez
Bladimiro Nicolás Cuello Daza
Orlando Duque Quiroga
Marco Tulio Leguízamon Roa
Pedro María Ramírez Ramírez
Fuad Emilio Rapag Matar.
Señora Presidenta; hay 6 Representantes presentes tenemos quórum deliberatorio.
Presidente (E.), honorable Representante Liliana Barón Caballero:
Entonces señor Secretario, para continuar vamos a dar inicio con la citación, y cuando lleguen los señores Representantes para tener quórum decisorio ponemos a probación el Orden del Día.
Secretario:
Empezamos con la citación al señor Ministro de Minas y Energía, doctor Hernán Martínez Torres, para analizar el sistema eléctrico del país y evaluar los Decretos 387 y 388 del 2007, según proposición número 010, presentada por la Bancada del Partido Liberal, honorables Representantes Liliana Barón Caballero, Dumith Antonio Nader Cura, Crisanto Pizo Mazabuel y Juan Carlos Valencia Montoya.
Presidente (E.), honorable Representante Liliana Barón Caballero:
Entonces tiene la palabra el doctor Valencia, citante de este debate,
Honorable Representante Juan Carlos Valencia Montoya:
Muchas gracias Presidenta. Yo dije al principio que iba haber Presidenta del Partido Liberal y se cumplió. Quiero en verdad saludar el Ministro de Minas y Energía, el doctor Hernán, al Viceministro, a mis colegas de la Cámara y obviamente a la opinión pública. hoy este debate obviamente arranca en medio de este escándalo, que no se sabe a donde va a terminar; de esa parapolítica que cada que decimos que tocó fondo abre un boquete más grande y se traga medio país.
Y yo creo que el Congreso debe seguir atento a los demás problemas del país, y no solo concentrado en ese tema que nos duele, que me preocupa y que obviamente creemos que hay que ponerle la cara, pero también Ministro, hay que tocar los otros temas que al país le preocupan; porque el Congreso tiene multiplicidad de funciones, y obviamente la legitimidad la da la premisa constante a la problemática del país. Por ello bienvenido este debate y obviamente bienvenidas las inquietudes que tenemos muchos colombianos.
Este es un debate Ministro, que quiere bregar a desentrañar la política energética del país; quiere escuchar claramente hacia dónde está dirigida esa política energética, porque como lo vamos a ver ahora, hay puntos donde nos encontramos.
Cuando se expidió la Ley 142 y la Ley 143, nos hablaban de eficacia, de eficiencia, de que el monopolio del Estado era perjudicial; que ese monopolio del Estado generaba atraso y altas tarifas; y obviamente era un momento crítico por los Guavios, las Balcazares, el apagón, que nos hizo pensar que había algo más; allá desde el statu quo que vivíamos. Aparece la CREG y una de las políticas sanas y buenas que han ayudado a generar una competencia, que yo lo comparto; que no me preocupa la competencia y la intervención del sector privado en el gran mercado nacional; pero que poco a poco los últimos 20 años hemos sentido un sinnúmero de colombianos, que la CREG, que el gobierno está volviendo ya, no al monopolio total, sino a un oligopolio de unos cuantos, en contra de empresas pequeñas.
Como vamos a ver ahora Ministro, como lo que al principio hablamos de unas tarifas injustas, de unas tarifas apropiadas, está la CREG poco a poco incentivando el aumento de las mismas en contra de la eficiencia, que era lo que se exponía, lo que se hablaba cuando arrancó el debate de la Ley 142.
Y lo digo yo con toda la autoridad moral Ministro. En el 95 era Concejal de Pereira; me tocó presidir el Concejo, liderar lo que en el momento se llamó la escisión de empresas públicas. Estaban los sindicatos de esa época apegados y aferrados al pasado; y nosotros lideramos la escisión y le apostamos al cambio buscando la eficiencia.
Yo siempre lo he dicho, que mientras nosotros nos escindimos en cuatro empresas, a la misma hora en el país el Concejo de Cali no aprobaba y mantenía la empresa física como estaba antes; y el tiempo nos dio razón frente a que el cambio era necesario, porque mientras Pereira avanzaba hacía unos puntos Cali entraba en su caos y en su debate interno, que generaba mucha desazón en Cali.
Pero mire Ministro; para que entremos en materia, yo quiero antes hacerle un recorderis al Secretario, y pedirle a usted su señoría, que nos ayude con los invitados o citados a cumplir la ley; con todo recato Ministro, yo sé que usted es el Jefe de la Cartera de Minas y Energía, que tiene muchas complicaciones, y usted no está ad portas de ver si se responde o no un comunicado a tiempo.
Nosotros hacemos los cuestionarios, para de un lado nosotros, de nuestra parte privada buscamos inquietudes, pero me gusta escuchar la parte del estado para cotejar; y buscar donde hay dificultad o donde no se encuentre. Uno puede cotejar siempre y cuando lleguen a tiempo y de manera oportuna las respuestas.
Ayer me llegaron las respuestas a las 3 de la tarde, cuando la Ley 5ª en su artículo 243 dice que debe llegar en 48 horas antes del citado debate; y obviamente que la Comisión tiene la obligación de remitirlo 5 días antes el cuestionario.
Esto se lo hago doctor Palomino, para que a futuro su Señoría sea el que haga cumplir la norma, la ley, y obviamente para que el gobierno entienda que con nosotros es un deber, no porque aquí seamos muy expeditos y muy exigentes de la ley. No; pero a uno le sirve para terminar aquí con una, entre comillas, imparcialidad, objetividad; que nunca somos objetivos ni imparciales; es clarísimo. Pero al menos tener punto de base para comparar; y obviamente el tema del debate, el que llegó ayer, menos mal nos quedamos hasta tarde mirando lo que nos dijo el Ministerio, pero hoy ha sido un proceso con más tiempo.
El mercado de energía, como dijimos en un principio, es un mercado interesante pero que manejamos, que el país en el año 2007 generó 53.000 gigavatios; un mercado que mueve mucho y millones de pesos, y que es un bien de canasta familiar. ¿Quién no necesita energía? Es un bien competido, un bien codiciado y un bien que está en abierta competencia, y que como lo dije en un principio, cuando arrancamos con la Ley 142; cuando llego toda la expedición de los nuevos decretos, nos dijeron: ¡Oiga!; es que el monopolio es perjudicial y el monopolio atenta contra la calidad del servicio.
Hoy Ministro; hoy hay trece operadores de red en Colombia; trece, sin contar con los comercializadores puros, que hay un numero indeterminado; pero hablamos de los que tienen redes. Pero de los trece la torta mayor, casi un 80% del mercado, lo manejan tres, tres empresas: Codensa, Electrocaribe y EPM, que tienen el monopolio vertical del mercado doctora Liliana; tienen la generación, tienen la distribución, tienen la comercialización, y obviamente tienen, ahora le vamos a demostrar Ministro, amigos en la CREG, que hacen políticas que estimulan que ellos puedan participar cada vez más del mercado; cada vez más a ellos se les estimula su participación, y obviamente por eso uno ve toda esa campaña de capitalizaciones. El Estado va a acabar sus empresas...
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