Acta de comisión 027 del 29 de abril de 2009 cámara
ACTA DE COMISIÓN 027 DEL 29 DE ABRIL DE 2009 CÁMARA. ACTA NUMERO 27 DE 2009
ACTA NUMERO 27 DE 2009
(abril 29)
Legislatura 2008-2009 Segundo Periodo
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:00 a.m. del día miércoles 29 de abril de 2009, se reunieron en el recinto de Sesiones de la Comisión Séptima Constitucional Permanente, los honorables Representantes miembros de la misma, bajo la Presidencia del honorable Representante Elías Raad Hernández.
El Presidente:
Señor Secretario sírvase dar lectura al orden del día.
El Secretario:
Buenos días. Siendo las diez y cuarenta y siete minutos (10:47 a. m.) se inicia la sesión.
ORDEN DEL DIA
Para la Sesión Ordinaria del día miércoles 29 de abril de 2009.
Lugar: Recinto de Sesiones Comisión Séptima de la Cámara de Representantes.
Hora: 10:00 a.m.
I
Llamado a lista y verificación del Quórum
II
Control Político
Continuación del Desarrollo de la Proposición número 03 con una Aditiva y cuestionarios relacionada con la situación actual de las pensiones en el país y que se transcribe a continuación.
Proposición número 03
Aprobada en Sesión del día 18 de marzo de 2009
Debate Nacional de las Pensiones en Colombia, citar a: Director de Cajanal Eice, director del ISS, director Caprecom Pensiones, directora de Pensiones ISS, director Fonprecom, director Fondo Pasivo Pensional del Magisterio Fomag, director Liquidador de Foncolpuertos, Caja de Retiro de las Fuerzas Militares y el director del Fondo de Pensiones Asofondos, y muchos más para hacer evaluación y seguimiento de la Ley 797 de 2006 y hablar también lo referente a la fusión de Cajanal, Caprecom e ISS en Colpensiones.
Invitar a la Procuraduría, Contraloría y Defensoría del Pueblo.
Presentada y firmada por la bancada del Partido Conservador honorables Representantes: Pedro Jiménez Salazar, Zaida Marina Yanet Lindarte, Javier Ramiro Debia Arias y se adhieren los honorables Representantes: Amanda Ricardo de Páez, Jorge Ignacio Morales Gil, Jorge Eduardo Casablanca Prada y Rodrigo Romero Hernández.
III
Lo que propongan los honorables Representantes
El Presidente,
Elías Raad Hernández
El Vicepresidente,
Fernando Tafur Díaz
El Secretario,
Rigo Armando Rosero Alvear.
Leído el orden del día señor Presidente, antes señor Presidente, decirles a los honorables Representantes, que el equipo, por favor no lo accionen, lo mantengan en el estado que se encuentra, el señor Presidente es el que da la orden de intervención, por el sistema de computación, directamente se accionan, para que no estén tocando o manipulando, y lo otro, que por favor no se acerquen mucho al micrófono.
El Presidente:
Señor Secretario, sírvase verificar el quórum.
El Secretario:
Benítez Maldonado Eduardo Augusto
Casabianca Prada Jorge Eduardo
Devia Arias Javier Ramiro
Gómez Agudelo Oscar. Con excusa.
Gonzáles Ocampo Jorge Eduardo. Con excusa.
Jiménez Salazar Pedro Antonio
Londoño Salgado César Humberto
Morales Gil Jorge
Parodi Díaz Mauricio
Raad Hernández Elías
Rendón Roldan Liliana María
Ricardo de Páez Amanda
Romero Hernández Rodrigo
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Silva Gómez Venus Albeiro
Tafur Díaz Fernando
Urrutia Ocoró María Isabel
Yanet Lindarte Zaida Marina
Yépez Martínez Jaime Armando.
9 honorables Representantes, tenemos quórum deliberatorio, señor Presidente.
El Presidente:
Con quórum deliberatorio damos inicio a la sesión programada para el día de hoy e inicio el debate, que es lo que tenemos en toda la sesión, la continuación del debate, sobre el tema de pensiones, esta segunda parte, atinente al Instituto de Seguros Sociales, la Caja Nacional de Previsión, Caprecom y el tema de Colpensiones, señor Secretario, le ruego nos informe de los citados y de los invitados, quiénes se encuentran ya presentes y quiénes enviaron excusa.
El Secretario:
Por el señor Ministro de la Protección Social, viene el señor Viceministro Técnico, el señor Ministro de Hacienda, Oscar Iván Zuluaga Escobar, nos confirmó su asistencia, La Defensoría del Pueblo, nos envió a la delegada, de la Contraloría General de la República, de la Procuraduría General de la Nación se encuentra aquí la doctora Diana Ojeda Bisbal, se encuentra aquí el señor vicepresidente del ISS el doctor Walter Orozco, del Fondo del Congreso, está el doctor Francisco Alvaro Ramírez, de Cajanal, el doctor Augusto, se le envió la carta reiterándole pero está la Jefe de la Oficina Jurídica, el Director de Caprecom está aquí, el doctor Carlos Tadeo Giraldo Gómez, también la Subdirectora de Pensiones del Fondo de Puertos, se encuentra la doctora Norma Liliana Lizcano, ella es asesora, pero está el doctor Peralta, Vicepresidente de La Previsora, también, para el tema del Magisterio y del Fondo de Pasivo Pensional de Ferrocarriles, el doctor Pedro Pablo Cadena Farfán.
El Presidente:
Gracias señor Secretario. Damos la bienvenida a todos los directores de los respectivos Fondos de Previsión, al doctor Carlos Tadeo Giraldo, en representación de Caprecom, a la Caja de Previsión, al distinguido Representante de Cajanal, a la doctora Diana Margarita Ojeda, Procuradora Delegada para la Seguridad Social, al representante de la Defensoría del Pueblo, doctor Walter Orozco, a la representante de Foncolpuertos, estamos a la espera del señor Ministro de Hacienda que es fundamental para este debate, como la comisión lo ha insistido en reiteradas oportunidades y pues el delegado también, esperando al Viceministro Técnico de la Protección Social, quien es fundamental también en el debate, el señor ministro se excusó en reiteradas oportunidades, me llamó, para excusarse porque coincide la citación que tiene en la Comisión Segunda de la Cámara de Representantes sobre el tema de la gripa de la influenza y pues él dada la emergencia que decretó, pues está atendiendo con prioridad el tema en la comisión donde fue citado y nosotros atendiendo también, a que él ha estado en las últimas citaciones, muy puntual aquí en la comisión, pues la misma Mesa Directiva, le aceptó, el que el Viceministro Técnico nos acompañase en el día de hoy y así se lo comentamos a varios Representantes para que tuviéramos ese gesto de deferencia con el señor Ministro de la Protección Social quien ha estado muy atento con la comisión, por lo menos en todos los últimos debates. De seguro, le damos la bienvenida a la doctora Clara Iby Gonzáles, Directora del Seguro Social y al honorable Representante Eduardo Benítez Maldonado, con quien completamosseñor Secretario el quórum decisorio, y ponemos a consideración de la Comisión Séptima el orden del día leído, ¿aprueba la Comisión Séptima el orden del día leído?
El Secretario:
Sí lo aprueba señor Presidente. Tenemos el segundo punto, el control político, la continuación de la proposición número tres.
El Presidente:
A cada uno de los citantes le vamos a conceder 20 minutos.
Honorable Representante Pedro Jiménez tiene la palabra.
El honorable Representante Pedro Jiménez Salazar:
Inicio este debate con el Fondo del Congreso de la República, yo tengo una preocupación inmensa y se lo quiero decir a los televidentes y a los presentes, y es que el tema del Fondo del Congreso es extenso, como lo va a ser muy seguramente el del Seguro Social, el de Caprecom y el de Cajanal, que son las entidades que nos falta por debatir, vamos a tratar los citantes de resumir un poco las situaciones, a ver si podemos concluir hoy este debate, que buscamos fundamentalmente y yo le insisto al Gobierno, al Estado a través de sus entidades, de que aquí tiene que salir hoy claridad sobre cuando vamos a iniciar con el tema de Pensiones Colombia, yo creo que están las entidades, a excepción obviamente del Fondo del Congreso, que sigue siendo un fondo excepcionado y sigue estando por fuera de lo que va a ser realmente la entidad que hacia el futuro va a dirigir, va a manejar el tema pensional, en el tema concreto del Fondo del Congreso, yo quiero decir para que iniciemos el debate como debe ser, que me encanta mucho que esté aquí la doctora Diana Margarita Ojeda, en representación de la Procuraduría, como delegada, pero también es fundamental que esté acá porque es tal vez la persona que en los últimos años, ha manejado el Fondo y yo tengo que decirle como Parlamentario, que hemos tenido inmensas controversias, grandísimas dudas, en el manejo, sobre todo en la aplicación de las normas, que se han dado, no solo para los Congresistas, sino para los empleados y funcionarios en general del Fondo del Congreso, y hemos tenido muchísimas dudas y obviamente en estos temas jurídicos, cuando se presentan las dudas, pues terminan los tribunales dándole la razón a una o a otro de los participantes en la controversia, para el Fondo del Congreso pues nosotros tenemos un cuestionario, hemos hecho unas preguntas muy importantes, pero nos atañe y seguimos sosteniendo, quienes estamos en el Congreso, yo diría, desde la creación del fondo.
Yo estoy aquí en este Congreso desde 1986 he permanecido en la Comisión Séptima del Senado y de la Cámara, porque tuve la oportunidad también de estar en el Senado de la República en el periodo 1994-1998, bueno, entonces lo que quiero significar con esto, es que le hemos hecho un seguimiento, también tengo que decirle que cuando me gradué de abogado, la tesis mía fue efectivamente sobre pensiones y en esa época hablábamos nosotros de que había que fusionar el tema de los tiempos, que se vino a consolidar posteriormente con la Ley 100, y hemos tenido un trabajo muy intenso, con las normas que atañen a las pensiones, tanto en el sector público, como en el sector privado y la verdad es que hay que reconocer que con la llegada de la doctora Diana Margarita Ojeda, al Fondo del Congreso se nos cambiaron las reglas del juego de una manera abrupta, en un momento determinado, para los funcionarios del Congreso de la República y eso ha traído una infinidad de controversias, antes de estar ella, por ejemplo hicimos debates que los recuerda el país, con Navarro Woolf, donde terminamos...
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